王國(guó)紅

摘 要：隨著我國(guó)科技飛速發(fā)展，土地勘測(cè)技術(shù)取得了不容小覷的成績(jī)，得到了廣泛使用。為了合理利用我國(guó)土地資源，2013年我國(guó)全面開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。在農(nóng)村集體土地規(guī)劃中運(yùn)用土地勘測(cè)技術(shù)，進(jìn)一步具體化我國(guó)農(nóng)村集體土地確權(quán)等級(jí)實(shí)名制制度，在一定程度上提升了農(nóng)村土地的開發(fā)利用水平。分析了土地勘測(cè)技術(shù)特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)及應(yīng)用范圍，進(jìn)一步探討了土地勘測(cè)技術(shù)在農(nóng)村集體土地確權(quán)中的重要作用。

關(guān)鍵詞：土地勘測(cè)技術(shù);農(nóng)村集體土地;確權(quán)

文章編號(hào)：1004-7026（2020）19-0133-02 ? ? ? ? 中國(guó)圖書分類號(hào)：P271 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

當(dāng)前，我國(guó)政府與農(nóng)民都十分重視土地所屬權(quán)的問(wèn)題。集體土地確權(quán)發(fā)證工作規(guī)模大、涉及內(nèi)容繁多，土地確權(quán)發(fā)證工作進(jìn)度相對(duì)遲緩。隨著土地勘測(cè)技術(shù)逐漸深入農(nóng)村確權(quán)登記工作，不僅有效解決了確權(quán)登記問(wèn)題，還使土地規(guī)劃更精準(zhǔn)、更合理。

1 ?土地勘測(cè)技術(shù)的特點(diǎn)

1.1 ?確定合理比例

技術(shù)人員在對(duì)土地勘測(cè)之前，需預(yù)先設(shè)置一個(gè)符合土地測(cè)圖大小的比例并且保證圖片成像清晰，這樣有利于更方便地對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行勘測(cè)，同時(shí)也可以提升勘測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率。由于地區(qū)地勢(shì)各不相同，需要設(shè)置的比例數(shù)值也各不相同。對(duì)地勢(shì)較為平坦的地區(qū)進(jìn)行勘測(cè)工作時(shí)，工作人員可在一個(gè)地點(diǎn)將固定值比例設(shè)置為1 m，工作人員無(wú)需過(guò)多調(diào)整比例，節(jié)省勘測(cè)時(shí)間。當(dāng)對(duì)地勢(shì)起伏較大的地區(qū)進(jìn)行勘測(cè)時(shí)，需要技術(shù)人員選擇一個(gè)地勢(shì)最高的地點(diǎn)作為網(wǎng)點(diǎn)，并將比例設(shè)置為1 m以下;當(dāng)勘測(cè)范圍需要擴(kuò)大時(shí)，需要工作人員再次選擇另一個(gè)地勢(shì)最高點(diǎn)將其設(shè)置為網(wǎng)點(diǎn)，并且重新設(shè)置合適的比例，以確保圖像呈像清晰和測(cè)量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

1.2 ?提高關(guān)鍵點(diǎn)精準(zhǔn)度

相關(guān)技術(shù)人員在開展勘察工作時(shí)，將某些明顯或需要特殊注意的地點(diǎn)標(biāo)注為關(guān)鍵點(diǎn)，確?？辈斓貐^(qū)繪制圖像能夠更具體、更立體地呈現(xiàn)所勘測(cè)地點(diǎn)的信息，例如在人群生活的地區(qū)設(shè)立關(guān)鍵點(diǎn)，包括城市、鄉(xiāng)村、居民居住區(qū)、農(nóng)田區(qū)、深山區(qū)、溝渠、植物區(qū)等地區(qū)。在勘測(cè)結(jié)束后標(biāo)注高射坐標(biāo)，以便下一次對(duì)該地區(qū)進(jìn)行審核時(shí)能夠快速準(zhǔn)確地到達(dá)勘測(cè)地點(diǎn)，使勘測(cè)工作能夠順利進(jìn)行。

2 ?土地勘測(cè)技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)

2.1 ?精準(zhǔn)信息采集與整理

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展及不斷創(chuàng)新，農(nóng)民的整體素養(yǎng)與文化層次都有了一定程度的提升，農(nóng)民土地所有權(quán)意識(shí)逐步加強(qiáng)。在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作中，農(nóng)民對(duì)精準(zhǔn)性有了更高要求。因此，相關(guān)部門及工作人員需要加強(qiáng)土地歸屬權(quán)調(diào)查工作中的準(zhǔn)確率。

