伍偉 四川廣安浩森建設(shè)工程有限公司

一、市政建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的重要性

對于我國社會的發(fā)展來說，城市基礎(chǔ)建設(shè)工程的重要性不言而喻，他能夠保障我國城市建設(shè)的穩(wěn)步進(jìn)行，也能夠?qū)崿F(xiàn)城市的基礎(chǔ)功能，同時(shí)與社會各領(lǐng)域的發(fā)展也有著密不可分的關(guān)系。但是就我國目前的市政基礎(chǔ)工程建設(shè)的情況來看，仍然存在著些許的漏洞和問題，需要進(jìn)一步的解決和優(yōu)化，只有這樣才能夠提高市政建設(shè)工程的功能多樣性和工程質(zhì)量保障城市的健康穩(wěn)定發(fā)展，為我國公民的日常生產(chǎn)與生活打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。市政建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督體系，正是實(shí)現(xiàn)這一遠(yuǎn)大目標(biāo)的重中之重，只有建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，才能夠避免在建設(shè)的過程中出現(xiàn)質(zhì)量安全隱患，以此來規(guī)避社會風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)然市政建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作存在著一定的困難，需要進(jìn)一步的解決與優(yōu)化，這也是建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展的主流方向。

二、市政建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的現(xiàn)狀

經(jīng)過近些年來的發(fā)展，我國的市政建設(shè)領(lǐng)域取得了長足的進(jìn)步，尤其是許多新型的市政基礎(chǔ)工程建設(shè)，推動我國現(xiàn)代化社會的進(jìn)步。相應(yīng)的市政建設(shè)工程監(jiān)督管理機(jī)制也正在不斷的完善。

（一）監(jiān)督管理的深度與廣度不斷延伸

雖然傳統(tǒng)的工程質(zhì)量監(jiān)督體系已經(jīng)具備了完善的理論體系支持，但是仍然存在著許多的漏洞，尤其是近些年來社會進(jìn)步的速度不斷加快，傳統(tǒng)的監(jiān)督機(jī)制已經(jīng)暴露出諸多的問題需要進(jìn)一步解決。所以政府相關(guān)部門投入了大量的人力物力聯(lián)合地方政府和建筑領(lǐng)域，不斷的延伸工程質(zhì)量監(jiān)督的深度與廣度。并且質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)也逐步的發(fā)展成為備受社會信賴的專業(yè)機(jī)構(gòu)，其覆蓋范圍極其廣泛，從最初的僅有省會城市具備，到現(xiàn)在縣級城市都會設(shè)置相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)場所足以證明。而且市政建設(shè)工程監(jiān)督體系所涉及的范圍也在不斷地?cái)U(kuò)大，從最初僅僅對施工過程進(jìn)行監(jiān)督管理，慢慢涉及整個(gè)施工全生命周期的監(jiān)督，能夠從根源上杜絕出現(xiàn)質(zhì)量問題和安全隱患的可能性。

（二）監(jiān)督手段更加科學(xué)

傳統(tǒng)的監(jiān)督管理機(jī)制，往往是依托專業(yè)人士憑借自身的施工經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)進(jìn)行監(jiān)督管理，雖然這種方法具有著一定的工作效率，但是工作質(zhì)量與監(jiān)督管理人員的自身工作水平有著直接的關(guān)系，現(xiàn)階段建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督所采取的手段更加科學(xué)，更加高效。在地方政府的支持之下，監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置了相應(yīng)的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，并配置專業(yè)的機(jī)械設(shè)備，每一位專業(yè)檢修人員都具備相應(yīng)的崗位資質(zhì)和技術(shù)水平，能夠利用先進(jìn)的技術(shù)手段提高工作效率，保障監(jiān)督的質(zhì)量，確保工程達(dá)到相關(guān)的施工標(biāo)準(zhǔn)，不會遺漏任何一處隱患。

（三）法律法規(guī)體系正在成型

正所謂無規(guī)矩不成方圓，建筑監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)必須要依托國家相關(guān)部門出臺的法律法規(guī)，保證每一步監(jiān)督的行為都有法可依，有法必依，這樣才能夠增加社會公信力和企業(yè)的配合程度。近些年來法律法規(guī)體系正在不斷的成型，雖然大部分都是傾向于房屋建筑工程領(lǐng)域，但是對于市政建設(shè)工程來說，仍然有著一定的借鑒意義，相繼都屬于市政工程的監(jiān)督管理，法律也不斷地出臺，目前體系已經(jīng)基本構(gòu)建，完全能夠支持質(zhì)量監(jiān)管的發(fā)展和進(jìn)步。

