劉慧娟 劉淑萍

摘要：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度持續(xù)下降，實(shí)體經(jīng)濟(jì)萎靡，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革要求努力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)來(lái)看獨(dú)角獸企業(yè)有望成為未來(lái)的行業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，其在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中的意義重大。如何培育更多的獨(dú)角獸企業(yè)成為一項(xiàng)重要的課題，其中獨(dú)角獸企業(yè)的成長(zhǎng)環(huán)境更是重要的一環(huán)?，F(xiàn)從政府服務(wù)、金融、人才等方面著手，優(yōu)化獨(dú)角獸企業(yè)的成長(zhǎng)環(huán)境，促進(jìn)更多的獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)的培育和成長(zhǎng)，為蘇州市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)尋找新的突破口。

關(guān)鍵詞：獨(dú)角獸企業(yè);成長(zhǎng)環(huán)境;優(yōu)化

中圖分類(lèi)號(hào)：F590? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2020）10-0130-03

獨(dú)角獸企業(yè)在全世界呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長(zhǎng)，中國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量占全球獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量的百分之四十，而全球前十名的超大獨(dú)角獸企業(yè)，中國(guó)的獨(dú)角獸企業(yè)就占據(jù)了百分之五十。國(guó)內(nèi)各主要城市如北京、上海、深圳、杭州等地扎堆出現(xiàn)獨(dú)角獸企業(yè)，而其他城市如武漢等地也如火如荼的開(kāi)展獨(dú)角獸企業(yè)培育工程。

獨(dú)角獸企業(yè)的成長(zhǎng)環(huán)境，是指影響或制約獨(dú)角獸企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展過(guò)程中的一切外部因素的總和，這些因素諸如經(jīng)濟(jì)、文化、政治、法律、金融、科技、人才等。獨(dú)角獸企業(yè)的成長(zhǎng)過(guò)程中需要科技和資本的推動(dòng)，科技和資本的推動(dòng)更要有全方位的環(huán)境支持。獨(dú)角獸企業(yè)質(zhì)和量的增長(zhǎng)都和其成長(zhǎng)環(huán)境密切相關(guān)，量的增長(zhǎng)要靠經(jīng)濟(jì)、融資和人才環(huán)境，而技術(shù)環(huán)境和法律政策環(huán)境又是質(zhì)的提升的關(guān)鍵影響因素。獨(dú)角獸企業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境中的各因素相互影響和作用，所以一個(gè)城市孕育和孵化出的獨(dú)角獸企業(yè)的數(shù)量多少、質(zhì)量如何，取決于獨(dú)角獸企業(yè)的成長(zhǎng)環(huán)境。

一、蘇州獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）上榜數(shù)量少，企業(yè)估值不高

目前蘇州只有2018年上榜的一家獨(dú)角獸企業(yè)，即信達(dá)生物，雖然近年來(lái)蘇州公布了多家入庫(kù)培育的準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)，但從全國(guó)范圍來(lái)看獨(dú)角獸企業(yè)在蘇州發(fā)展速度偏慢。從企業(yè)估值來(lái)看，上榜的信達(dá)生物企業(yè)估值僅10億美元，和名列榜單第一的杭州螞蟻金服估值相差740億美元，差距懸殊。準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)更是未達(dá)到估值標(biāo)準(zhǔn)。

（二）地域分布相對(duì)集中，行業(yè)分布廣泛

通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)獨(dú)角獸企業(yè)集聚地的分析，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園是獨(dú)角獸誕生和成長(zhǎng)的主要地方。蘇州市唯一上榜的獨(dú)角獸企業(yè)信達(dá)生物就坐落在蘇州工業(yè)園區(qū)，目前首批公示的準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)大部分都是工業(yè)園區(qū)企業(yè)，主要是工業(yè)園區(qū)相較姑蘇區(qū)、相城區(qū)、高新區(qū)在創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境方面具有較大優(yōu)勢(shì)。從行業(yè)分布來(lái)看，上榜的信達(dá)生物屬于生物制藥行業(yè)，蘇州工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展生物醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，所以首批入庫(kù)的獨(dú)角獸培育企業(yè)如基石藥業(yè)、康寧杰瑞、派格生物、開(kāi)拓藥業(yè)、邁博思生物都屬于生物醫(yī)藥行業(yè)。其次入庫(kù)培育企業(yè)也涉及人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)領(lǐng)域。