土地勘測(cè)技術(shù)包括遙感技術(shù)、地理信息技術(shù)及全球定位技術(shù)。其中，全球定位技術(shù)具備傳統(tǒng)定位方法無(wú)法達(dá)到的定位能力及功能，在有關(guān)農(nóng)村土地調(diào)查工作中能發(fā)揮重要作用。一方面，科學(xué)、有效運(yùn)用土地勘測(cè)技術(shù)中的全球定位系統(tǒng)，能夠及時(shí)、精準(zhǔn)地對(duì)需要調(diào)查的土地開展定位工作。另一方面，在準(zhǔn)確定位土地后，能夠運(yùn)用地理信息體系梳理分析各類資料。有效運(yùn)用土地勘測(cè)技術(shù)中的各項(xiàng)測(cè)量技術(shù)，可以降低農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證的工作強(qiáng)度及工作效率，滿足農(nóng)民的需求。

2.2 ?簡(jiǎn)便的數(shù)據(jù)管理模式

當(dāng)前我國(guó)土地管理制度有了一定程度的完善。在構(gòu)建農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證信息數(shù)據(jù)資料庫(kù)時(shí)，可以運(yùn)用土地勘測(cè)技術(shù)中的地理信息系統(tǒng)、全球定位技術(shù)與遙感技術(shù)。側(cè)視雷達(dá)、熱紅外、航空等遙感技術(shù)具備高精準(zhǔn)性、高重復(fù)性的性能，可以讓數(shù)據(jù)信息管理工作更加方面、快捷并且規(guī)范，使農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證登記流程更加順暢[1]。

2.3 ?提高工作效率

農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證相關(guān)工作是一項(xiàng)工程量巨大的行政作業(yè)，工作煩瑣，涉及的工作眾多。一方面，需要各級(jí)行政單位的支持;另一方面，需要運(yùn)用各類土地勘測(cè)技術(shù)。為了確保農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作順利開展，降低因各方面因素的影響，在進(jìn)行土地確權(quán)發(fā)證工作時(shí)，應(yīng)有效、合理地運(yùn)用土地勘測(cè)技術(shù)，提高數(shù)據(jù)收集與整理工作的技術(shù)性及可靠性。確保發(fā)證工作的一體化流程，以此獲得更為精準(zhǔn)的信息，加強(qiáng)信息化水平，有效提升土地確權(quán)發(fā)證工作的進(jìn)度。

3 ?土地確權(quán)的意義

土地確權(quán)在一定程度上對(duì)土地所有權(quán)起到了保護(hù)作用，并且有效落實(shí)了土地承包權(quán)以及經(jīng)營(yíng)使用權(quán)。農(nóng)村土地確權(quán)對(duì)農(nóng)村土地承包所有權(quán)的保護(hù)措施主要是勘察記錄農(nóng)村土地實(shí)際使用面積、具體位置、地區(qū)土質(zhì)情況、主要途徑等。

農(nóng)村土地確權(quán)是建立在農(nóng)村土地集體無(wú)變動(dòng)的基礎(chǔ)上開展的，有利于促進(jìn)我國(guó)走向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化和經(jīng)營(yíng)規(guī)?；痆2]。

4 ?土地勘測(cè)技術(shù)應(yīng)用范圍

4.1 ?遙感技術(shù)方面的應(yīng)用

遙感技術(shù)的應(yīng)用可以有效獲取準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，方便工作人員重復(fù)操作。在工作人員勘測(cè)時(shí)，可以運(yùn)用雷達(dá)遙感技術(shù)對(duì)需要檢測(cè)的地區(qū)范圍有一個(gè)大致的了解，然后利用航空遙感技術(shù)獲取所勘察地區(qū)的土地面積總和與地勢(shì)情況等精確數(shù)據(jù)信息。當(dāng)對(duì)農(nóng)村居民人口進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)時(shí)，工作人員可利用熱紅外遙感技術(shù)對(duì)居民進(jìn)行逐一統(tǒng)計(jì)，這樣可以避免工作人員挨家挨戶開展統(tǒng)計(jì)工作，節(jié)省了工作時(shí)間。遙感技術(shù)的應(yīng)用，在很大程度上為相關(guān)部門采集土地資源數(shù)據(jù)和人口信息帶來(lái)了便捷[3]。

4.2 ?全球GPS定位系統(tǒng)的應(yīng)用

全球GPS定位體系技術(shù)是利用人造衛(wèi)星進(jìn)行的勘測(cè)工作，因其具有定位范圍廣、精準(zhǔn)度高的特點(diǎn)，在農(nóng)村土地集體確權(quán)工程得到了廣泛應(yīng)用。GPS定位系統(tǒng)可以快速、準(zhǔn)確地對(duì)勘測(cè)標(biāo)點(diǎn)進(jìn)行高準(zhǔn)確率定位，定位可精準(zhǔn)到厘米級(jí)。相對(duì)于遙感技術(shù)來(lái)說(shuō)，其勘測(cè)效率更高。因此，農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作中土地勘測(cè)技術(shù)有十分重要的作用。

