摘 要：威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)義務(wù)教育主要分為三個階段，每個階段都有相應(yīng)的成就和問題。本文主要分析了威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)義務(wù)教育發(fā)展歷程、成就及經(jīng)驗(yàn)啟示，旨在為相關(guān)地區(qū)的教育工作提供參考。

關(guān)鍵詞：義務(wù)教育發(fā)展;教育管理;教育質(zhì)量

中圖分類號：G42 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：2095-624X（2020）44-0010-02

引 言

威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，以實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)教育一體化”“義務(wù)教育高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”和辦“學(xué)生、家長、教師、社會四方滿意”的教育為目標(biāo)，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高水平建設(shè)、高質(zhì)量管理，不斷構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡義務(wù)教育格局，以全面提升區(qū)域教育整體發(fā)展水平。

一、義務(wù)教育發(fā)展歷程

1.初期起步階段（1992—2006年）

（1）全力保障教育經(jīng)費(fèi)，不斷改善辦學(xué)條件。從建區(qū)伊始到2006年，為保障教育事業(yè)的正常發(fā)展，依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)，明確各級辦學(xué)責(zé)任，威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建立起教育經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制，通過內(nèi)抓外引擺脫城鄉(xiāng)教育系統(tǒng)人、財(cái)、物等不足的困境，確定了教育走政府主導(dǎo)，靠社會力量自我尋求發(fā)展的思路，為教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

（2）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提供教育人力支撐。《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》指出：“建立一支足夠數(shù)量的、合格而穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，是實(shí)施義務(wù)教育，提高基礎(chǔ)教育水平的根本大計(jì)?！苯▍^(qū)后，威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)不斷深化教育人事制度改革，加大教師隊(duì)伍建設(shè)力度，提升了全區(qū)教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，促進(jìn)了教師的專業(yè)化發(fā)展。

（3）注重教學(xué)研究，努力提升教育質(zhì)量。威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為突出“強(qiáng)化管理、建好隊(duì)伍、改善條件”三個方面，不斷深化課堂改革，于1995年7月設(shè)立區(qū)教學(xué)研究室，2001年8月更名為“教育教學(xué)研究中心”，進(jìn)一步深入研究教學(xué)理論和教學(xué)實(shí)踐，使全區(qū)教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

2.城鄉(xiāng)均衡發(fā)展階段（2007—2012年）

（1）加大投入力度，強(qiáng)力驅(qū)動均衡發(fā)展。2007年前，威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)行城鄉(xiāng)二元分割管理體制，逐步出現(xiàn)了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力緊張、對教育發(fā)展重視不夠、投入嚴(yán)重不足等系列問題。2008年，威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)出臺《關(guān)于實(shí)施城鄉(xiāng)教育一體化的意見》，破除城鄉(xiāng)二元分割教育管理體制，實(shí)行“學(xué)校建設(shè)和設(shè)施配備統(tǒng)一投入、教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一撥付、教師待遇統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、教職員工統(tǒng)一管理、師資力量統(tǒng)一調(diào)配”的“五統(tǒng)一”管理模式，將全區(qū)中小學(xué)全部納入教育局管理，有效推動了城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展[1]。

（2）注重教育內(nèi)涵，提升城鄉(xiāng)教育質(zhì)量。一是全面深化教學(xué)改革。威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)結(jié)合“學(xué)科中心校”制度，逐步開展對“有效課堂教學(xué)模式”的探索，深化課堂教學(xué)改革，全面提高教學(xué)質(zhì)量。二是注重開展德育工作。2007年，威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)出臺《關(guān)于文明新風(fēng)進(jìn)校園活動的實(shí)施方案》，在全區(qū)學(xué)校開展以樹新風(fēng)、文明禮儀作表率為主題的文明新風(fēng)進(jìn)校園活動;2009年將中小學(xué)德育評估指標(biāo)納入學(xué)校管理工作年度考核，從德育常規(guī)工作、特色創(chuàng)新、德育實(shí)效和德育隊(duì)伍建設(shè)方面對學(xué)校德育工作進(jìn)行考核;2011年以規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為為突破口，大力優(yōu)化班風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、校風(fēng)。