二、蘇州獨(dú)角獸企業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境分析

（一）蘇州獨(dú)角獸企業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)

1.蘇州新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。獨(dú)角獸企業(yè)的一大核心特征就是創(chuàng)新，而創(chuàng)新的基礎(chǔ)和載體是產(chǎn)業(yè)，因此新興產(chǎn)業(yè)更容易出現(xiàn)和產(chǎn)生獨(dú)角獸。蘇州市狠抓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，目前蘇州工業(yè)園區(qū)納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)、蘇州高新區(qū)生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)、昆山高新區(qū)機(jī)器人和智能裝備產(chǎn)業(yè)等均已初具規(guī)模，為獨(dú)角獸企業(yè)的誕生奠定了較好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。這幾年蘇州市一直將發(fā)展重點(diǎn)放在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)如生物醫(yī)藥和納米技術(shù)與應(yīng)用產(chǎn)業(yè)上，最近開(kāi)始布局人工智能產(chǎn)業(yè)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，一些行業(yè)企業(yè)一路單打獨(dú)斗直至成為行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，這些領(lǐng)軍企業(yè)可以作為獨(dú)角獸企業(yè)孵化的種子，借助適宜的環(huán)境就能成長(zhǎng)為獨(dú)角獸企業(yè)。

2.蘇州生物制藥和MEMS 產(chǎn)業(yè)鏈支撐體系日益完備。完善的產(chǎn)業(yè)鏈條能夠促進(jìn)該行業(yè)領(lǐng)域獨(dú)角獸企業(yè)的誕生，蘇州目前生物制藥和MEMS 產(chǎn)業(yè)鏈支撐體系日益完備。以工業(yè)園區(qū)為例，近年來(lái)聚焦發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，在藥品研制和醫(yī)療器械方面創(chuàng)新成果顯著。目前園區(qū)已經(jīng)有登記在冊(cè)一千多家生物醫(yī)藥企業(yè)（含自主品牌創(chuàng)新型企業(yè)八百多家）。從獨(dú)角獸企業(yè)的成立時(shí)間和估值來(lái)看，基石藥業(yè)和康寧杰瑞等醫(yī)藥公司極有可能成為獨(dú)角獸。另一方面蘇州的納米技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，有最完善的MEMS 產(chǎn)業(yè)鏈支撐體系，成為國(guó)內(nèi)最大的氮化鎵材料與器件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在國(guó)內(nèi)外微納領(lǐng)域享有一定的聲譽(yù)。

3.蘇州科技創(chuàng)新能力不斷提升。獨(dú)角獸企業(yè)想要誕生和發(fā)展，創(chuàng)新是核心。據(jù)不同研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)的中國(guó)城市創(chuàng)新力排名，蘇州市都是在全國(guó)前十名以?xún)?nèi)，如上海社科院發(fā)布的長(zhǎng)三角城市群科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力排名第四位、第一財(cái)經(jīng)研究所發(fā)布的中國(guó)城市創(chuàng)新力排名第九。專(zhuān)利最能體現(xiàn)一個(gè)城市的科技創(chuàng)新能力。2017年專(zhuān)利申請(qǐng)量16.30萬(wàn)件，其中發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量43.42萬(wàn)件，占比達(dá)40.3%;年末萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)58.66件，比上年末增加5.66件，位居全國(guó)前列。