4.3 ?地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用

有關(guān)單位在開展農(nóng)村集體土地確權(quán)的發(fā)證工作時(shí)，可以運(yùn)用地理信息系統(tǒng)。把已經(jīng)完成發(fā)證農(nóng)戶的具體資料填寫到系統(tǒng)中，創(chuàng)建出一個(gè)較完整的確權(quán)發(fā)證信息資料收集庫(kù)。當(dāng)農(nóng)戶在請(qǐng)求相關(guān)部門辦理土地所有權(quán)證時(shí)，有關(guān)單位便可依據(jù)地理信息體系及時(shí)查找到農(nóng)戶的確權(quán)發(fā)證數(shù)據(jù)，防止在辦理土地所有權(quán)時(shí)出現(xiàn)冒名頂替的現(xiàn)象，使工作流程更加穩(wěn)妥、順暢[4]。

4.4 ?3S技術(shù)一體化的應(yīng)用

3S技術(shù)將遙感、衛(wèi)星定位、通訊、導(dǎo)航等各類現(xiàn)代化科技進(jìn)行有效融合，形成了性能全面的定位技術(shù)系統(tǒng)。3S定位系統(tǒng)是綜合眾多現(xiàn)代化科技的測(cè)繪技術(shù)，可同時(shí)達(dá)成對(duì)土地信息資源的收集、歸納、解析、表明、傳播以及實(shí)際性運(yùn)用[5-6]。

目前，3S測(cè)繪技術(shù)還處在發(fā)展階段，在相關(guān)人員的努力下不斷創(chuàng)新與改進(jìn)。在農(nóng)村地籍?dāng)?shù)據(jù)測(cè)量時(shí)運(yùn)用全球定位系統(tǒng)，能夠在相對(duì)較短期限內(nèi)完成針對(duì)目標(biāo)地區(qū)的坐標(biāo)定點(diǎn)作業(yè)，但因本身技術(shù)功能的約束，有關(guān)地理屬性分析還尚未健全。人造衛(wèi)星遙感系統(tǒng)可以對(duì)測(cè)量空間表面信息的收集和歸納，但在收集過(guò)程中，普遍會(huì)遭到光譜波波段的干擾。地理信息系統(tǒng)是把收集到的信息資料開展搜索、檢查、分類、解析的技術(shù)模式[7-8]。

4.5 ?遙感影像的處理方法

在開展遙感影像圖解析工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保分析信息的精準(zhǔn)性與全面性。依據(jù)遙感影像測(cè)繪技術(shù)開展的地物信息分析模式，是基于像素技術(shù)以及實(shí)際所需的情況下確立的測(cè)繪模式。因其像素解析模式自身會(huì)模糊像素收集中的實(shí)物，可能出現(xiàn)“同物異譜、同譜異物”的狀況，導(dǎo)致收集資料時(shí)出現(xiàn)遺漏和差錯(cuò)，甚至有可能對(duì)測(cè)繪成果造成惡劣干擾。直接面向測(cè)繪地點(diǎn)的檢測(cè)模式可以有效運(yùn)用實(shí)質(zhì)性物體自身光譜特性、結(jié)構(gòu)形態(tài)等綜合性信息，經(jīng)由對(duì)以上遙感影像處理方法的綜合性研究，達(dá)成測(cè)繪標(biāo)地的地物數(shù)據(jù)的采集與歸納工作，確保其有效性與準(zhǔn)確性[9-11]。

5 ?結(jié)束語(yǔ)

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、國(guó)土資源緊張的背景下，社會(huì)各界對(duì)土地資源使用權(quán)的關(guān)注程度也在提升。我國(guó)作為人口大國(guó)，在規(guī)劃整理土地資源時(shí)會(huì)發(fā)生諸多問(wèn)題。土地勘測(cè)技術(shù)的應(yīng)用，有效化解了農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作中產(chǎn)生的問(wèn)題。土地勘測(cè)的各項(xiàng)現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用，為農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作起到了保障作用，減少了冒名頂替的情況，降低了因工作產(chǎn)生的糾紛，提高了土地確權(quán)發(fā)證工作的工程進(jìn)展。因此，我國(guó)要不斷完善土地勘測(cè)技術(shù)在農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作中的應(yīng)用，完善工作質(zhì)量與效益，推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

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