張?zhí)N嶺

歐洲有40多個(gè)國(guó)家，從中國(guó)與歐洲關(guān)系的角度看，其可分為西歐國(guó)家（包括南歐、北歐）和中東歐國(guó)家。前者絕大多數(shù)加入了歐盟;后者原屬蘇聯(lián)集團(tuán)，蘇聯(lián)解體后，有些國(guó)家加入了歐盟，本文所言歐洲主要指歐盟國(guó)家。

中歐關(guān)系有“雙軌”，一是與歐盟成員國(guó)的關(guān)系，二是與歐盟整體的關(guān)系。

新中國(guó)成立后，早在上世紀(jì)50年代初，北歐四國(guó)就與中國(guó)建交;1964年，法國(guó)不顧美國(guó)的反對(duì)與中國(guó)建交;1971年，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的席位得到恢復(fù)，絕大多數(shù)西歐國(guó)家先后與中國(guó)建交，使中歐關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)全面發(fā)展的時(shí)期。1975年，中國(guó)與歐洲共同體（歐盟的前身）建立外交關(guān)系，從而為中歐關(guān)系的發(fā)展鋪設(shè)了新軌道;1985年，中國(guó)與歐共體簽署貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定;本世紀(jì)初，中國(guó)與歐盟建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

中歐能夠確立并維持全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，著實(shí)不易，主要還是雙方利益使然。經(jīng)貿(mào)關(guān)系居重要地位，雙方互為重要的市場(chǎng)。在構(gòu)建自貿(mào)協(xié)定有難度的情況下，雙方先從談判投資協(xié)定開(kāi)始。在大戰(zhàn)略層面，雙方也有不少共識(shí)，比如，在維護(hù)戰(zhàn)后國(guó)際體系基本穩(wěn)定方面，中歐有著共同的利益與可談、可商、可協(xié)調(diào)的政策取向。在抵制美國(guó)單邊制裁、維護(hù)世衛(wèi)組織、世貿(mào)組織爭(zhēng)端機(jī)制運(yùn)行與伊核協(xié)議等方面，中歐立場(chǎng)接近并采取協(xié)調(diào)合作的行動(dòng)。歐盟對(duì)中國(guó)推動(dòng)建立的亞投行和“一帶一路”建設(shè)等給予了認(rèn)可與支持。在特朗普政府退群、鬧群、亂群的情況下，中歐在這些大戰(zhàn)略問(wèn)題上的協(xié)調(diào)與合作，不僅對(duì)雙方，而且對(duì)世界都具有特別重要的意義。

不過(guò)，歐盟畢竟是美國(guó)的盟友，安全上有北約，政治制度、價(jià)值觀上與美國(guó)一致，因此，與中國(guó)在政治安全上并非同心。其與美國(guó)協(xié)同在高新技術(shù)、武器等方面一直維持對(duì)中國(guó)的禁運(yùn)，在人權(quán)等方面對(duì)中國(guó)多有批評(píng)，不時(shí)引起關(guān)系緊張，甚至沖突。不過(guò)，總的看，中歐還是能保持對(duì)話(huà)與協(xié)商，沒(méi)有像中美關(guān)系那樣出現(xiàn)大的波折。

另外，還要看到，中歐關(guān)系正在發(fā)生一些新變化。最大的變化是中國(guó)綜合實(shí)力大幅度提升，成為世界上經(jīng)濟(jì)總量第二的大國(guó)，而且有大的作為和大的影響力。盡管中國(guó)仍稱(chēng)自己是發(fā)展中國(guó)家，但歐盟國(guó)家卻不這樣認(rèn)為。在此情況下，歐盟國(guó)家對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略和政策定位變了。對(duì)歐盟國(guó)家來(lái)說(shuō)，同情一個(gè)弱中國(guó)容易，與快速發(fā)展的中國(guó)擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)關(guān)系也感到高興，但與一個(gè)強(qiáng)中國(guó)打交道就不同了。在經(jīng)濟(jì)上，中國(guó)在越來(lái)越多的領(lǐng)域具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性，歐盟感到巨大的壓力;在政治上，中國(guó)有實(shí)現(xiàn)復(fù)興、居世界舞臺(tái)中央的宏大抱負(fù)，有著與歐盟不同的政治體制和國(guó)家治理方式，著力提升制度的影響力，與這樣的一個(gè)強(qiáng)中國(guó)打交道，歐盟需要改變過(guò)去的思維方式。

據(jù)報(bào)道，前不久王毅訪問(wèn)歐洲時(shí)，法國(guó)外長(zhǎng)勒德里昂發(fā)表講話(huà)明確表示，中國(guó)既是我們的伙伴，也是競(jìng)爭(zhēng)者及體制上的對(duì)手。這是歐盟成員的高級(jí)官員首次這么直白地指出對(duì)華關(guān)系新定位。伙伴、競(jìng)爭(zhēng)者、對(duì)手，這三點(diǎn)可以說(shuō)代表新時(shí)代歐盟對(duì)華關(guān)系的基本取向?；锇?，是要保持與中國(guó)發(fā)展關(guān)系的大方向，不為敵;競(jìng)爭(zhēng)者，是基于現(xiàn)實(shí)的認(rèn)知，要認(rèn)真對(duì)待來(lái)自中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，并采取相應(yīng)措施;體制對(duì)手，這個(gè)定位的含義就復(fù)雜了，說(shuō)白了，就是表明“道不同”。歐盟明確把中國(guó)定位為體制對(duì)手，突出了意識(shí)形態(tài)的對(duì)立和對(duì)抗性，這會(huì)引發(fā)很多問(wèn)題。這表明雙方之間政治的非融性更為突出，在這方面，西方，特別是美歐，在對(duì)華政治戰(zhàn)略上的協(xié)同性更強(qiáng)了。

新形勢(shì)下，對(duì)中國(guó)發(fā)展與歐盟的關(guān)系要有新認(rèn)識(shí)：政治認(rèn)知的分歧會(huì)加大，在許多方面，政治因素的嵌入性增強(qiáng);經(jīng)貿(mào)中的競(jìng)爭(zhēng)力度會(huì)加大，對(duì)中國(guó)要求對(duì)等、平衡、市場(chǎng)、規(guī)則等會(huì)更具體化，會(huì)與實(shí)際運(yùn)行掛鉤;戰(zhàn)略上，制約中國(guó)的因素增多。

但從以往的歷史看，中歐雙方都有發(fā)展關(guān)系的意愿和動(dòng)力。中國(guó)要用深化改革開(kāi)放、做新型大國(guó)的實(shí)際行動(dòng)，逐步改變歐洲人對(duì)中國(guó)的看法和定位;歐盟基于其內(nèi)在的需要，也會(huì)務(wù)實(shí)地調(diào)整對(duì)華戰(zhàn)略與行動(dòng)?！昂投煌保Ｍ袣W能在百年大變局中成為成功的踐行者。