（四）質(zhì)量監(jiān)督成效顯著

隨著質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的不斷發(fā)展，相關(guān)工作人員的數(shù)量和質(zhì)量正在不斷的攀升，在所有工作人員的共同努力之下，市政建設(shè)工程的質(zhì)量大幅度提高，能夠推動市政建設(shè)領(lǐng)域的穩(wěn)步發(fā)展，而且大大的降低出現(xiàn)安全事故的可能性，為城市現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)步進(jìn)行打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、工程質(zhì)量監(jiān)督存在的問題

（一）監(jiān)管體系并不完善

我國目前基礎(chǔ)市政工程建設(shè)項(xiàng)目最多的城市，大部分都是中小型城市，因此在進(jìn)行建設(shè)的過程中，難免會存在一些不可忽視的問題，最為重要的問題之一，就是由于工作人員不足所造成的，監(jiān)管體系并不十分完善。這些監(jiān)督管理人員往往是建筑領(lǐng)域的轉(zhuǎn)職人員，雖然具備著一定的專業(yè)知識和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。但是，知識體系框架必定存在著漏洞和欠缺，相關(guān)的機(jī)械設(shè)備操作必定不是十分熟練，而且人員的巨大漏洞還會推動建筑機(jī)構(gòu)招聘其他的社會人員，這部分人員基本知識都存在著一定的欠缺，所以很容易導(dǎo)致監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的社會貢獻(xiàn)力不足，無法提供強(qiáng)有力的監(jiān)管，達(dá)不到市政工程的質(zhì)量預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。

（二）監(jiān)督管理不受重視

市政建設(shè)工程與其他的建筑領(lǐng)域工程有著明顯的區(qū)別，其往往是為社會廣大人民群眾所服務(wù)，推動社會現(xiàn)代化建設(shè)的一種特殊工程。所以在大部分的情況下，建設(shè)工程很容易被誤認(rèn)為一種形象工程。工程的負(fù)責(zé)人將自身施工的重點(diǎn)放在了追趕工期之上，很容易忽視建設(shè)過程中存在的質(zhì)量隱患，從而導(dǎo)致市政工程的質(zhì)量存在著一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。在這樣的情況之下，市政工程質(zhì)量監(jiān)管往往得不到相應(yīng)的重視，根本無法推動相關(guān)質(zhì)量監(jiān)管體系的構(gòu)建，這也為日后出現(xiàn)質(zhì)量問題埋下了諸多的隱患。

（三）處罰力度不足

雖然質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)能夠發(fā)現(xiàn)市政工程中存在的問題，但是大部分的質(zhì)量檢測工作都會出現(xiàn)政府參與的情況，往往是整改的項(xiàng)目居多，卻缺少相應(yīng)的處罰力度，這就直接導(dǎo)致在建設(shè)工程過程中，很多建筑企業(yè)并不會過分的關(guān)注市政建設(shè)工程的質(zhì)量。為了追趕工期，盲目的推進(jìn)施工進(jìn)度，畢竟無法對其造成經(jīng)濟(jì)上的損失，長期以往會助長違法違規(guī)的囂張氣焰，無法形成一個(gè)較為強(qiáng)有力的約束。

（四）不具備獨(dú)立性

市政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)往往是與地方政府協(xié)同工作，與國外的監(jiān)督部門有著明顯的區(qū)別，并沒有一定的自主獨(dú)立性，而業(yè)主本身就是與監(jiān)督部門取得聯(lián)系，但是很多工作卻是需要業(yè)主與承包人進(jìn)行直接的溝通。這就很容易導(dǎo)致業(yè)主與承包人的聯(lián)系，比業(yè)主與監(jiān)督部門的聯(lián)系更加密切，即便是監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)了問題也無法與業(yè)主展開協(xié)商，這就使得監(jiān)督部門的作用進(jìn)一步被削弱。

（五）管理規(guī)范上存在一定的缺陷

大部分的市政建設(shè)工程都是由政府部門進(jìn)行負(fù)責(zé)，這就導(dǎo)致很多的單位并不會執(zhí)行基本的建設(shè)程序，甚至相關(guān)的管理手續(xù)都有可能存在一定的欠缺，存在著后期補(bǔ)辦的情況。只有等檢查到來之時(shí)，才會進(jìn)行施工許可證、規(guī)劃許可證等證件的整理和收集，這就導(dǎo)致市場規(guī)范管理方面存在著一定的問題，甚至無法形成有效的監(jiān)管。

