陳賀龍 宋莉莉 白衛(wèi)民

（1.駐馬店市生態(tài)環(huán)境局上蔡分局，河南 駐馬店 463000 2.駐馬店市生態(tài)環(huán)境局新蔡分局，河南 駐馬店 463000）

1 環(huán)保實(shí)績(jī)考核的流程與作用分析

環(huán)境是我們賴(lài)以生存的前提條件，隨著工業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生了不同程度的破壞，幸運(yùn)的是，隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，國(guó)家越來(lái)越重視環(huán)境的保護(hù)，環(huán)境保護(hù)是我國(guó)發(fā)展選擇的一條正確道路，我們既要“金山銀山”，也要“綠水青山”，習(xí)近平主席說(shuō)“綠水青山就是金山銀山”，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，應(yīng)該注意環(huán)境的保護(hù)，然而，在環(huán)境保護(hù)方面應(yīng)該抓到什么程度，如何平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，是領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的一個(gè)較大難題。實(shí)行環(huán)保實(shí)績(jī)考核能夠正確處理這種矛盾，可以把環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)融合為一體，可以明確地進(jìn)行考核，給環(huán)境保護(hù)設(shè)定了明確的目標(biāo)，這就迫使領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)到環(huán)保工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步明確自己的職責(zé)和任務(wù)，提高了環(huán)保工作的自覺(jué)性。

環(huán)保實(shí)績(jī)考核是在一個(gè)特定的時(shí)間周期內(nèi)，科學(xué)、動(dòng)態(tài)的用指標(biāo)量化衡量環(huán)保工作的成果與效果的方式方法，通過(guò)定量、定性的客觀績(jī)效指標(biāo)衡量環(huán)保工作，為環(huán)保工作制定目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部以及各級(jí)環(huán)保部門(mén)明確自己的環(huán)保方面工作的工作業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)能力提升和努力方向，并對(duì)其進(jìn)行效果評(píng)估和改進(jìn)的過(guò)程管理?？?jī)效是指各級(jí)環(huán)保部門(mén)根據(jù)國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略、工作任務(wù)，進(jìn)行有效的分解和落實(shí)到各個(gè)部門(mén)，全面推進(jìn)環(huán)保工作。環(huán)保實(shí)績(jī)考核包括績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效過(guò)程管理、績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效改進(jìn)等四個(gè)部門(mén)，其中，最重要的環(huán)節(jié)是績(jī)效過(guò)程管理。

監(jiān)督管理環(huán)保工作是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本職責(zé)，然而，很難進(jìn)行去衡量，只有實(shí)行實(shí)績(jī)考核才能將環(huán)保部門(mén)的監(jiān)督管理職責(zé)落在實(shí)處。環(huán)保實(shí)績(jī)考核能夠很好的協(xié)調(diào)環(huán)保部門(mén)和地方職能部門(mén)之間的關(guān)系，更好的量化和考核環(huán)保成效。通過(guò)實(shí)績(jī)考核，可以客觀考核環(huán)保成效，并將考核指標(biāo)很好的分配給各個(gè)部門(mén)。實(shí)行環(huán)保實(shí)績(jī)考核，可以規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)于環(huán)保任務(wù)的行政行為，可以較客觀的反應(yīng)各個(gè)部門(mén)的工作表現(xiàn)，進(jìn)一步提升管理部門(mén)的環(huán)保意識(shí)，按照環(huán)保工作目標(biāo)以及工作要求制定合理的考核指標(biāo)。

2 環(huán)保實(shí)績(jī)考核的特點(diǎn)

2.1 有效性

實(shí)績(jī)考核是增強(qiáng)提升領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的動(dòng)力，通過(guò)考核干部對(duì)環(huán)保工作，使領(lǐng)導(dǎo)干部真正重視環(huán)保工作，積極解決所遇到的問(wèn)題，不斷提升環(huán)保工作的政策執(zhí)行力。

2.2 客觀性

環(huán)保實(shí)績(jī)考核會(huì)準(zhǔn)確掌握環(huán)保工作的真實(shí)進(jìn)行情況，堅(jiān)持以環(huán)保工作的客觀事實(shí)為依據(jù)，堅(jiān)持管理制度和管理過(guò)程公開(kāi)化原則，保證考核過(guò)程的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,使 環(huán)保實(shí)績(jī)考核真正發(fā)揮作用,促進(jìn)環(huán)保工作的開(kāi)展。