3.向高位優(yōu)質(zhì)教育邁進(jìn)階段（2013年至今）

（1）打造兩大平臺。威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以整合、優(yōu)化教育資源配置為基礎(chǔ)，以實(shí)施素質(zhì)教育、提高教學(xué)質(zhì)量為重點(diǎn)，以促進(jìn)教育公平為目標(biāo)，以學(xué)區(qū)和教研兩大平臺建設(shè)為保障，不斷完善“區(qū)—學(xué)區(qū)—學(xué)?！比壗虒W(xué)、研究、培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，積極探索城鄉(xiāng)學(xué)校一體化管理與發(fā)展模式，推動了區(qū)域教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。2019年，山東省“教學(xué)評一致性”現(xiàn)場觀摩會在威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)召開。

（2）注重特色教育。在學(xué)校九大特色教育基地的基礎(chǔ)上，威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持“一校一品”，強(qiáng)力打造區(qū)域特色品牌學(xué)校。各學(xué)校在傳承區(qū)域特色學(xué)校建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)的同時，堅(jiān)持與時俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，提出了“以物質(zhì)文化建設(shè)為依托，以精神文化建設(shè)為核心”的校園文化建設(shè)思路。目前，8所學(xué)校創(chuàng)建為“威海市市級特色學(xué)?！保?所學(xué)校創(chuàng)建為“全國心理健康特色學(xué)校”，“一校一特色、一校一品牌”格局已然形成。

（3）構(gòu)建和諧教育。一是推動家庭教育工作。威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成立山東省首個區(qū)域性公辦家長學(xué)?？傂ｔ呒椅瘯ㄔO(shè)指導(dǎo)中心，建設(shè)家長學(xué)校中心圖書室，開創(chuàng)全省乃至全國此類圖書室建設(shè)之先河;依托“優(yōu)秀父母養(yǎng)成計(jì)劃”“智慧家長”等活動，創(chuàng)新家長學(xué)校辦學(xué)模式，使家庭教育工作走在了威海市乃至山東省的前列。二是加強(qiáng)學(xué)校安全管理。威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持以人為本的教育發(fā)展觀，開展“1530”安全教育，以生命安全教育基地為依托，不斷加強(qiáng)學(xué)校安全管理;實(shí)施 “政府購買服務(wù)、專業(yè)公司運(yùn)營、部門加強(qiáng)監(jiān)管”校車運(yùn)營新模式，創(chuàng)立“站臺式”校車管理模式，在學(xué)校食堂全面推行“六常”管理方法。

二、主要成就

1.教育設(shè)施實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化目標(biāo)

（1）校舍場地基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。建區(qū)初期，學(xué)校規(guī)模普遍很小，校舍普遍簡陋，場地狹小，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升，威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)持續(xù)加大教育投入力度，將學(xué)校建設(shè)成“為民辦實(shí)事工程”，各級各類學(xué)校的校舍場地與建區(qū)初期相比都發(fā)生了翻天覆地的變化。

（2）教育教學(xué)裝備基本實(shí)現(xiàn)信息化。校園網(wǎng)和教育城域網(wǎng)的建成實(shí)現(xiàn)了“班班通”;在計(jì)算機(jī)配備上，基本達(dá)到了教師人手一機(jī)，學(xué)生用機(jī)配備數(shù)量也基本達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)要求;學(xué)校與信息中心之間的光纖直連和學(xué)校電子錄播教室的建成，使全區(qū)信息化教育環(huán)境得到明顯改善，初步實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

（3）教育環(huán)境基本實(shí)現(xiàn)優(yōu)美化。經(jīng)過多年努力，威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各學(xué)校的校園環(huán)境有了根本性變化，體現(xiàn)鮮明辦學(xué)特色和現(xiàn)代教育理念的特色教育基地、文化長廊、校史館等，都使學(xué)校成為教育師生、激勵師生的“活的教科書”，一大批中小學(xué)已建設(shè)成為全國、省市綠色學(xué)校、特色學(xué)校。

2.教師隊(duì)伍綜合實(shí)力極大提高

（1）教師隊(duì)伍日益壯大。建區(qū)初期，全區(qū)教師總數(shù)僅有319人，如今教師總數(shù)是建區(qū)初期的5倍。教師的內(nèi)在結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大變化，年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化。小學(xué)、中學(xué)教師學(xué)歷達(dá)到本科水平，還有部分教師為研究生學(xué)歷。

（2）人才高地逐步形成。威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開展“強(qiáng)師德、正師風(fēng)、樹形象”師德主題教育活動;以區(qū)“四名工程”評選為總抓手，對教師分類培訓(xùn)、分層培養(yǎng)，構(gòu)建區(qū)域教師梯次發(fā)展體系;實(shí)施青年教師“1310成長工程”，把教師隊(duì)伍建設(shè)作為提升教育質(zhì)量的關(guān)鍵抓手，努力打造一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、專業(yè)優(yōu)的教師隊(duì)伍。

