文/崔沛然

法令行則國治，法令弛則國亂。法治作為我黨治國理政的基本方式，在應(yīng)對疫情防控等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時也能發(fā)揮重要作用。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記高度重視、親自部署疫情防控相關(guān)工作并做出重要指示，在中央全面依法治國委員會第三次會議上，他強(qiáng)調(diào)：“要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。”總書記的講話闡述了法治在疫情防控中的關(guān)鍵作用，明確了要依靠法治力量開展疫情防控工作，對鐵路企業(yè)筑牢疫情防控安全線有著重大指導(dǎo)意義。我們要充分認(rèn)識依法防控的重要性，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，有效處理鐵路運輸中出現(xiàn)的各種疫情防控問題，不斷提高鐵路企業(yè)依法防控的能力和水平。

鐵路運輸關(guān)系國計民生，影響萬戶千家，是大眾化的交通工具。其涵蓋的地區(qū)范圍廣，人口流動性大，并且在運輸過程中人口密集度高，極易造成病毒迅速擴(kuò)散。因此，在疫情防控阻擊戰(zhàn)中，鐵路企業(yè)必須發(fā)揮重要作用，落實好排查工作，及時發(fā)現(xiàn)疑似病例，第一時間采取隔離措施，有效防止病毒傳播。此次為抗擊疫情，鐵路部門加強(qiáng)運輸保障，科學(xué)組織運力，全力確保疫情防控物資和醫(yī)護(hù)人員的運輸保障工作。在突如其來的新冠肺炎疫情面前，鐵路企業(yè)拉得出、沖得上，頂?shù)米?、打得贏。在疫情防控阻擊戰(zhàn)中我們一手抓防控，一手抓運輸，以高度使命感盡其能、擔(dān)其責(zé)，彰顯了交通強(qiáng)國下的鐵路擔(dān)當(dāng)。但看到成績的同時我們也要清醒地認(rèn)識到，由于一些職工法治意識還不夠強(qiáng)，在疫情防控中還是有可能會出現(xiàn)一些違法違規(guī)的事情，比如，在法規(guī)政策落實上不夠徹底、麻痹大意等等，這些情況需要我們在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步增強(qiáng)依法防控意識和力度，推動鐵路企業(yè)各項防控工作在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為疫情防控打造長期穩(wěn)定的法治保障。

一、充分發(fā)揮制度優(yōu)勢

法者，治之端也。堅持全面依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人民權(quán)利，是我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。當(dāng)前，疫情防控正處于關(guān)鍵時期，需要全社會相互配合，有力協(xié)調(diào)，在這一過程中能否做到依法、科學(xué)、有序開展防控工作就顯得至關(guān)重要[1]。比如，在非常時期，做好疫情的報告和發(fā)布工作；規(guī)范捐贈、受贈物資行為；處理哄抬物價的違法行為等等，都需要從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力。所以說，要想取得良好的疫情防控效果，僅僅依靠一些臨時性的措施是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須依靠法治、運用法治、完善法治。要深刻認(rèn)識到，法治是維護(hù)正常社會秩序、保障社會正常運行的穩(wěn)定器，更是疫情防控時增強(qiáng)“社會免疫力”、提高社會“整體戰(zhàn)斗力”的良方。

在快速蔓延的新冠疫情面前，我們需要將全面依法治國的制度優(yōu)勢進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為疫情防控的治理能力，使法治保障貫穿在疫情防控工作的各個環(huán)節(jié)。進(jìn)一步完善重大衛(wèi)生突發(fā)事件的相關(guān)立法，加強(qiáng)配套制度建設(shè)，強(qiáng)化公共安全保障，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的疫情防控法律體系，更要確保法律的全面有效實施，嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控和應(yīng)急處置法律法規(guī)，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，是國家治理現(xiàn)代化的核心內(nèi)容。新冠肺炎疫情的突襲，在極短時間內(nèi)對國家治理體系和國家治理能力提出了極高要求，要想戰(zhàn)勝疫情我們必須更好發(fā)揮中國特色社會主義法治的制度優(yōu)勢，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項防控工作。

