張 琪 宋京亞 劉 釗

（河北省石津灌區(qū)管理局，河北 石家莊 050000）

在我國(guó)改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，灌區(qū)的建設(shè)及管理都取得了非常重大的進(jìn)步，農(nóng)田灌溉總面積已經(jīng)有1949 年的1593 萬(wàn)公頃發(fā)展到了今天6914 萬(wàn)公頃，在世界上也居于首位，合理的運(yùn)用灌區(qū)不但可以保障我國(guó)糧食的供給安全性，同時(shí)也為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有利的幫助。而現(xiàn)階段中，我國(guó)灌區(qū)的建設(shè)及管理已經(jīng)發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)大的階段，依靠科技的進(jìn)步與發(fā)展解決了過(guò)程中存在的相關(guān)問(wèn)題，為我國(guó)灌區(qū)的建設(shè)及管理能力提升起到了非常重要的作用。

1 灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的成效

從宏觀角度出發(fā)，利用現(xiàn)代化建設(shè)的灌區(qū)基本上都可以到達(dá)信息化的相關(guān)要求[1]。并且從成效的程度上觀察可以分為以下幾種情況：首先是現(xiàn)代化信息看的到，不但可以看得到信息，同時(shí)也可以在灌區(qū)自身的管理層面及上級(jí)主管部門(mén)行業(yè)管理的依據(jù)中掌握到大規(guī)模的數(shù)據(jù)；其次現(xiàn)代化信息建設(shè)可以有效的輔助灌區(qū)建設(shè)、運(yùn)行及管理決策，充分實(shí)現(xiàn)了需水、用水計(jì)劃的計(jì)算機(jī)編制與執(zhí)行；最后利用現(xiàn)代化信息建設(shè)可以充分實(shí)現(xiàn)灌區(qū)水資源優(yōu)化的調(diào)度研究與局部實(shí)現(xiàn)。

2 灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)所面臨的問(wèn)題

在我國(guó)開(kāi)始實(shí)行大型灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)及節(jié)水改造工程中，主要需解決大型灌區(qū)骨干輸水工程、泵站及閥門(mén)等關(guān)鍵工程設(shè)施中所存在的相關(guān)問(wèn)題。首先是灌區(qū)設(shè)施配套不全，灌排標(biāo)準(zhǔn)不高[2]。在我國(guó)存在約百分之40 左右的大型灌區(qū)、百分之50-百分之60 左右的中小型灌區(qū)，百分之50 左右的小型農(nóng)田水利工程設(shè)施都存在不配套的情況，而大型的灌排泵站設(shè)施完好率甚至不足60%。其次是灌區(qū)試驗(yàn)過(guò)程中建設(shè)設(shè)備不足。從建國(guó)以來(lái)，我國(guó)一直才用較為系統(tǒng)化的方式來(lái)開(kāi)展灌溉試驗(yàn)工作，并通過(guò)廣大灌溉工作者的不懈努力，取得了相當(dāng)多的灌溉數(shù)據(jù)與科研城固，這也為全國(guó)乃至地方水利工程的現(xiàn)代化建設(shè)，特別是灌區(qū)工程的規(guī)范、設(shè)計(jì)及管理等方面提供了有利的依據(jù)。然而由于資金、人力等方面的缺乏，到了20 世紀(jì)初期，我國(guó)灌溉試驗(yàn)站設(shè)備出現(xiàn)了嚴(yán)重的老化情況，同時(shí)人員流失也較為嚴(yán)重，導(dǎo)致了整個(gè)灌區(qū)實(shí)驗(yàn)工作呈現(xiàn)一個(gè)萎靡的狀態(tài)，嚴(yán)重影響了整個(gè)灌區(qū)建設(shè)工作的合理開(kāi)展[3]。

3 實(shí)施灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的基本策略

3.1 積極加強(qiáng)改革力度

灌區(qū)管理制度改革的基礎(chǔ)是要調(diào)整整個(gè)束縛生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系式；所以應(yīng)該依據(jù)規(guī)模經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的相關(guān)設(shè)施共享性來(lái)帶動(dòng)集聚效應(yīng)的發(fā)展，從我國(guó)所具有的傳統(tǒng)層面出發(fā)，應(yīng)積極提升灌區(qū)的使用效率及灌區(qū)建設(shè)中的管理力度，利用改革的方式加強(qiáng)體制的建立，并按照分級(jí)管理和政企分開(kāi)的方式，順應(yīng)省市縣等部門(mén)的管理組織權(quán)，建立完善的灌區(qū)專(zhuān)管機(jī)構(gòu)和繼承用水戶(hù)參與管理組織。

3.2 合理提升灌區(qū)現(xiàn)代化技術(shù)

積極加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代化信息觀念的更新，保證在決策的過(guò)程中，將科學(xué)作為第一生產(chǎn)要素思想融入到整個(gè)決策價(jià)值過(guò)程中，并注重提升灌區(qū)的科技內(nèi)容及含量，從而建立出超前意識(shí)，將敢做、敢想的現(xiàn)代化技術(shù)理論融入到整個(gè)灌區(qū)工作建設(shè)中去。充分做到事前工作，在建設(shè)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)及管理工作時(shí)，要積極做到事前工作的準(zhǔn)備，利用組建現(xiàn)代化灌區(qū)課題研究小組的方式，對(duì)有關(guān)現(xiàn)代化灌區(qū)的事宜進(jìn)行研究[4]。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)前期工作的人力、物力與財(cái)力的投入，充分依靠灌區(qū)的地形、水文、地質(zhì)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系與水利科技的發(fā)展做到因地制宜，充分建立好整個(gè)灌區(qū)的綜合性管理工作。

3.3 采用多元化投資策略

在日前，我國(guó)依舊推進(jìn)大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的政策，因此借助這一良好時(shí)機(jī)，充分對(duì)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)及管理工作進(jìn)行研究。并貫徹落實(shí)“水利為社會(huì)、社會(huì)辦水利”“民辦公助、合理負(fù)擔(dān)”等多種水利建設(shè)基礎(chǔ)，并且要采用多元化的投資策略，利用多層次的水利投資機(jī)制，將《水利產(chǎn)業(yè)政策》充分落實(shí)好，并采取合資、獨(dú)資預(yù)計(jì)股份合作的方式來(lái)進(jìn)行資金鏈的維護(hù)，進(jìn)一步為整個(gè)水利工程的建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)[5]。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，灌區(qū)是我國(guó)農(nóng)業(yè)的重要組成部分，并且隨著改革開(kāi)發(fā)的不斷進(jìn)步與農(nóng)業(yè)科技化的不斷發(fā)展，我國(guó)農(nóng)田灌溉水利的建設(shè)及管理工作也在不斷地進(jìn)步，進(jìn)一步從過(guò)去靠天吃飯，引河灌溉到現(xiàn)代的南水北調(diào)、噴灌保濕等，不得不說(shuō)農(nóng)田灌溉水利工程在建設(shè)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。然而我國(guó)很大部分灌區(qū)都分布在農(nóng)村地區(qū)，因此技術(shù)的引進(jìn)，資金的投入及人才的利用方面都存在著一定的限制，這也就是導(dǎo)致灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)和管理中諸多問(wèn)題出現(xiàn)的原因。