賈群峰

摘要：全面深化改革的總體目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國(guó)特色的社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”。城市消防作為城市安全的重要基礎(chǔ)，是城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障的載體，關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展、公共安全、社會(huì)穩(wěn)定和人們的生活質(zhì)量。城市智慧消防建設(shè)與應(yīng)用將成為推動(dòng)消防監(jiān)管升級(jí)、發(fā)展新型應(yīng)急技術(shù)的重要手段，促進(jìn)城市消防事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。消防具有范圍廣、關(guān)聯(lián)廣、責(zé)任重等特點(diǎn)，建設(shè)城市應(yīng)急平臺(tái)能夠準(zhǔn)確地掌握各方面數(shù)據(jù)，給予日常防火、應(yīng)急指揮翔實(shí)的信息基礎(chǔ)，有效提高應(yīng)急處置能力。為了保證社會(huì)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、穩(wěn)定快速發(fā)展，必須盡快建立起立足于市消防現(xiàn)狀和需求特點(diǎn)、與國(guó)際先進(jìn)科技水平相連接的安全保障體系，推進(jìn)城市智慧消防建設(shè)與應(yīng)用，為城市的發(fā)展建設(shè)提供一個(gè)最佳環(huán)境。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);云計(jì)算;人工智能;物聯(lián)網(wǎng);5G

如何借助智慧城市建設(shè)的有利契機(jī)，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G等新一代技術(shù)，深入推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)與應(yīng)用，是適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“傳統(tǒng)消防”向“現(xiàn)代消防”轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段。為貫徹國(guó)家部署，探索消防管理發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)防控“自動(dòng)化”、監(jiān)督執(zhí)法“系統(tǒng)化”、實(shí)戰(zhàn)指揮“智能化”的工作目標(biāo)，全面提升社會(huì)火災(zāi)防控水平和滅火應(yīng)急救援指揮能力。筆者針對(duì)如何深入推進(jìn)城市智慧消防建設(shè)與應(yīng)用做了分析，僅供參考。

一、當(dāng)前城市智慧消防建設(shè)存在的不足

（一）以撫順市為例，作為遼寧省煤油發(fā)展的重要老工業(yè)城市之一，城市體量較大，火災(zāi)隱患較多，管控任務(wù)較重。目前，全市缺乏集中統(tǒng)一的消防管控體系，風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力不足，各行業(yè)部門(mén)及社會(huì)單位消防主體責(zé)任落實(shí)不到位，自身管理秩序不規(guī)范，自防自救能力薄弱，信息資源無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效共享，消防部門(mén)缺乏針對(duì)火災(zāi)防控工作的有效數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)治理水平不高。

（二）全市消防指揮中心硬件設(shè)施老化，系統(tǒng)軟件應(yīng)用功能匱乏，接處警效率不高，指令傳輸手段單一，信息采集和預(yù)警分析能力不強(qiáng)，輔助指揮決策效能不佳，移動(dòng)作戰(zhàn)指揮手段不足，車(chē)輛裝備等救援資源缺乏有效集中統(tǒng)一管理，難以滿足“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的實(shí)戰(zhàn)化需要。

