2020年8月14日，美國(guó)管理預(yù)算辦公室（OMB）和科技政策辦公室（OSTP）聯(lián)合發(fā)布了《2022財(cái)年研發(fā)預(yù)算優(yōu)先事項(xiàng)和全局行動(dòng)備忘錄》。

2020年8月14日，美國(guó)發(fā)布《2022財(cái)年研發(fā)預(yù)算優(yōu)先事項(xiàng)和全局行動(dòng)備忘錄》（以下簡(jiǎn)稱“備忘錄”）。該備忘錄確定了五項(xiàng)研發(fā)預(yù)算的優(yōu)先事項(xiàng)和四項(xiàng)高度優(yōu)先的全局行動(dòng)。同時(shí)，為了回應(yīng)席卷全球的新冠肺炎疫情，此次財(cái)年預(yù)算新增了公共衛(wèi)生研發(fā)重點(diǎn)，特別設(shè)立了以“美國(guó)公共健康和創(chuàng)新”為目標(biāo)的優(yōu)先研發(fā)事項(xiàng)。

其中，研發(fā)預(yù)算的優(yōu)先事項(xiàng)具體包括：（1）美國(guó)公共健康和創(chuàng)新；（2）美國(guó)在未來工業(yè)和相關(guān)技術(shù)中的領(lǐng)導(dǎo)力；（3）美國(guó)國(guó)家安全；（4）美國(guó)能源和環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)力；（5）美國(guó)太空領(lǐng)導(dǎo)力。高度優(yōu)先的全局行動(dòng)具體包括：（1）建設(shè)面向未來的科研人員隊(duì)伍；（2）優(yōu)化科研環(huán)境和科研成果；（3）促進(jìn)跨部門合作和技術(shù)轉(zhuǎn)讓；（4）充分利用數(shù)據(jù)力量。

從研發(fā)預(yù)算優(yōu)先事項(xiàng)和全局優(yōu)先行動(dòng)可以看出，相較于2021財(cái)年的研發(fā)預(yù)算，美國(guó)在2022財(cái)年的研發(fā)預(yù)算中更加強(qiáng)調(diào)在工業(yè)、技術(shù)、太空、能源、環(huán)境方面的全球領(lǐng)導(dǎo)力，并試圖建立一支與其全球領(lǐng)導(dǎo)力相匹配的、適應(yīng)未來競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的科研人員隊(duì)伍。同時(shí)，在新冠肺炎疫情的沖擊下，美國(guó)將傳染病以及其他健康威脅的應(yīng)對(duì)能力建設(shè)提高到了前所未有的高度，并著重發(fā)展與防治新冠肺炎相關(guān)的科學(xué)技術(shù)。

研發(fā)預(yù)算優(yōu)先事項(xiàng)

公共健康和創(chuàng)新 加強(qiáng)診斷、疫苗和治療方法的研究，與醫(yī)療企業(yè)一起繼續(xù)支持現(xiàn)代化醫(yī)療設(shè)備、診斷學(xué)、治療學(xué)以及疫苗學(xué)的與時(shí)俱進(jìn)；加強(qiáng)傳染病分析的建模和預(yù)測(cè)，完善流行病學(xué)建模的持續(xù)性建設(shè)和使用，通過大數(shù)據(jù)和預(yù)測(cè)科學(xué)提供更精簡(jiǎn)、更協(xié)調(diào)、且全社會(huì)適用的傳染病預(yù)防措施；加強(qiáng)生物醫(yī)學(xué)和生物技術(shù)的研究，優(yōu)先發(fā)展傳染病快速檢測(cè)、抑制和治療方面的研究，研究主題包括藥物和非藥物干預(yù)、個(gè)性化醫(yī)療、神經(jīng)科學(xué)、阿片類藥物，以及能夠加速疫苗學(xué)和診療學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵性未來工業(yè)或制造技術(shù)；繼續(xù)發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)，通過實(shí)證性的標(biāo)準(zhǔn)和方法提升生物技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施在人類安全、動(dòng)植物安全方面的保障作用，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流行病學(xué)、臨床學(xué)、基因組數(shù)據(jù)等綜合信息的分析預(yù)測(cè)能力，提升供應(yīng)鏈的復(fù)原能力和推動(dòng)跨部門的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

