2019年11月15日，新疆印發(fā)《2019年自治區(qū)棉花目標(biāo)價(jià)格改革補(bǔ)貼與質(zhì)量掛鉤試點(diǎn)方案》（新發(fā)改規(guī)〔2019〕7號），自公布之日起執(zhí)行。《試點(diǎn)方案》在繼續(xù)沿用2018年總體框架基礎(chǔ)上，對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了微調(diào)：

（一）將“瑪納斯縣”調(diào)整為“昌吉國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)”。根據(jù)昌吉州書面申請，考慮到該園區(qū)規(guī)?；N植程度較好，條件較適宜，為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整了試點(diǎn)區(qū)域。

（二）對“皮棉包裝”提出了要求。由于塑料包裝在搬運(yùn)、儲存過程中易破損被污染，且受天氣影響易出現(xiàn)霉變和粉化現(xiàn)象，影響了棉花質(zhì)量，按照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求，對皮棉包裝提出了具體要求。

（三）對“建立優(yōu)質(zhì)棉檔案”提出了要求。針對按整體批次追溯到達(dá)標(biāo)籽棉難度較大和《優(yōu)質(zhì)棉交售信息明細(xì)表》填報(bào)質(zhì)量不高等問題，為提高優(yōu)質(zhì)棉信息準(zhǔn)確性，對《優(yōu)質(zhì)棉交售信息明細(xì)表》的填報(bào)和審批工作提出了具體要求。

（四）對未采納主要事項(xiàng)說明。根據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局、供銷社“將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)‘雙29’A級標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大至‘雙29’A+B級”的建議，經(jīng)測算，需要發(fā)放質(zhì)量補(bǔ)貼資金約1.38億元，因涉及補(bǔ)貼金額較大，將會攤薄其他棉農(nóng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，因此未采納。

2014年國家在新疆實(shí)行棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)以來，棉花產(chǎn)業(yè)鏈各參與主體質(zhì)量意識明顯增強(qiáng)，品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，棉花質(zhì)量在改革三年來呈總體向好趨勢。新疆棉花長度增加明顯，顏色級、強(qiáng)力等指標(biāo)總體穩(wěn)定向好，但新疆棉花一致性差，異性纖維、含雜率較高，與美國、澳大利亞等高品質(zhì)棉花相比仍有一定差距。2017年3月16日，國家發(fā)展改革委和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文，明確從2017年起繼續(xù)在新疆深化棉花目標(biāo)價(jià)格改革，并提出“可開展補(bǔ)貼與質(zhì)量掛鉤試點(diǎn)”。