二、深入推進(jìn)城市“智慧消防”建設(shè)的有效措施

（一）以提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力為出發(fā)點(diǎn)，打造“智慧消防”城市名片。主動(dòng)融入“智慧城市”建設(shè)。提請(qǐng)政府將“智慧消防”融入“智慧城市”建設(shè)內(nèi)容，在政府“大盤(pán)子”中統(tǒng)籌推進(jìn)，建立以“三個(gè)一”（一個(gè)云計(jì)算平臺(tái)、一個(gè)大數(shù)據(jù)中心、一個(gè)工作門(mén)戶）為支撐，以及滅火救援指揮、社會(huì)火災(zāi)防控、消防監(jiān)管服務(wù)、分析預(yù)警四大主題業(yè)務(wù)應(yīng)用為引領(lǐng)的“智慧消防”體系。融合建立信息資源體系。對(duì)接電子政務(wù)、智慧城市等系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，研發(fā)集社會(huì)單位自我管理、政府部門(mén)監(jiān)管、應(yīng)急救援、分析預(yù)警四大功能為一體的“防消一體化”實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)消防安全管理“三個(gè)一”，即一個(gè)芯片整合檢查、測(cè)試、查崗、培訓(xùn)多種功能，一張地圖實(shí)現(xiàn)防、滅火等要素集中顯示，一套通用管理體系壓實(shí)政府機(jī)關(guān)、行業(yè)部門(mén)、社會(huì)單位、中介機(jī)構(gòu)消防責(zé)任。精準(zhǔn)指導(dǎo)火災(zāi)防控工作?！胺老惑w化”實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用平臺(tái)對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行智能化梳理、分析，定期為社會(huì)單位、消防部門(mén)、政府及行業(yè)主管部門(mén)提供決策依據(jù)，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)隱患提前預(yù)警、滅火救援科學(xué)指揮、監(jiān)管工作形成合力、火災(zāi)事故有效控制的目標(biāo)。

（二）以壓實(shí)單位消防主體責(zé)任為切入點(diǎn)，全面提升單位自防自救能力。堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)引領(lǐng)。研發(fā)社會(huì)單位消防安全隱患巡查、智慧用電監(jiān)測(cè)、建筑消防用水云監(jiān)測(cè)、火災(zāi)隱患自動(dòng)識(shí)別等物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)日常防火巡查、消防設(shè)施運(yùn)行、電氣線路安全和重點(diǎn)部位管理數(shù)據(jù)化，便于社會(huì)單位對(duì)消防安全狀況進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控，提升對(duì)人和物的管控效能。深化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)社會(huì)單位消防安全管理“六個(gè)一”要求，研發(fā)社會(huì)單位消防安全管理“六個(gè)一”系統(tǒng)，單位定期上傳消防安全承諾書(shū)、消防安全自查報(bào)告、員工消防安全培訓(xùn)演練記錄，系統(tǒng)自動(dòng)讀取單位建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)報(bào)告，便于消防部門(mén)動(dòng)態(tài)監(jiān)管社會(huì)單位消防安全管理狀況。加強(qiáng)教育培訓(xùn)。研發(fā)消防安全培訓(xùn)系統(tǒng)，解決社會(huì)單位開(kāi)展消防培訓(xùn)缺少“明白人”、針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題，便于社會(huì)單位組織員工隨時(shí)隨地利用手機(jī)或PC端學(xué)習(xí)消防知識(shí)、開(kāi)展在線答題考試，提升社會(huì)單位消防安全培訓(xùn)實(shí)效。