4.蘇州金融支撐體系日益完善。資本是創(chuàng)業(yè)企業(yè)不可或缺的核心要素，良好的獨(dú)角獸成長(zhǎng)生環(huán)境應(yīng)包括高效的科技金融支撐體系。蘇州市加快推進(jìn)科技和金融的深度融合，從產(chǎn)業(yè)鏈到創(chuàng)新鏈，再到資金鏈，在生物醫(yī)藥和人工智能、大數(shù)據(jù)領(lǐng)域設(shè)立專(zhuān)門(mén)的投資基金。政府專(zhuān)項(xiàng)基金的示范引領(lǐng)下，國(guó)內(nèi)外的風(fēng)險(xiǎn)投資基金大批涌入蘇州，直接聚焦扶持新興產(chǎn)業(yè)。以工業(yè)園區(qū)為例，至2017年末園區(qū)內(nèi)有301家私募基金管理機(jī)構(gòu)，其基金管理總數(shù)達(dá)到1800億元以上。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，蘇州吸引了國(guó)內(nèi)外知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的目光，集聚各類(lèi)金融資源，蘇州對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)取得了一定的成績(jī)，為其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了堅(jiān)持的資本基礎(chǔ)，催促更多的獨(dú)角獸企業(yè)誕生。

5.蘇州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是一個(gè)多元素共同作用的生態(tài)系統(tǒng)。獨(dú)角獸企業(yè)的孵化和培育離不開(kāi)優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。以工業(yè)園區(qū)為例，目前擁有國(guó)際科技園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、生物納米園等5家國(guó)家級(jí)科技孵化器和13家省級(jí)以上科技孵化器。金雞湖創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)廊目前已入駐了62家眾創(chuàng)空間，引進(jìn)了蒲公英、騰訊云基地等一批創(chuàng)新型孵化器，借此吸引大批孵化項(xiàng)目集聚。在科技創(chuàng)新研發(fā)方面，蘇州不斷研發(fā)科技創(chuàng)新平臺(tái)和各技術(shù)服務(wù)支持平臺(tái)，引進(jìn)來(lái)，走出去，加強(qiáng)國(guó)際交流和合作，完整的創(chuàng)新研發(fā)體系基本形成。初步取得一定的成果，如國(guó)際合作方面，2017年與哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面達(dá)成協(xié)議，在兩所世界名校設(shè)立離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（蘇州第一個(gè)）。2017年國(guó)內(nèi)第一個(gè)博士（后）創(chuàng)投中心落戶(hù)蘇州，全市有四十多家企業(yè)入選蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)瞪羚企業(yè)名單。

（二）蘇州獨(dú)角獸企業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境的劣勢(shì)

1.蘇州互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)不明顯?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)是獨(dú)角獸企業(yè)產(chǎn)生的時(shí)代背景。在“互聯(lián)網(wǎng)+”思維下，實(shí)現(xiàn)了多領(lǐng)域、多產(chǎn)業(yè)的跨界融合，短時(shí)間內(nèi)催生了眾多獨(dú)角獸企業(yè)。雖然蘇州市的信息化指數(shù)位列江蘇省首位，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合也在穩(wěn)步推進(jìn)，但和杭州上海等城市相比，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)并不明顯。如騰訊研究院發(fā)布的《中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”指數(shù)報(bào)告（2018）》中深圳排名第1位，杭州排名第9位，而蘇州排名第13位，雖然近兩年排名上升了4位，但蘇州互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)融合度不夠，未能出現(xiàn)如微信、支付寶這行互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式方面的創(chuàng)新，極大限制更多的獨(dú)角獸企業(yè)在蘇州出現(xiàn)和成長(zhǎng)。