四、市政建設(shè)工程監(jiān)管優(yōu)化措施

（一）健全監(jiān)管機(jī)制

首先市政建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管體系并不是十分完善，就需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況建設(shè)健全完善的監(jiān)督管理機(jī)制，可以根據(jù)工程項(xiàng)目的不同特點(diǎn)進(jìn)行有針對性的研究和改進(jìn)，不僅僅要高度重視，施工過程應(yīng)該從工程可行性分析開始入手，一直到工程竣工驗(yàn)收，都需要進(jìn)行完善的監(jiān)管，使監(jiān)督管理體系健全，具有科學(xué)性，只有這樣才能夠提高工程建設(shè)的質(zhì)量。

（二）健全監(jiān)督管理意識

由于部分市政建設(shè)工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對質(zhì)量監(jiān)管并不是十分重視，導(dǎo)致相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督工作無法有序的開展，所以在進(jìn)行監(jiān)管體系構(gòu)建和改革的時(shí)候，必須要重視監(jiān)督管理的宣傳，讓整個(gè)質(zhì)量監(jiān)管意識貫穿到工程建設(shè)的全生命周期之中。同時(shí)要讓建筑方和業(yè)主方認(rèn)識到質(zhì)量監(jiān)管的重要性，可以通過座談會交流會等等形式，與雙方展開協(xié)商。宣傳市政基礎(chǔ)工程中一旦出現(xiàn)安全問題所帶來的嚴(yán)重影響，只有這樣才能夠改變建筑方和業(yè)主方的認(rèn)知。不再是以建筑施工進(jìn)度為唯一的把控目標(biāo)，而是在以保證質(zhì)量和安全的前提下推動施工進(jìn)展。

（三）加大處罰力度

雖然質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)并不具備相應(yīng)的行政處罰能力，但是其與政府的相關(guān)部門共同努力，可以對建筑施工企業(yè)進(jìn)行一定的處罰，只有讓建筑領(lǐng)域的企業(yè)認(rèn)識到出現(xiàn)質(zhì)量隱患所帶來的嚴(yán)重后果，并且加大處罰力度，讓其自發(fā)的重視質(zhì)量監(jiān)管，首先進(jìn)行質(zhì)量自檢，才能夠從根源上降低出現(xiàn)問題的可能性。質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以開出一定數(shù)額的罰單，并且責(zé)令其限期整改，處罰的力度要與出現(xiàn)的質(zhì)量問題相適宜，這樣才能夠起到警示監(jiān)督的作用。

（四）給予質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)相應(yīng)的權(quán)力

雖然市政基礎(chǔ)工程是為社會各行業(yè)的發(fā)展而服務(wù)，很多情況下與業(yè)主方有著極其廣泛的聯(lián)系，也就是說整個(gè)質(zhì)量監(jiān)管過程業(yè)主方占據(jù)著一定的話語權(quán)和權(quán)利比重。如果建筑方與業(yè)主方達(dá)成共識，那么質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可能很難發(fā)揮自身的作用。在這樣的情況之下，市政工程監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)必須要有自身的獨(dú)立權(quán)力，絕對不能夠依托業(yè)主方而存在。在發(fā)現(xiàn)問題的情況下，要第一時(shí)間做出警告，要求其立即處理，而不是在業(yè)主方與建筑方的共同干預(yù)之下，喪失了自身監(jiān)管的職能權(quán)力。

五、結(jié)束語

綜上所述對于我國市政技術(shù)工程的發(fā)展來說，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的重要性不言而喻，只有完善監(jiān)督管理體系，真正將監(jiān)管的重要性發(fā)揮出來，才能夠?yàn)槲覈鐣ㄔO(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，因此質(zhì)量監(jiān)督管理體系必須要緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，改變自身現(xiàn)有的困境，通過完善自身的獨(dú)立權(quán)利，制定相應(yīng)的規(guī)章制度和管理工作，體系與建筑方和業(yè)主方明確自身的職責(zé)。把控市政基礎(chǔ)工程，從招投標(biāo)一直到工程竣工驗(yàn)收全生命周期的全過程，從根源上杜絕安全隱患出現(xiàn)的可能性，為市政工程的質(zhì)量保駕護(hù)航。