在未來工業(yè)和相關(guān)技術(shù)中的領(lǐng)導(dǎo)力加強(qiáng)人工智能（AI）的研究，優(yōu)先投入人工智能的變革性基礎(chǔ)研究、啟發(fā)性智能研究以及人工智能的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)量子信息科學(xué)的研究，通過深化重點(diǎn)工作、扶持和促進(jìn)新生量子信息科學(xué)生態(tài)系統(tǒng)等方式發(fā)展量子前沿領(lǐng)域；進(jìn)一步增強(qiáng)美國(guó)在5G以及更高無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面的領(lǐng)導(dǎo)力，激活創(chuàng)新增長(zhǎng)；增強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，將智能數(shù)字制造、先進(jìn)工業(yè)機(jī)器人技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)支持系統(tǒng)等作為發(fā)展重點(diǎn)方向，并側(cè)重于低成本、分散型制造方法以及可持續(xù)制造方法的研究。此外，還應(yīng)當(dāng)發(fā)展與未來工業(yè)相關(guān)的技術(shù)領(lǐng)域，具體包括：建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略性的計(jì)算生態(tài)系統(tǒng)；發(fā)展海陸空運(yùn)行的自動(dòng)遙控駕駛飛行器。

國(guó)家安全 重點(diǎn)增強(qiáng)美國(guó)公民、商業(yè)、社區(qū)、政府和社會(huì)的安全性以及恢復(fù)能力，以應(yīng)對(duì)突發(fā)的人身傷害和自然災(zāi)害；增強(qiáng)高端軍事能力，包括攻防超高音速武器的能力、國(guó)家安全航天系統(tǒng)的適應(yīng)能力、現(xiàn)代化和靈活化的戰(zhàn)略和非戰(zhàn)略核武器的威懾能力等，以應(yīng)對(duì)新的威脅和保護(hù)美國(guó)的未來安全。此外，美國(guó)聯(lián)邦政府還將與工業(yè)、學(xué)界共同保障微電子技術(shù)的安全，并致力于提升美國(guó)在半導(dǎo)體技術(shù)方面的世界領(lǐng)導(dǎo)力。

美國(guó)能源和環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)力 重點(diǎn)投資能夠保障美國(guó)能源有效、安全使用的早期性、創(chuàng)新性技術(shù)，包括核能源、可再生能源以及化石能源；重點(diǎn)發(fā)展全球氣候系統(tǒng)，加強(qiáng)在天氣、氣候、水文等方面的信息提供能力，使美國(guó)在氣象服務(wù)領(lǐng)域領(lǐng)先全球；創(chuàng)新海洋技術(shù)和協(xié)作方式，開發(fā)美國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)，加強(qiáng)對(duì)海洋數(shù)據(jù)和海洋系統(tǒng)的管理。此外，美國(guó)作為一個(gè)北極國(guó)家，還將提升觀察、了解和預(yù)測(cè)北極自然、生物、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，以保護(hù)和促進(jìn)國(guó)家利益。

美國(guó)太空領(lǐng)導(dǎo)力 美國(guó)太空領(lǐng)域的投入將繼續(xù)致力于促進(jìn)聯(lián)邦政府、大學(xué)和私人企業(yè)三方聯(lián)合，并服務(wù)于提升美國(guó)太空的全球領(lǐng)導(dǎo)力。在太空技術(shù)研發(fā)方面，重點(diǎn)發(fā)展月球和火星的資源利用、低溫燃料儲(chǔ)存和管理、太空制造和安裝技術(shù)、更先進(jìn)的太空能源以及軌道碎片管理技術(shù)。此外，還將加強(qiáng)太空商業(yè)活動(dòng)的基礎(chǔ)建設(shè)，與私人企業(yè)共同提升太空經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)。

全局優(yōu)先行動(dòng)

