張大鵬

2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以后，鞏固脫貧成果任務(wù)仍然繁重。如何鞏固脫貧成效，實(shí)現(xiàn)脫貧效果的可持續(xù)性，是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須正視和解決好的重要問題。產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策，已經(jīng)成為最具活力的扶貧模式之一，作為脫貧攻堅(jiān)的“重頭戲”，在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了重要作用。農(nóng)廣校在接續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作中，要做好“五個(gè)持續(xù)”，久久為功，不斷鞏固脫貧成效。

一、持續(xù)加大政策培訓(xùn)力度

結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，國(guó)家或地方政府采取重點(diǎn)傾斜，圍繞發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、扶持培育新型經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)林技術(shù)推廣、農(nóng)民增收致富、農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)等出臺(tái)了一系列政策措施。接續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的關(guān)鍵就是要打通扶貧政策落地的“最后一公里”。

一是加強(qiáng)扶貧政策培訓(xùn)。圍繞群眾關(guān)心的扶貧政策進(jìn)行精準(zhǔn)宣傳和重點(diǎn)解讀，真正把扶貧政策講得明明白白，使貧困戶把扶貧政策熟記于心，把扶貧舉措弄得清清楚楚，讓他們做政策上的“明白人”，持續(xù)消除“等、靠、要”等想法，持續(xù)提振自我求變、自我發(fā)展的勇氣和信心，持續(xù)激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，自強(qiáng)自立，不等不靠，不斷提高自我發(fā)展能力，借助各項(xiàng)扶貧政策實(shí)現(xiàn)早日脫貧。

二是加強(qiáng)誠(chéng)信守法培訓(xùn)。通過不斷實(shí)踐，各地形成了“貧困戶+N”的多種利益聯(lián)結(jié)模式，提高了產(chǎn)業(yè)化扶貧效率。因此要認(rèn)真深入調(diào)查研究，在總結(jié)各類典型模式的基礎(chǔ)上，持續(xù)加強(qiáng)法律法規(guī)的培訓(xùn)，不斷提高各方的規(guī)范意識(shí)、守信意識(shí)和法律意識(shí)，牢固樹立法律觀念，嚴(yán)格履行合同規(guī)定，信守承諾，保障形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。同時(shí)，還要認(rèn)真分析各類典型模式的特點(diǎn)，幫助指導(dǎo)貧困戶因勢(shì)利導(dǎo)選擇好相應(yīng)的聯(lián)結(jié)機(jī)制，強(qiáng)化鏈?zhǔn)绞找?，讓他們更多分享加工、銷售環(huán)節(jié)收益與產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

三是加強(qiáng)合作共贏培訓(xùn)。實(shí)踐證明，提高組織化程度是貧困戶脫貧致富的有效途徑之一。因此，要在持續(xù)培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村土地、金融、保險(xiǎn)、技術(shù)等方面的培訓(xùn)，推動(dòng)發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)多種形式的合作與聯(lián)合，保障貧困戶作為市場(chǎng)主體的平等地位，調(diào)動(dòng)他們參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的積極性、主動(dòng)性，持續(xù)提高組織化程度。同時(shí)，要注重加強(qiáng)典型示范，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、內(nèi)部管理等方面加強(qiáng)培育，引導(dǎo)他們主動(dòng)參與產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展，讓貧困戶真正嵌入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步受益，使他們成為更大的受益者。

二、持續(xù)加大新技術(shù)培訓(xùn)力度

以新技術(shù)培訓(xùn)為手段，推廣先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要形式。因此，要持續(xù)加大新技術(shù)、新品種、新工藝的培訓(xùn)力度，推動(dòng)新品種新技術(shù)新裝備加快應(yīng)用，不斷拉長(zhǎng)、拓寬和增厚產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。

一是加強(qiáng)需求導(dǎo)向培訓(xùn)。要堅(jiān)持目標(biāo)和問題導(dǎo)向，做好培訓(xùn)需求調(diào)研，針對(duì)不同文化程度、不同年齡、不同接受程度劃分班級(jí)，制定科學(xué)合理的培訓(xùn)方案，結(jié)合培訓(xùn)需求，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，遴選專業(yè)老師精心備課，選編通俗易懂、針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)教材，讓培訓(xùn)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

二是加強(qiáng)實(shí)踐能力提升培訓(xùn)。根據(jù)實(shí)際采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、田間課堂及外出參觀學(xué)習(xí)等多種方式，采取實(shí)行“分段式、重實(shí)訓(xùn)、參與式”培訓(xùn)，充分利用農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地、科技示范基地和企業(yè)合作社基地，進(jìn)行手把手、面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地培訓(xùn)，將課堂教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)橐痪€實(shí)訓(xùn)，做到“做給農(nóng)民看、教會(huì)農(nóng)民干、幫著農(nóng)民賺”。同時(shí)，結(jié)合地方特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜，持續(xù)引進(jìn)推廣農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝和貯運(yùn)保鮮技術(shù)，通過加工增值，著力提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值。

三、持續(xù)加大市場(chǎng)營(yíng)銷培訓(xùn)力度

對(duì)接好市場(chǎng)環(huán)節(jié)，有效打通農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)渠道，使貧困群眾真正受益是產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)扶貧既要重視前期的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，更要重視后期的營(yíng)銷環(huán)節(jié)，因此，做好市場(chǎng)營(yíng)銷對(duì)于產(chǎn)業(yè)扶貧尤為重要，也是保證貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧致富的重要一環(huán)。