2.缺乏孵化獨(dú)角獸的大型平臺(tái)型企業(yè)?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特征是平臺(tái)的效應(yīng)性，但蘇州互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)上不如廣東的廣州、深圳、浙江的杭州、寧波等城市。通過(guò)分析國(guó)內(nèi)獨(dú)角獸企業(yè)集聚地，發(fā)現(xiàn)平臺(tái)型企業(yè)孵化出的獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量眾多，平臺(tái)型企業(yè)通過(guò)業(yè)務(wù)分拆，整合線上線下上下游產(chǎn)業(yè)鏈資源，一個(gè)全新的商業(yè)平臺(tái)出現(xiàn)，從而在業(yè)務(wù)分拆的細(xì)分領(lǐng)域孵化出獨(dú)角獸企業(yè)。蘇州市沒(méi)有如阿里巴巴、騰訊這類(lèi)大規(guī)模和高影響力的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)，難以形成適合獨(dú)角獸企業(yè)成長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，通過(guò)平臺(tái)企業(yè)自孵化和戰(zhàn)略投資出現(xiàn)獨(dú)角獸這條路徑基本是不可行的。蘇州大多數(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)都是自力更生，單打獨(dú)斗，與依賴(lài)大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)孵化出的獨(dú)角獸企業(yè)相比缺乏資源和渠道，創(chuàng)業(yè)失敗風(fēng)險(xiǎn)更大，成為獨(dú)角獸企業(yè)的機(jī)率就降低很多。

3.核心技術(shù)原創(chuàng)性不足限制了獨(dú)角獸企業(yè)的發(fā)展。全世界上市公司里市值最高的三家公司蘋(píng)果、谷歌和微軟，無(wú)疑都是以核心技術(shù)為制勝法寶。獨(dú)角獸企業(yè)的誕生離不開(kāi)核心技術(shù)。商業(yè)模式創(chuàng)新型獨(dú)角獸企業(yè)也許不依賴(lài)技術(shù)，但是技術(shù)驅(qū)動(dòng)型獨(dú)角獸企業(yè)，如果沒(méi)有核心技術(shù)作為支撐，必然不能成為領(lǐng)先行業(yè)的話語(yǔ)權(quán)。一直以來(lái)蘇州大多數(shù)企業(yè)都是外資企業(yè)的制造基地，更多本土企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新也都在重復(fù)模仿或者某些地方改進(jìn)式創(chuàng)新。在硬科技和黑科技領(lǐng)域自主創(chuàng)新明顯不足，重大的關(guān)鍵性創(chuàng)新成果較少。如高端制造領(lǐng)域“缺芯少魂”。這與蘇州的高層次科教資源跟不上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的進(jìn)程有很大關(guān)系，市內(nèi)高校和科研院所偏少。

4.資本對(duì)接不暢是獨(dú)角獸企業(yè)快速發(fā)展的主要制約。在培育期資本服務(wù)方面蘇州市新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金規(guī)?？傮w偏小，市內(nèi)市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)投資基金實(shí)力普遍不強(qiáng)，政府引導(dǎo)基金和市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)投資基金兩方面作用發(fā)揮不夠。在IPO支持方面，大部分獨(dú)角獸入庫(kù)培育企業(yè)因創(chuàng)立初期大量“燒錢(qián)”形成“資本深坑”，仍處于虧損或盈虧平衡，引入戰(zhàn)略投資時(shí)往往設(shè)置同股不同權(quán)AB股，不符合現(xiàn)行國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)發(fā)行制度。而政府對(duì)海外上市的政策輔導(dǎo)和服務(wù)不足，海外上市的政策風(fēng)險(xiǎn)和成本較高，財(cái)富和稅收流失在所難免。在境外擴(kuò)張的資本對(duì)接方面，受制于我國(guó)當(dāng)前較為嚴(yán)格的資本項(xiàng)目外匯管制，生物制藥等企業(yè)通過(guò)海外收購(gòu)重組實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)外技術(shù)、專(zhuān)利、人才等高端要素快速整合的渠道不暢。