建設(shè)面向未來的科研人員隊(duì)伍 在科研人員隊(duì)伍建設(shè)方面，將繼續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量、多樣性、公平性和包容性的STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）教育和STEM教育生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，確保所有美國(guó)人都能高水平地掌握STEM知識(shí)。教育方面也將優(yōu)先投入以下幾個(gè)方面：一是開發(fā)支持遠(yuǎn)程和面對(duì)面學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)設(shè)施和工具；二是建立讓所有美國(guó)人都能接觸STEM教育的機(jī)制，特別是針對(duì)少數(shù)群體和弱勢(shì)群體；三是創(chuàng)造能親身經(jīng)歷的、面向工作需要的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)學(xué)生參與STEM教育；四是為推進(jìn)STEM教育培育下一代優(yōu)秀教職員工；五是推廣寬帶接入，改善遠(yuǎn)程教學(xué)模式；六是確保有一支強(qiáng)大的美國(guó)學(xué)生隊(duì)伍能夠繼續(xù)攻讀STEM相關(guān)的研究生學(xué)位。

優(yōu)化科研環(huán)境和科研成果 在優(yōu)化科研環(huán)境方面，美國(guó)提倡價(jià)值論，并保證所有從事研究的地方不帶偏見地歡迎所有人，使研究人員、學(xué)生、博士后學(xué)者、技術(shù)人員能安全、高效地工作，并受到尊重。此外，還特別提出了環(huán)境優(yōu)化的四項(xiàng)優(yōu)先內(nèi)容：一是加強(qiáng)美國(guó)科研企業(yè)的安全；二是減少聯(lián)邦資助研究的行政負(fù)擔(dān)；三是提升科研的嚴(yán)謹(jǐn)和誠(chéng)信；四是創(chuàng)造安全、多樣、包容和公平的研究環(huán)境，特別是降低新冠肺炎疫情帶來的壓力。在科研成果方面，主張以“結(jié)果為導(dǎo)向”的科研資助問責(zé)制，要求增強(qiáng)效率、減少不必要的行政負(fù)擔(dān)以及提升研發(fā)的成功率。

促進(jìn)跨部門合作和技術(shù)轉(zhuǎn)化 在技術(shù)轉(zhuǎn)化的總體策略上，美國(guó)將進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)邦資助項(xiàng)目和科技成果轉(zhuǎn)化的商業(yè)化。除了將繼續(xù)減輕成果轉(zhuǎn)化方面的行政監(jiān)管負(fù)擔(dān)，還將鼓勵(lì)私人企業(yè)的研發(fā)投入，并創(chuàng)新流程和服務(wù)用以支持未來工業(yè)。在跨部門合作方面，重點(diǎn)資助可以激勵(lì)多部門參與或增加外部合作機(jī)會(huì)的項(xiàng)目。此外，還需要增加跨部門合作的緊密度和透明度，以促進(jìn)國(guó)家層面和地方層面的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)合作。

充分利用數(shù)據(jù)力量 在數(shù)據(jù)利用方面，重新強(qiáng)調(diào)了“將數(shù)據(jù)作為戰(zhàn)略資產(chǎn)”的三個(gè)目標(biāo)，即：制定長(zhǎng)期、綜合性的聯(lián)邦數(shù)據(jù)戰(zhàn)略；建立可訪問和可使用的政府?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)；建設(shè)利用數(shù)據(jù)進(jìn)行決策和問責(zé)的機(jī)制。在數(shù)據(jù)研發(fā)投入方面，優(yōu)先發(fā)展與數(shù)據(jù)可訪問和安全性相關(guān)的研發(fā)工作，包括提升隱私安全保護(hù)技術(shù)的基礎(chǔ)研發(fā)，可安全使用的基礎(chǔ)設(shè)施、平臺(tái)和工具等。此外，還將利用人工智能/機(jī)器學(xué)習(xí)（AI/ML）、數(shù)據(jù)平臺(tái)等工具加強(qiáng)預(yù)算優(yōu)先事項(xiàng)中的公私合作，并積極促進(jìn)數(shù)據(jù)利用的合法合規(guī)。

資料來源The White House