文=周 鷹

新時代，國有企業(yè)監(jiān)督管理工作任重而道遠。如何充分挖掘人員潛力、開展聯(lián)合監(jiān)督、提高監(jiān)督效率，需要認真研究和思考。筆者結(jié)合北汽海納川公司實際就構(gòu)建聯(lián)合監(jiān)督工作格局、優(yōu)化聯(lián)合監(jiān)督工作機制、錘煉干部監(jiān)督執(zhí)紀能力談一些初步的認識，以更好整合監(jiān)督力量、形成監(jiān)督合力。

黨的十九大強調(diào)，要健全黨和國家監(jiān)督體系，增強監(jiān)督合力。中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議上的工作報告明確提出“要在更大范圍整合運用監(jiān)督力量，提升基層紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督能力”。因此，整合監(jiān)督力量、形成監(jiān)督合力是當前和今后一個時期強化國有企業(yè)監(jiān)督工作的重要任務(wù)。

以強化領(lǐng)導(dǎo)為導(dǎo)向，構(gòu)建聯(lián)合監(jiān)督工作格局

近年來，國有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督體系不斷完善，構(gòu)建了自上而下的組織監(jiān)督、同級相互監(jiān)督和自下而上的民主監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系。但國有企業(yè)普遍存在監(jiān)督部門力量不足，職能部門重業(yè)務(wù)、輕監(jiān)督的慣性思維等問題，影響了監(jiān)督效能。只有整合監(jiān)督力量、構(gòu)建聯(lián)合監(jiān)督的工作格局，才能做到統(tǒng)一目標、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動，才能保證監(jiān)督工作持續(xù)高效開展。

北汽海納川公司目前擁有成員企業(yè)50多家，分布在8個省市，混合所有制中小企業(yè)占比超過70%，存在多法人、多種聯(lián)系紐帶、多層次組織、多樣化經(jīng)營、多功能、多國化等六大基本特點，公司監(jiān)督管理工作面臨人少事多、壓力大等挑戰(zhàn)。為整合公司內(nèi)部監(jiān)督力量，公司成立廉潔合規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記、董事長及公司部分班子成員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，成員由紀檢、審計、法律合規(guī)等相關(guān)部門負責(zé)人組成，全面領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合監(jiān)督工作，定期聽取聯(lián)合監(jiān)督情況匯報，安排部署聯(lián)合監(jiān)督工作，研究并解決聯(lián)合監(jiān)督運行中出現(xiàn)的問題，提高了監(jiān)督工作的權(quán)威性、獨立性。出臺了《關(guān)于建立“四位一體”廉潔合規(guī)監(jiān)督體系的實施意見》，堅持在公司黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過審計、法律合規(guī)、紀檢監(jiān)察等內(nèi)部監(jiān)督部門工作深度合作，建立審計、法律合規(guī)、紀檢監(jiān)察遞進關(guān)系的工作機制，通過協(xié)調(diào)優(yōu)化各監(jiān)督部門職能，實現(xiàn)資源共享，形成相互聯(lián)動、良性互動的聯(lián)合監(jiān)督工作格局。

以破解難題為目標，優(yōu)化聯(lián)合監(jiān)督工作機制

聯(lián)合監(jiān)督是一種合作性的監(jiān)督，容易出現(xiàn)監(jiān)督主體地位不明確、監(jiān)督形式不固定、監(jiān)督流程不統(tǒng)一等問題，要取得1+1＞2的效果，重點在于加強對監(jiān)督工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度，要定期召開聯(lián)合監(jiān)督聯(lián)席會議或工作會議，由紀委書記召集，監(jiān)事會、紀檢監(jiān)察、審計、外派財務(wù)總監(jiān)、法務(wù)、工會等負有監(jiān)督職能的部門參加，定期召開會議審議和通報企業(yè)涉及重大風(fēng)險問題，研究廉潔風(fēng)險防控措施，達到信息共享、整合力量的目的。要建立聯(lián)合監(jiān)督檢查制度，針對企業(yè)重點領(lǐng)域和廉潔風(fēng)險防控管理薄弱環(huán)節(jié)，由聯(lián)合監(jiān)督成員部門開展專項檢查，明確牽頭部門和配合部門責(zé)任任務(wù)，解決由單個部門開展監(jiān)督檢查力量不足、角度單一的問題。