2.3 可量化性

完善考核評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持管理便捷、可操作性、可量化原則，將有助于全面推進(jìn)環(huán)保工作。通過(guò)對(duì)環(huán)境保護(hù)的完成目標(biāo)，完成時(shí)限，考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，并制定指標(biāo)目標(biāo)。

3 全面推進(jìn)環(huán)保工作中應(yīng)采取的措施

3.1 加強(qiáng)環(huán)保實(shí)績(jī)考核過(guò)程中的溝通

保證實(shí)績(jī)考核工作的有效進(jìn)行，在績(jī)效考核的過(guò)程中，考核部門(mén)應(yīng)該與被考核部門(mén)時(shí)刻保持溝通和聯(lián)系，可以很好解決環(huán)境保護(hù)過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題，有助于考核部門(mén)實(shí)時(shí)掌握環(huán)保工作過(guò)程中的工作進(jìn)度，進(jìn)而提出改進(jìn)方法和修改建議。對(duì)發(fā)生于一些工作安排發(fā)生重大變化或者不可控因素出現(xiàn)時(shí)，導(dǎo)致考核指標(biāo)變化時(shí)，由指標(biāo)主控部門(mén)提出解決建議及調(diào)整方案，為被考核部門(mén)的工作的指明方向?？己说哪康牟皇菫榱藱z查出問(wèn)題，而是為了解決環(huán)保工作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，核實(shí)成績(jī)、督促進(jìn)步。通過(guò)有組織的、系統(tǒng)的收集有關(guān)環(huán)?？?jī)效目標(biāo)完成情況、工作過(guò)程情況等信息，發(fā)現(xiàn)原因、剖析問(wèn)題、尋找解決方案。

3.2 提高環(huán)保實(shí)績(jī)考核的權(quán)威

環(huán)保實(shí)績(jī)考核的考核主體主要是黨政領(lǐng)導(dǎo)人和環(huán)保工作的主要負(fù)責(zé)人，考核內(nèi)容包括市政建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資金投入等方方面面，這就決定了考核工作重要性和考核內(nèi)容的廣泛性，要求有關(guān)環(huán)保部門(mén)積極協(xié)調(diào)環(huán)?？己斯ぷ?，加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)之間的關(guān)系，推進(jìn)環(huán)保實(shí)績(jī)考核工作的順利進(jìn)行。積極主動(dòng)協(xié)調(diào)好各個(gè)組織部門(mén)之間的關(guān)系，取得相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分重視和大力支持，提高環(huán)保實(shí)績(jī)考核工作的權(quán)威性，讓相關(guān)人員重視環(huán)保工作內(nèi)容，而不是“形式化”的完成工作。

3.3 加強(qiáng)實(shí)績(jī)考核過(guò)程中的監(jiān)督

實(shí)行環(huán)保實(shí)績(jī)考核是為了全面及時(shí)掌握環(huán)保工作，主動(dòng)解決環(huán)保工作進(jìn)行過(guò)程中遇到的難題，因此，加強(qiáng)實(shí)績(jī)考核過(guò)程中的監(jiān)督是十分必要的。環(huán)保部門(mén)應(yīng)該建立全面的監(jiān)測(cè)制度、定期匯報(bào)檢查制度等等各種考核方式，同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)實(shí)地考察，真實(shí)的掌握環(huán)保工作的進(jìn)展。

4 結(jié)語(yǔ)

如何完善環(huán)境保護(hù)工作，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)部門(mén)的積極性是一個(gè)較大的難題。實(shí)績(jī)考核具有有效性、客觀性和可量化性等優(yōu)點(diǎn)，是全面推進(jìn)環(huán)保工作的有效措施。環(huán)保實(shí)績(jī)考核包括績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效過(guò)程管理、績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效改進(jìn)等四個(gè)部門(mén)，其中，最重要的環(huán)節(jié)是績(jī)效過(guò)程管理。因此，加強(qiáng)環(huán)保實(shí)績(jī)考核過(guò)程中的溝通和實(shí)績(jī)考核過(guò)程中的監(jiān)督。