徐鳳江

2020年初暴發(fā)的新冠疫情使各國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、安全、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域受到不同程度的沖擊，并正在深刻改變著國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序。歐洲一度成為全球疫情的“震中”，疫情沖擊下的歐洲一體化走向、政治與社會(huì)思潮的新動(dòng)向值得關(guān)注，而這場(chǎng)危機(jī)會(huì)助力還是削弱歐洲民粹主義的崛起是其中一個(gè)重要問題。

民粹主義（Populism）來源于拉丁語populus（人民）一詞，最初與羅馬共和時(shí)期的平民派（populares）有關(guān)。民粹主義正式進(jìn)入政治和學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域始于19世紀(jì)下半葉，通常被指與精英主義（elitism）相對(duì)立。民粹主義可能表現(xiàn)為反建制、抵制傳統(tǒng)、敵視精英、仇富、排外等，但又不限于這些。從地域上講，民粹主義從西歐向中東歐擴(kuò)散，已經(jīng)成為一個(gè)泛歐洲的現(xiàn)象。就表現(xiàn)形式來看，歐洲民粹主義包括反全球化運(yùn)動(dòng)之類的社會(huì)動(dòng)員、歐盟的各種政治力量所表現(xiàn)出的歐洲懷疑主義、歐洲民粹主義政黨特別是極右政黨的崛起等。

目前，一種觀點(diǎn)認(rèn)為，新冠疫情暴露出歐洲社會(huì)內(nèi)部一些問題，對(duì)歐洲的民族主義、排外情緒、種族歧視等民粹思潮形成刺激，促使民粹主義勢(shì)力進(jìn)一步抬頭和得勢(shì)，甚或引發(fā)極端右翼思潮和新法西斯主義的興起。這種民粹主義“助力論”在匈牙利、法國(guó)和德國(guó)等國(guó)可見端倪。3月30日，匈牙利國(guó)會(huì)通過《關(guān)于防治冠狀病毒的2020年第12號(hào)法案》（又稱《授權(quán)法》），允許政府在不經(jīng)國(guó)會(huì)同意的情況下或者國(guó)會(huì)撤銷這項(xiàng)授權(quán)之前無限期延長(zhǎng)緊急狀態(tài)，而現(xiàn)政府由歐洲民粹主義政黨的“代表者”——青年民主主義者聯(lián)盟把持了十幾年。此舉招致歐洲民主人士的猛烈批評(píng)。5月19日，法國(guó)新成立了一個(gè)名為“生態(tài)—民主—團(tuán)結(jié)”的黨團(tuán)，由數(shù)十名原本支持馬克龍總統(tǒng)的議員組成，導(dǎo)致馬克龍總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的“共和國(guó)前進(jìn)”運(yùn)動(dòng)黨暫時(shí)失去議會(huì)絕對(duì)多數(shù)席位。由于這一新成立的黨團(tuán)不屬于任何陣營(yíng)，外界擔(dān)憂法國(guó)反建制力量將加劇上升。5月底以來，由新冠疫情引發(fā)的社會(huì)抗議運(yùn)動(dòng)在西班牙、法國(guó)、德國(guó)等國(guó)接連爆發(fā)。特別是在德國(guó)，“新冠游行”規(guī)模不斷擴(kuò)大，其背后顯露出民粹和右翼勢(shì)力的影子。在右翼民粹主義政黨“德國(guó)選擇黨”已在德政壇取得穩(wěn)固地位之時(shí)，新冠危機(jī)又催生了德國(guó)一個(gè)新政黨的出現(xiàn)——“2020反抗黨”。這一新黨派于今年4月成立，成立后僅三周，該黨派黨員人數(shù)便超過十萬，成為僅次于社民黨、基民盟和基社盟這的德國(guó)第四大政黨。

還有一種觀點(diǎn)指出，新冠疫情可能暴露歐洲民粹主義政治的軟肋與不足，意味著歐洲民粹主義浪潮的減弱乃至終結(jié)。從歐洲數(shù)月的疫情應(yīng)對(duì)與防控舉措可以發(fā)現(xiàn)，團(tuán)結(jié)有助于其度過危機(jī)。這場(chǎng)危機(jī)考驗(yàn)國(guó)家的治理能力和國(guó)際社會(huì)的協(xié)調(diào)合作，需要各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人有力高效的應(yīng)對(duì)以及專業(yè)技術(shù)人才的參與，宣揚(yáng)對(duì)立和反智主義的民粹主義政客無法真正解決問題。

疫情暴發(fā)以來，歐盟內(nèi)部團(tuán)結(jié)與合作的聲音仍是主流，主張排外和疑歐的民粹主義力量一時(shí)難以真正得勢(shì)。4月9日，歐盟成員國(guó)財(cái)長(zhǎng)達(dá)成協(xié)議，同意為應(yīng)對(duì)歐洲疫情實(shí)施總額為5400億歐元的大規(guī)模救助計(jì)劃。5月27日，歐盟委員會(huì)提議通過發(fā)債方式籌集資金以設(shè)立總額為7500億歐元的“恢復(fù)基金”，用于幫助成員國(guó)在疫情后重建經(jīng)濟(jì)。7月21日，歐盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就“恢復(fù)基金”達(dá)成一致。暫且不論這些舉措的效果，從維護(hù)歐洲一體化的層面看，反建制的民粹主義勢(shì)力的活動(dòng)空間相對(duì)有限，歐盟國(guó)家的共識(shí)和信任成為管控危機(jī)、實(shí)現(xiàn)歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的出路和希望。

一段時(shí)期以來，民粹主義是歐洲乃至世界最受關(guān)注的政治現(xiàn)象之一。不同國(guó)家的民粹主義勢(shì)力的處境也有所差異，它們或因新冠疫情獲益，或者遭受沖擊，抑或維持現(xiàn)狀。從目前趨勢(shì)看，斷定新冠疫情將加強(qiáng)或削弱民粹主義似乎為時(shí)尚早。當(dāng)前，歐洲疫情雖有所緩解，但仍在發(fā)展之中，新冠疫情對(duì)歐洲民粹主義的影響既不應(yīng)被夸大，也不應(yīng)被低估。疫情將在一段時(shí)間內(nèi)成為歐洲民粹主義者關(guān)注和利用的重要議題，歐洲民粹主義也將在后疫情時(shí)代被重新評(píng)估和定義。