（三）以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為支撐點(diǎn)，健全完善立體式火災(zāi)防控體系?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+消防監(jiān)管”優(yōu)化監(jiān)督執(zhí)法。結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的相關(guān)要求，平臺(tái)自動(dòng)提取各子系統(tǒng)的單位安全狀況、消防監(jiān)管情況、中介機(jī)構(gòu)評(píng)估結(jié)果等數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合判定，自動(dòng)生成不同頻次的檢查任務(wù)，實(shí)施針對(duì)性監(jiān)管，做到“對(duì)違法者依法嚴(yán)懲，對(duì)守法者無(wú)事不擾”。開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，利用4G執(zhí)法記錄儀實(shí)時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)視頻及照片同步上傳平臺(tái)，并利用平臺(tái)進(jìn)行法律文書(shū)網(wǎng)上審批及在線打印，提高工作效率?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+部門(mén)監(jiān)管”加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。提請(qǐng)政府利用系統(tǒng)平臺(tái)向各區(qū)（縣）政府、行業(yè)部門(mén)下發(fā)檢查任務(wù)，部門(mén)依法履行監(jiān)管職責(zé)。政府和部門(mén)依托平臺(tái)建立“制定檢查計(jì)劃—派發(fā)檢查任務(wù)—實(shí)施檢查巡查—隱患整改反饋—大數(shù)據(jù)分析”的閉環(huán)機(jī)制，全面落實(shí)消防安全責(zé)任?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+中介監(jiān)管”規(guī)范技術(shù)服務(wù)。研發(fā)“消防維保監(jiān)督系統(tǒng)”和“消防設(shè)施檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)”，將社會(huì)單位建筑消防設(shè)施運(yùn)行、維保檢測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸?shù)綌?shù)據(jù)中心進(jìn)行分析處理，實(shí)現(xiàn)消防部門(mén)對(duì)社會(huì)單位、消防技術(shù)服務(wù)企業(yè)、執(zhí)業(yè)人員的線上監(jiān)管?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+網(wǎng)格監(jiān)管”夯實(shí)基層管理。將“防消一體化”平臺(tái)與市、區(qū)（縣）綜治平臺(tái)互聯(lián)對(duì)接，對(duì)綜治平臺(tái)和轉(zhuǎn)來(lái)的網(wǎng)格火災(zāi)隱患，以消安委名義通知行業(yè)部門(mén)、鎮(zhèn)街、派出所進(jìn)行核查，并由紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)加強(qiáng)督辦。

（四）以“全災(zāi)種、大應(yīng)急”為著眼點(diǎn)，著力提升應(yīng)急救援指揮決策和實(shí)戰(zhàn)效能。提升接警調(diào)度能力。以消防指揮中心為載體，調(diào)整優(yōu)化接警調(diào)度席位、功能分區(qū)、綜合顯示等基礎(chǔ)硬件環(huán)境。對(duì)接實(shí)戰(zhàn)化指系統(tǒng)，完成接處警系統(tǒng)升級(jí)，運(yùn)用語(yǔ)音識(shí)別、智能檢索、定位導(dǎo)航等技術(shù)，新建短信、微信、鏈接等多種警情回饋方式，為報(bào)警人提供災(zāi)害位置、現(xiàn)場(chǎng)圖像等信息報(bào)送渠道。根據(jù)火情等級(jí)和救援力量，智能生成調(diào)度方案，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)、企業(yè)專(zhuān)職隊(duì)、微型消防站等納入調(diào)度體系，一鍵調(diào)出力量，科學(xué)生成最優(yōu)路徑及力量投送方式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)接報(bào)、精準(zhǔn)調(diào)度。共享接入事故單位信息、日常監(jiān)管情況、消防設(shè)施運(yùn)行狀況、周?chē)辞闆r、道路監(jiān)控視頻及周邊社會(huì)單位等數(shù)據(jù)信息，暢通與公安、醫(yī)療、交通、森林、氣象、地震等應(yīng)急部門(mén)聯(lián)動(dòng)銜接，對(duì)消防救援力量要素、社會(huì)聯(lián)動(dòng)資源一鍵式查詢和調(diào)派。提升實(shí)戰(zhàn)指揮效能。推進(jìn)消防人、車(chē)、裝備等可用消防救援資源的自動(dòng)化、智能化采集，加強(qiáng)單兵圖傳、執(zhí)法終端、營(yíng)區(qū)監(jiān)控等視頻感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在單兵圖傳、無(wú)人機(jī)等現(xiàn)有設(shè)備基礎(chǔ)上，應(yīng)用視頻感知、智能傳感等技術(shù)，利用熱成像、有毒可燃?xì)怏w偵測(cè)、室內(nèi)外人員定位、生命體征監(jiān)測(cè)、車(chē)輛定位及運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)等感知設(shè)備，以快速高效、靈活部署、自主組織的方式，準(zhǔn)確感知、實(shí)時(shí)匯聚災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)人、車(chē)、裝備等核心要素，全面掌握應(yīng)急救援總體態(tài)勢(shì)，為指揮決策提供一手災(zāi)情信息和實(shí)時(shí)精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐。

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