5.政策不夠精準(zhǔn)是獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。蘇州的獨(dú)角獸企業(yè)和獨(dú)角獸入庫(kù)培育企業(yè)都普遍面臨上海、北京、深圳等一線城市的較大競(jìng)爭(zhēng)壓力，特別是高端制造、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、人工智能、金融科技等領(lǐng)域頂尖人才集聚效應(yīng)不夠;如互聯(lián)網(wǎng)頂尖人才要從美國(guó)和國(guó)內(nèi)的中關(guān)村科技園等集聚區(qū)引入。有些企業(yè)反映營(yíng)改增后總體稅負(fù)仍然較重，達(dá)到 9.8%，如金融科技領(lǐng)域企業(yè)普遍反映稅負(fù)比傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)要高?？萍剂㈨?xiàng)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和政府采購(gòu)支持較少。

三、蘇州獨(dú)角獸企業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境的優(yōu)化對(duì)策

（一）構(gòu)建開(kāi)放包容的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

首先是提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展空間。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)展生物制藥、人工智能、納米技術(shù)、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園（如工業(yè)園區(qū)的國(guó)際科技園）。獨(dú)角獸企業(yè)的成長(zhǎng)環(huán)境離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，可以考慮未來(lái)將蘇州各個(gè)區(qū)零散的獨(dú)角獸培育企業(yè)集中起來(lái)，建設(shè)獨(dú)角獸特色產(chǎn)業(yè)園，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的作用，完善新興產(chǎn)業(yè)鏈條。獨(dú)角獸特色產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)符合集約利用土地的原則，可以集聚一批創(chuàng)新企業(yè)，其中孵化出一批獨(dú)角獸培育企業(yè)，對(duì)獨(dú)角獸培育企業(yè)制定更優(yōu)惠的用地政策。對(duì)于蘇州現(xiàn)有一些老工作區(qū)等存量用房，可以考慮改造成創(chuàng)新企業(yè)的研發(fā)用房，從而解決其辦公、生產(chǎn)、發(fā)展空間的問(wèn)題。其次加快推進(jìn)行政審批改革。推進(jìn)行業(yè)準(zhǔn)入創(chuàng)新辦理方式，加快推進(jìn)“一企一策”“最多跑一次”改革。放寬新行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，簡(jiǎn)化行政許可事項(xiàng)中的審批環(huán)節(jié)，如新興行業(yè)中新設(shè)企業(yè)的前置審批、變更等事項(xiàng)?？山梃b深圳設(shè)立獨(dú)角獸培育企業(yè)政務(wù)服務(wù)VIP窗口，專(zhuān)人一對(duì)一輔導(dǎo)和辦理，提高效率節(jié)省時(shí)間。

（二）建立靈活多樣的金融支撐體系

積極推進(jìn)與國(guó)內(nèi)外知名投資機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作關(guān)系，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外資金投向蘇州市獨(dú)角獸培育企業(yè)。獨(dú)角獸企業(yè)生長(zhǎng)周期的不同階段對(duì)資金有著不同的需求，需要各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)為其提供個(gè)性化的金融創(chuàng)新產(chǎn)品。另外，要擴(kuò)大蘇州市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模、優(yōu)化股權(quán)投資運(yùn)作機(jī)制，強(qiáng)化與國(guó)內(nèi)外證券交易所的合作關(guān)系。金融機(jī)構(gòu)可以針對(duì)獨(dú)角獸企業(yè)，提供貸款和股權(quán)投資結(jié)合的個(gè)性化金融產(chǎn)品。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，要積極利用蘇州現(xiàn)有的綜合金融服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行融資，企業(yè)也可嘗試發(fā)行“雙創(chuàng)債”“綠色債”等新型債券進(jìn)行融資。圍繞創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的所在產(chǎn)業(yè)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的蘇州市獨(dú)角獸企業(yè)引導(dǎo)基金，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與，尤其是吸引知名國(guó)際投資機(jī)構(gòu)的參與。