二、提高防控能力

疫情防控阻擊戰(zhàn)要取得最終的勝利，必須緊緊依靠依法防控這個有力武器，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項防控工作。我國《傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等疫情防控和應(yīng)急處置法律法規(guī)，對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時需要采取的一些非常措施有相應(yīng)的規(guī)定。新冠肺炎疫情爆發(fā)后，國家和各地方政府依據(jù)這些專門性的法律和行政法規(guī)，采取了一些特殊的管理措施來應(yīng)對疫情，比如國務(wù)院發(fā)布延長春節(jié)假期的通知；31個省份啟動了重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)；各地制定落實社區(qū)的防控措施，實行網(wǎng)格化、地毯式管理，對高危人群進(jìn)行嚴(yán)格篩查和密切監(jiān)控等[2]。

鐵路作為關(guān)系國計民生的運輸產(chǎn)業(yè)，從防控疫情、助力社會穩(wěn)定到恢復(fù)生產(chǎn)，都要堅持不懈地走好抗擊疫情的每一步。在疫情防控的當(dāng)下，確保在列車上不發(fā)生疫情傳播，是鐵路企業(yè)的重要職責(zé)。因此我們依據(jù)相關(guān)的疫情防控法律法規(guī)，在科學(xué)安排返程運輸服務(wù)的同時，還積極落實了多項防控舉措：第一，全國鐵路所有辦理客運業(yè)務(wù)的車站均開展進(jìn)站或出站測溫工作；第二，加強(qiáng)列車上發(fā)熱旅客應(yīng)急處置，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即組織車上隔離，并做好車上應(yīng)急性消毒和密切接觸者登記；第三，加強(qiáng)站車場所清潔、通風(fēng)和預(yù)防性消毒工作，加密重點大站消毒頻次；第四，加強(qiáng)站車健康防護(hù)知識廣播，提醒注意事項；第五，部分車站推出“隔座候車”措施，在候車室內(nèi)每隔一個座椅粘貼一個提示語，引導(dǎo)旅客分散就座，隔座候車；第六，加強(qiáng)乘務(wù)人員、鐵路工作人員的健康管理，推進(jìn)全路防控工作等等。在疫情與返程高峰的雙重考驗面前，鐵路企業(yè)依法科學(xué)有序防控的舉措成效顯著，交出了一份令人滿意的答卷。

疫情防控，尤其是鐵路車站、列車防控，可以說是千頭萬緒，時間緊、任務(wù)重、壓力大，但是我們絕不能掉以輕心、麻痹大意，更不能在戰(zhàn)“疫”非常之時踩踏法治紅線。越是非常時期，越要彰顯法治是行動的依歸。鐵路企業(yè)的各級黨委在采取防控措施時一定要牢固樹立法治意識，嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控和應(yīng)急處置法律法規(guī)，加強(qiáng)風(fēng)險評估，依法審慎決策，依法規(guī)范捐贈、受贈行為，使受贈財物全部及時用于疫情防控，確保鐵路的各項防控工作有序有效開展。鐵路企業(yè)的各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為最直接的管理者、治理者、參與者，必須提高自身依法防控能力，以實際行動維護(hù)法律權(quán)威、捍衛(wèi)法治尊嚴(yán)。越是在非常時期，越要厲行法治，帶頭強(qiáng)化法治理念、嚴(yán)格遵守法治原則，在鐵路運輸疫情防控各環(huán)節(jié)主動擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的法定職責(zé)，保障疫情防控工作順利開展[3]。