一是加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)培訓(xùn)。圍繞構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等方面的培訓(xùn)，傳授其基本理論和市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)技能，提高市場(chǎng)調(diào)查研究能力、營(yíng)銷策劃能力、市場(chǎng)開拓與運(yùn)作能力，提高貧困戶應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧各參與主體的市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，逐步發(fā)揮市場(chǎng)力量在特色產(chǎn)業(yè)扶貧中的主體性作用，帶動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)有序參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，帶領(lǐng)貧困戶增收致富。

二是引導(dǎo)從生產(chǎn)到銷售高效對(duì)接。幫助貧困戶認(rèn)真研究分析當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)扶貧的內(nèi)外部環(huán)境，在尊重市場(chǎng)規(guī)律的前提下，指導(dǎo)貧困戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接，指導(dǎo)各經(jīng)營(yíng)主體與電子商務(wù)、物流快遞、供銷社企業(yè)對(duì)接，與超市、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展，保障生產(chǎn)與銷售渠道高效對(duì)接，推動(dòng)形成一條從生產(chǎn)到銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

三是加強(qiáng)手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)。近年隨著智能手機(jī)的普及和5G時(shí)代的來臨，短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播帶貨等新媒體電商發(fā)展迅猛，成為產(chǎn)業(yè)扶貧中從生產(chǎn)直接打通市場(chǎng)的橋梁和紐帶，智能手機(jī)也成為貧困戶脫貧致富的“新農(nóng)具”。因此，在當(dāng)前新冠肺炎疫情下，要重點(diǎn)加強(qiáng)手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)，圍繞“扶貧產(chǎn)品出村進(jìn)城”，傳授短視頻制作技巧、網(wǎng)絡(luò)安全、涉農(nóng)手機(jī)應(yīng)用服務(wù)等農(nóng)民急需掌握的科普知識(shí)和操作技能，讓貧困群眾學(xué)會(huì)利用手機(jī)“新農(nóng)具”開展直播銷售農(nóng)產(chǎn)品，培育產(chǎn)業(yè)扶貧的網(wǎng)紅，有效彌補(bǔ)區(qū)位劣勢(shì)、拓展銷售渠道，促進(jìn)產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接;同時(shí)，讓他們?cè)诰W(wǎng)上購(gòu)買到物美價(jià)廉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和生活消費(fèi)品，降低生產(chǎn)生活成本。

四、持續(xù)加大品牌創(chuàng)建培訓(xùn)力度

品牌創(chuàng)建在實(shí)現(xiàn)有效脫貧中起到“加速器”作用。因此，在產(chǎn)業(yè)扶貧中要加大品牌創(chuàng)建培訓(xùn)力度，在因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，注重強(qiáng)化品牌的培育與建設(shè)，指導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)“二品一標(biāo)”認(rèn)證，努力打造區(qū)域性地標(biāo)品牌。

一是加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。牢固樹立品牌意識(shí)，將特色、生態(tài)產(chǎn)品進(jìn)行整合注冊(cè)，循序漸進(jìn)地幫助他們打造產(chǎn)業(yè)品牌，加大對(duì)已制定標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹、推廣實(shí)施和培訓(xùn)力度，提高生產(chǎn)者重視標(biāo)準(zhǔn)、制定標(biāo)準(zhǔn)、使用標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)。指導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體統(tǒng)一物資供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制度規(guī)范、統(tǒng)一產(chǎn)品包裝、統(tǒng)一加工銷售模式，實(shí)現(xiàn)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，加強(qiáng)質(zhì)量管控，實(shí)施規(guī)范經(jīng)營(yíng)，提升綠色化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化。

二是加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證檢測(cè)培訓(xùn)。圍繞創(chuàng)建名牌到塑造名牌，加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證和檢測(cè)能力提升培訓(xùn)，不斷提高內(nèi)檢員、檢查員、監(jiān)管員等的業(yè)務(wù)工作能力和水平，指導(dǎo)參加綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，推動(dòng)發(fā)展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三是加強(qiáng)品牌維護(hù)培訓(xùn)。積極對(duì)各類新型經(jīng)營(yíng)主體開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌維護(hù)、品牌保護(hù)等方面的培訓(xùn)，提高商標(biāo)、品牌保護(hù)意識(shí)和能力，指導(dǎo)做好品牌宣傳推廣，通過參加各類展會(huì)、“網(wǎng)農(nóng)對(duì)接”“直供直銷”“產(chǎn)銷對(duì)接”等活動(dòng)，不斷擴(kuò)大品牌的影響力和知名度，持續(xù)推動(dòng)知名農(nóng)產(chǎn)品品牌進(jìn)超市、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)。

五、持續(xù)打造一支產(chǎn)業(yè)扶貧人才隊(duì)伍

人才隊(duì)伍是產(chǎn)業(yè)扶貧從“輸血”轉(zhuǎn)向“造血”最亟需的“干細(xì)胞”，因此，在不斷提升貧困群眾整體素質(zhì)的基礎(chǔ)上，要持續(xù)打造一支不愿走、留得住的產(chǎn)業(yè)扶貧人才隊(duì)伍，根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，建立幫扶專家數(shù)據(jù)庫(kù)，組建專家?guī)头鲱檰枅F(tuán)，搭建“一對(duì)一”或“一對(duì)多”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，精準(zhǔn)提供專家跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，從生產(chǎn)需求、技術(shù)咨詢、政策落實(shí)、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)、信息共享等方面開展全程跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)，隨時(shí)掌握他們的發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的困難和問題，不斷增強(qiáng)他們的發(fā)展能力，真正形成“培育一人、致富一家、帶動(dòng)一片”的良好局面。

（作者單位：1.天津市農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心;2.天津市農(nóng)廣校）