（3）奉獻(xiàn)教育蔚然成風(fēng)。隨著教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的落實(shí)，教師的薪資待遇、政治地位不斷提高，教師的積極性、創(chuàng)造性得到極大調(diào)動，他們?yōu)殚_展辦人民群眾滿意的教育貢獻(xiàn)出自己的聰明才智，一大批教師的優(yōu)秀事跡有口皆碑。

3.區(qū)域教育品質(zhì)全方位提升

（1）建立愛心行動計(jì)劃。威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)通過組建愛心志愿者團(tuán)隊(duì)、落實(shí)教師家訪制度、完善教育救助體系、成立心理健康指導(dǎo)中心等系列措施，讓每位學(xué)生充分享受到愛的教育，切實(shí)體現(xiàn)教育公平。

（2）營造安全的學(xué)習(xí)成長環(huán)境，威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)積極開展平安和諧校園建設(shè)，在全市率先實(shí)施了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、公司運(yùn)營、全程監(jiān)管”的校車運(yùn)營新模式，建立校車智能管理平臺，為全區(qū)中小學(xué)校、幼兒園配齊了專職安保人員，安裝了報警系統(tǒng)和監(jiān)控探頭，配備了安保器材。

（3）德育工作步入科學(xué)化軌道。威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)全面啟動中小學(xué)德育綜合改革，對學(xué)生實(shí)行多元化評價，建立起關(guān)注學(xué)生個體差異的、操作性強(qiáng)的學(xué)生綜合素質(zhì)評價報告;創(chuàng)新班主任管理模式，印發(fā)《班主任等級管理試行辦法》，對全區(qū)班主任實(shí)行等級管理;推動學(xué)生心理健康教育，配備專、兼職心理（輔導(dǎo)）教師，有計(jì)劃地開展靈活多樣的心理咨詢、心理輔導(dǎo)、團(tuán)體訓(xùn)練等活動。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示

1.發(fā)展教育必須加強(qiáng)對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)始終堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育方針，加強(qiáng)教育工作領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決教育改革發(fā)展中的重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。各部門也要充分認(rèn)識到教育工作的重要性，全力維護(hù)社會穩(wěn)定和校園安全，努力為教育事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。各企業(yè)和村居更是以關(guān)心支持教育事業(yè)為榮，大力弘揚(yáng)尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極為教育事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

2.發(fā)展教育必須堅(jiān)持教師發(fā)展

威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)始終堅(jiān)持以教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提高教師的職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)水平，使之與時代要求相適應(yīng)。在面對教育家辦教育的新要求上，威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)采取行政主導(dǎo)和群眾性科研相結(jié)合的辦法，走出一條“科研興教”的新路，加強(qiáng)區(qū)教育教學(xué)科研工作;探索創(chuàng)新了以建立現(xiàn)代學(xué)校制度，試行績效考核為重點(diǎn)的教師管理機(jī)制，使教師的積極性、創(chuàng)新性得到充分調(diào)動。

3.發(fā)展教育必須堅(jiān)持以生為本

威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)始終堅(jiān)持以生為本，堅(jiān)持思想政治教育和科學(xué)文化教育相結(jié)合，以形成學(xué)生全面發(fā)展的精神動力和智力支撐;堅(jiān)持興趣培養(yǎng)和學(xué)科知識相結(jié)合，讓興趣成為學(xué)生成才的引路人;堅(jiān)持學(xué)校教育、家庭教育、社會教育相結(jié)合，形成以學(xué)校教育為主導(dǎo)，家庭教育為補(bǔ)充，社會教育相配合的一體化大教育體系，使學(xué)校、家庭和社會三方面的教育目標(biāo)一致，保證學(xué)生個體的健康全面發(fā)展。

結(jié) 語

義務(wù)教育質(zhì)量事關(guān)少年兒童健康成長，事關(guān)國家發(fā)展，事關(guān)民族未來。經(jīng)過各方面的努力，威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)義務(wù)教育取得了全面進(jìn)步，為學(xué)生的全面健康成長提供了保障。

[參考文獻(xiàn)]

鮑傳友.義務(wù)教育均衡發(fā)展：內(nèi)涵和原則[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報，2007（01）：62-65.

作者簡介：龐衛(wèi)崗（1984.8—），男，山東廣饒人，本科學(xué)歷，威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)教育體育處科員、管理崗九級，研究方向：教育管理。