三、開展防疫宣傳

習(xí)近平總書記指出，要加強(qiáng)疫情防控法治宣傳和法律服務(wù)，組織基層開展疫情防控普法宣傳，引導(dǎo)廣大人民群眾增強(qiáng)法治意識，依法支持和配合疫情防控工作。依法防控疫情是一場人民戰(zhàn)爭，人民群眾認(rèn)知和理解相關(guān)的法律制度、關(guān)注和參與相關(guān)社會治理就顯得至關(guān)重要。

在疫情防控的非常時期出臺一些非常舉措，肯定會給人們的生產(chǎn)生活帶來不便。比如，列車密閉性強(qiáng)，如果這其中有一個被感染的病人乘車，在如此密閉的空間里傳染的風(fēng)險極大，所以就需要乘客旅行途中全程佩戴口罩、接受體溫測量等檢查。

鐵路相關(guān)部門在出臺這些措施時，嚴(yán)格依法合規(guī)就顯得很重要，及時向乘客做好信息發(fā)布和解釋說明也必不可少，應(yīng)積極向旅客宣傳相關(guān)法律法規(guī)，將普法宣傳融入疫情防控管理和乘車服務(wù)全過程，讓乘客清楚認(rèn)識到，遵守法律法規(guī)不只是為了社會、為了他人，更是為了自己。畢竟疫情當(dāng)前，誰都不可能獨善其身。對于任何個體來講，遵守法律法規(guī)既是約束也是保障，既是限制也是捍衛(wèi)。

應(yīng)當(dāng)注意到，目前出現(xiàn)的一些現(xiàn)象，已經(jīng)不只是道德問題，而是要放到法律層面來審視，如有些新冠肺炎患者故意隱瞞旅行史和接觸史，致使多名旅途同行人員感染。此種行為，根據(jù)《中華人民共和國刑法》等法律法規(guī)，屬于故意傳播突發(fā)傳染性病原體，危害公共安全的行為，應(yīng)當(dāng)依照以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。

對諸如此類的一些典型案件要及時處理、及時公布，提高人民群眾在乘坐火車時的自我防范意識，震懾違法分子。使旅客深刻認(rèn)識到，疫情防控時期在車站或列車等公共場合不戴口罩，不只是個人習(xí)慣問題，很可能是觸犯法律法規(guī)的行為。做好車站與列車上的普法工作，既可以避免出現(xiàn)有的人“不知法而犯法”的現(xiàn)象，也有利于社會公眾了解乘坐鐵路交通時必須遵守的一些法律規(guī)定，引導(dǎo)廣大旅客自覺遵法守法，不斷厚植法治的群眾根基，更好地推動鐵路企業(yè)依法防控、精準(zhǔn)防控、有效防控。

此外，我們還要增強(qiáng)全體職工的法治觀念和法治意識，引導(dǎo)人民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，通過法律手段化解在疫情防控過程中出現(xiàn)的一些矛盾和分歧。這樣不僅能保證企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序，同時還能幫助我們樹立良好的社會形象；既能在抗擊疫情過程中，最大程度上保護(hù)廣大旅客的人身安全，也能守護(hù)鐵路職工的生命安全。對于每一名鐵路職工來說，要充分認(rèn)識到自己肩負(fù)著防控疫情的社會責(zé)任，應(yīng)當(dāng)盡個人最大努力依法參與疫情防控，以形成戰(zhàn)勝疫情的巨大社會力量。除了要緊密配合政府部門開展防控工作之外，還要做到不信謠、不傳謠，不囤積居奇、哄抬物價等，積極履行社會責(zé)任，不當(dāng)旁觀者，爭當(dāng)參與者。

治國憑圭臬，安邦靠準(zhǔn)繩。疫情防控是一場大考，考驗著我們的治理能力和治理水平，要想取得好成績，必須依靠法治力量，筑牢疫情防控安全線。

鐵路是重要的交通樞紐，在疫情防控中發(fā)揮著運輸保障作用，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控的重要講話精神，提高鐵路企業(yè)疫情防控法治化水平，明確責(zé)任分工，積極主動履職，筑牢守護(hù)人民群眾出行安全的法治基石。