北汽海納川公司建立了“一體化”聯(lián)合監(jiān)督工作機制，推動公司審計、法律合規(guī)、紀檢等內(nèi)部監(jiān)督部門工作深度合作，加強對權(quán)力運行的約束監(jiān)督。公司建立健全聯(lián)合監(jiān)督會議機制，在廉潔合規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下每半年召開一次聯(lián)合監(jiān)督工作會議，確定監(jiān)督重點和監(jiān)督方向，審定專項監(jiān)督檢查方案，做到工作領(lǐng)導(dǎo)“一體化”。公司建立健全協(xié)同配合機制，明確了審計、法律合規(guī)、紀檢監(jiān)察等部門相關(guān)監(jiān)督職責(zé)，建立監(jiān)督信息及時共享、監(jiān)督方案定期提報、問題線索聯(lián)合排查、整改落實專人跟蹤等運行機制，加強部門間的相互配合，形成監(jiān)督工作閉環(huán)，做到工作協(xié)同“一體化”；完善聯(lián)合監(jiān)督檢查機制，整合專業(yè)監(jiān)督資源組建監(jiān)督檢查項目組，對公司生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)以及工程建設(shè)、采購招投標重點項目等進行聯(lián)合監(jiān)督檢查，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)成員部門，形成牽頭人制度，加強監(jiān)督檢查成果運用，分類處置提出的相關(guān)意見和建議，解決聯(lián)合監(jiān)督檢查中出現(xiàn)的困難和問題，做到了工作推動“一體化”。

以建設(shè)隊伍為中心，錘煉干部監(jiān)督執(zhí)紀能力

聯(lián)合監(jiān)督是一項復(fù)雜性強、專業(yè)性強、敏感性強的綜合性工作，是紀檢干部能力素質(zhì)的“試金石”和“練兵場”。一方面，需要加強對監(jiān)督工作者的教育、管理和監(jiān)督工作，以鐵的紀律打造一支忠誠干凈擔(dān)當?shù)倪^硬隊伍，為聯(lián)合監(jiān)督工作提供堅實的人才保障。另一方面，要從“帶隊伍、育人才”的角度，在權(quán)力科學(xué)配置、權(quán)力規(guī)范運行、風(fēng)險點和業(yè)務(wù)流程、決策機制和運行結(jié)果等重點領(lǐng)域聯(lián)合監(jiān)督中提高政治站位和執(zhí)紀能力，在與業(yè)務(wù)部門聯(lián)合監(jiān)督中融入企業(yè)中心工作，增長專業(yè)素養(yǎng)，鍛煉處理復(fù)雜問題、開展嚴峻斗爭的毅力和能力。

北汽海納川公司以聯(lián)合監(jiān)督工作機制為平臺，開展“以干代訓(xùn)”“以案代訓(xùn)”，鍛煉了隊伍，提升了紀檢干部的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能和履職能力，并改進了工作作風(fēng)，增強了紀檢干部的責(zé)任感和使命感。公司紀檢工作也從“紀檢部門的責(zé)任”轉(zhuǎn)化為“全體部門的責(zé)任”，增強了整體榮譽感和團隊精神。各分公司紀委書記和紀檢委員通過參加聯(lián)合監(jiān)督檢查工作組，將工作中的好經(jīng)驗、好做法帶回所在公司進行學(xué)習(xí)借鑒，也將發(fā)現(xiàn)的問題帶回去對照檢查，舉一反三，防患未然。

新時代，國有企業(yè)監(jiān)督管理工作任重而道遠。要按照習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上提出的“把黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等結(jié)合起來、融為一體”要求，進一步創(chuàng)新推動國有企業(yè)聯(lián)合監(jiān)督縱深發(fā)展，不斷強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，持之以恒正風(fēng)肅紀，為國有企業(yè)健康發(fā)展營造良好的政治生態(tài)。