（三）建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)與培育體系

要充分落實(shí)《中共蘇州市委蘇州市人民政府印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施〉的通知》，全力支持獨(dú)角獸企業(yè)引進(jìn)具有引領(lǐng)性、原創(chuàng)性、突破性技術(shù)的國(guó)際國(guó)內(nèi)頂尖人才，按“一事一議”的原則給予支持。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新人才的獎(jiǎng)勵(lì)，落實(shí)創(chuàng)新型人才居住、子女入學(xué)教育等優(yōu)惠政策，吸引更多高端人才進(jìn)入蘇州。人才引進(jìn)來(lái)還要留得住。通過(guò)營(yíng)造與國(guó)際接軌的人才發(fā)展軟環(huán)境，為來(lái)蘇的人才提供全方位的服務(wù)，解決其后顧之憂。通過(guò)優(yōu)化環(huán)境等保障服務(wù)，對(duì)優(yōu)秀人才在日常生活、子女入學(xué)等方面提供保障。聚集蘇州的高校資源，建立校企合作，同時(shí)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)輸送人才。蘇州高校應(yīng)積極探索如何有效利用本地行業(yè)、企業(yè)的資源提升校企合作內(nèi)涵，力求和企業(yè)一起建設(shè)新興行業(yè)人才實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域人才的崗位技能培訓(xùn)，舉行專(zhuān)業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練，切實(shí)提高學(xué)生及從業(yè)人員的職業(yè)創(chuàng)新能力。

（四）構(gòu)建多層次的準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)培育庫(kù)

首先是制訂準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，要以未來(lái)的視角結(jié)合行業(yè)的發(fā)展前景、市場(chǎng)容量等因素，以企業(yè)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)指標(biāo)、增長(zhǎng)速度、融資規(guī)模、估值等作為主要指標(biāo)，結(jié)合技術(shù)能力、團(tuán)隊(duì)等創(chuàng)新指標(biāo)。其次是要結(jié)合蘇州企業(yè)的實(shí)際情況 ，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，尋找具備獨(dú)角獸基因的企業(yè)，如高新技術(shù)企業(yè)、已列入計(jì)劃的瞪羚企業(yè)等，采用政府組織、企業(yè)自薦、機(jī)構(gòu)推薦等方式，每年進(jìn)行遴選，形成蘇州準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)的培育庫(kù)。對(duì)已遴選發(fā)現(xiàn)入庫(kù)的準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)，建立企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)開(kāi)展“一企一策”的量身定制等，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。

（五）重點(diǎn)培育平臺(tái)型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)

從獨(dú)角獸企業(yè)行業(yè)屬性來(lái)看，最為集中的領(lǐng)域無(wú)疑是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)，如阿里系、騰訊系，杭州的阿里巴巴和深圳的騰訊在其生態(tài)圈中孵化出了相當(dāng)數(shù)量的獨(dú)角獸企業(yè)，因此，平臺(tái)型企業(yè)是產(chǎn)生獨(dú)角獸的加速器。蘇州市要立足現(xiàn)實(shí)，重視大型平臺(tái)型企業(yè)衍生孵化獨(dú)角獸企業(yè)的優(yōu)勢(shì)作用，在大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng) + 等新興產(chǎn)業(yè)等方面深化與BAT（百度、阿里巴巴、騰訊）等現(xiàn)有大型平臺(tái)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，強(qiáng)化外地平臺(tái)型企業(yè)的引入。要重點(diǎn)扶持自身具有發(fā)展?jié)摿Φ谋镜仄脚_(tái)型企業(yè)，逐步建立蘇州市平臺(tái)型企業(yè)培育體系，政府要鼓勵(lì)本地平臺(tái)型企業(yè)參與公共服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)等領(lǐng)域，從而提高其技術(shù)、擴(kuò)大其規(guī)模，孕育孵化成獨(dú)角獸企業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

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