王毅指出，各國普遍認為，地區(qū)國家有權(quán)利實現(xiàn)自身發(fā)展，有權(quán)利探索符合本國國情的發(fā)展道路。面對域外勢力在南海挑動事端、制造緊張，中方強調(diào)南海不應(yīng)成為大國博弈之海、炮艦橫行之海，得到各方認同。

“南海行為準(zhǔn)則”的磋商重新提到議事日程

2020年10月16日，中國國務(wù)委員兼外長王毅結(jié)束在云南接待印度尼西亞總統(tǒng)特使、菲律賓外長并訪問柬埔寨、馬來西亞、老撾、泰國及新加坡之際接受了媒體專訪。

這次訪問是疫情防控常態(tài)化背景下，中國外長的首次東南亞之行。此輪外交互動行程緊湊，但內(nèi)容豐富、全面深入，充滿了友好信任，達到了預(yù)期效果，尤其是促進了地區(qū)和平穩(wěn)定。

王毅指出，各國普遍認為，地區(qū)國家有權(quán)利實現(xiàn)自身發(fā)展，有權(quán)利探索符合本國國情的發(fā)展道路。面對域外勢力在南海挑動事端、制造緊張，中方強調(diào)南海不應(yīng)成為大國博弈之海、炮艦橫行之海，得到各方認同。各國同意堅持通過友好協(xié)商解決矛盾分歧，全面有效落實《南海各方行為宣言》，致力于盡快達成更有約束力、行之有效的“南海行為準(zhǔn)則”，共同維護南海的和平穩(wěn)定。

此前，王毅在云南騰沖同菲律賓外長會談時也談到，中方愿意和菲方共同推進“南海行為準(zhǔn)則”磋商進程。那么，“南海行為準(zhǔn)則”為什么被一再提及？

特約評論員陳冰指出，今年全球的焦點都在新冠疫情防控上，疫情也導(dǎo)致“南海行為準(zhǔn)則”磋商暫?！，F(xiàn)在隨著中國和東南亞國家疫情防控日漸有效，“南海行為準(zhǔn)則”的磋商重新提到議事日程。而促使“準(zhǔn)則”加快磋商的另一個原因，是美國今年罔顧南海問題的歷史經(jīng)緯和客觀事實，蓄意挑動南海領(lǐng)土爭端，否認中國的“九段線”海權(quán)主張。

美國小動作不斷，威脅南海安全

今年7月，90歲高齡的哈佛大學(xué)榮休教授、費正清東亞研究中心前主任傅高義在接受采訪時說：“很不幸，（美中）兩國有發(fā)生武裝沖突的可能性。今天，如果南海發(fā)生一場很小的摩擦，就可能會很快升級。如果不能對此有所控制，就很可能帶來災(zāi)難性后果，每個國家都會成為輸家。這將非?？膳隆！?/p>

傅高義的擔(dān)憂有現(xiàn)實的依據(jù)。9月9日，在第十屆東亞峰會外長會上，王毅明確指出：近年來，每次東亞峰會外長會都提及南海問題，每次在會上刻意炒作、興風(fēng)作浪的都是個別域外國家。今年的最新動向，就是美國出于自身政治需要，公然放棄在主權(quán)爭議上不持立場的承諾，直接介入本地區(qū)領(lǐng)土和海洋爭端。僅上半年，美國就派出近3000架次軍機、60余艘次軍艦，包括多批次轟炸機和雙航母編隊，不斷在南海炫耀武力，強化軍事部署，甚至在與其毫不相干的爭議海域橫沖直撞，肆意推高地區(qū)沖突風(fēng)險，正在成為南海軍事化的最大推手。

中國社科院海疆問題專家王曉鵬說，進入2010年之后，美國在南海的存在感愈發(fā)強烈，從2012年黃巖島事件到2016年南海仲裁案“裁決結(jié)果”出臺，都能看出美國逐漸成為掀起南海波瀾的幕后黑手，甚至有時干脆走上臺前。這一時期，在南海問題上，美國野心膨脹，想充當(dāng)域外“仲裁者”，中美南海博弈也隨之升級。

黃巖島事件和南海仲裁案之后，中美兩國在南海的博弈進入了第三個階段，焦點就是島礁建設(shè)。三沙市成立后，我國開始在南沙群島中的渚碧礁、南薰礁、東門礁、永暑礁、美濟礁、赤瓜礁、華陽礁等島礁進行填海造島活動，并推進島礁設(shè)施建設(shè)。然而，距離南海十萬八千里的美國等域外大國卻對中國在南海進行的正當(dāng)活動橫加干涉、無端指責(zé)。

中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員張潔說：“美國人的邏輯是中國的島礁建設(shè)加強了中國控制南海海域的能力，有助于中國進一步使用武力或武力恐嚇，勢必將對地區(qū)安全構(gòu)成重大挑戰(zhàn);島礁建設(shè)還限制了美國艦只在南海海域的航行自由與安全，進而會挑戰(zhàn)美國在西太平洋海域的主導(dǎo)地位?！?/p>

“美方很喜歡拿‘航行自由說事，擺出一副為世界和平操碎了心的樣子。但事實上，南海的航行自由不存在問題，反而是美方所謂的‘航行自由行動攪亂南海局勢，破壞地區(qū)穩(wěn)定，損害沿岸國家的安全利益?！眹啦啃侣劙l(fā)言人吳謙大校說。

中美在南海問題上“目標(biāo)清晰，底牌模糊”

現(xiàn)在，隨著南海局勢升溫，國際上不乏擔(dān)憂之聲，認為中美沖突的突破點很可能就在南海。中國南海研究院院長吳士存說：“美國的戰(zhàn)略決策層還沒有做好在南海爆發(fā)戰(zhàn)爭的準(zhǔn)備，美國現(xiàn)在能夠承受在南海打一仗嗎？只要挑起戰(zhàn)爭，對地區(qū)和平穩(wěn)定、對中美關(guān)系都是災(zāi)難性的，這就是美國為什么要試探中方的底線。”

也有學(xué)者判斷，現(xiàn)在中美雙方對南海問題是“目標(biāo)清晰，但底牌模糊”。中國的目標(biāo)是維護南海權(quán)益主張及地區(qū)和平穩(wěn)定，美國的目標(biāo)則是維護在南海的海上霸權(quán)。但雙方的底牌還是模糊的。在亮出底牌的過程中，如果不能管控危機，不排除擦槍走火。

不過，王毅曾表示，中美應(yīng)共同探索不同制度與文明和平共存之道。中美雙方應(yīng)激活和開放所有對話渠道，梳理和商定交往的清單，聚焦和展開抗疫合作，推動中美關(guān)系走出困境、重回正軌。

（《環(huán)球人物》等）