董睿成，陳英杰，朱 磊，魏敬徽，王俊平(新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)水利與土木工程學(xué)院， 新疆 烏魯木齊 830052)

綠色建筑是一種以節(jié)約建筑資源和提高居住適宜度為根本目標(biāo)的新型建筑體系，亦是降低建筑能耗、構(gòu)建新型環(huán)境友好型社會(huì)的重要方法。隨著建筑業(yè)的發(fā)展，普及綠色建筑已經(jīng)是大勢(shì)所趨。1992 年，綠色建筑理念開始在中國普及。2006 年，我國正式頒布了 GB / T 50378—2006 《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。經(jīng)歷了 28 年的發(fā)展，我國綠色建筑體系已經(jīng)逐步成熟。截至 2016 年 9 月，我國通過國際認(rèn)證的建筑數(shù)量達(dá) 4 515 個(gè)，面積達(dá) 52 317.00 萬 m2。其中，新疆綠色建筑總數(shù)量為 21 個(gè)，排在全國的 28 位，總面積 487.37萬 m2，排在全國的 25 位?？梢姡陆木G色建筑發(fā)展在國內(nèi)處于一個(gè)相對(duì)落后的位置。本文致力于研究新疆綠色建筑發(fā)展的現(xiàn)狀，分析綠色在新疆發(fā)展受到的阻礙因素，結(jié)合新疆的地域性和獨(dú)特性，以求探索解決新疆綠色建筑發(fā)展滯后的問題的方法。

1 新疆綠色建筑的發(fā)展現(xiàn)狀

至 2019 年 5 月，新疆累計(jì) 74 個(gè)項(xiàng)目獲得綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)。其中：一星級(jí)綠色建筑共 34 個(gè)，二星級(jí)的綠色建筑共有 31 個(gè)，三星級(jí)的綠色建筑共 9 個(gè)。同期，新疆獲得綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的建筑總面積達(dá) 2 000.00 萬 m2，人均綠色建筑面積 1.58 m2。同時(shí)期，廣東省獲得綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到 2 791 個(gè)，建筑面積 25 465.36 萬 m2，平均人均綠色建筑面積 2.25 m2。新疆綠色建筑明顯數(shù)量相對(duì)較低，人均綠色建筑占有率也明顯低于廣東等省份。2010年至 2019 年新疆綠色建筑發(fā)展?fàn)顩r如圖 1 所示。

圖 1 2010 年至 2019 年新疆綠色建筑發(fā)展?fàn)顩r

由圖 1 可知，新疆評(píng)價(jià)通過的綠色建筑整體上呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，但是上升的趨勢(shì)較緩慢，數(shù)據(jù)的波動(dòng)相對(duì)明顯。新疆綠色建筑的發(fā)展?fàn)顩r相對(duì)平穩(wěn)但并非是十分穩(wěn)定，發(fā)展速率也明顯較低，整體發(fā)展?fàn)顩r呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。

2 制約綠色建筑在新疆發(fā)展的因素分析

2.1 自然環(huán)境因素對(duì)新疆綠色建筑發(fā)展的制約

新疆大部分聚居地處于明顯的溫帶大陸性氣候之中，氣候特點(diǎn)明顯，主要表現(xiàn)為氣溫上冬季嚴(yán)寒，夏季炎熱，春秋過渡季節(jié)不明顯，氣溫年較差很大，晝夜溫差明顯。日照時(shí)間長，日照強(qiáng)度高，太陽能資源優(yōu)于國內(nèi)大部分省市。水環(huán)境整體上呈現(xiàn)干旱半干旱的特點(diǎn)，平均降水量小且在地域分布上極不均勻。

2.1.1 氣溫因素

就氣溫而言，新疆夏季晝夜氣溫的變化大，對(duì)建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)的隔熱和蓄熱、建筑外表面材料的耐久度提出了更高的要求，亦增加了建筑運(yùn)行中的制冷耗能量對(duì)綠色建筑節(jié)能的不利影響。此外，新疆全區(qū)屬于嚴(yán)寒和寒冷氣候區(qū)，其HHD 18 值處于 3 800～5 000 之間，持續(xù)的低溫氣候制約了建筑圍護(hù)體系的選材。為達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，需選用高性能的保溫隔熱材料，增加了綠色建筑在節(jié)約材料上的困難性。

2.1.2 日照因素

相對(duì)于全國的大部分省市而言，新疆的日照時(shí)間充足，新疆的年日照時(shí)長達(dá) 2 500～3 500 h。良好的日照環(huán)境為新疆綠色建筑的建筑節(jié)能提供了新的發(fā)展思路，提升了綠色建筑在新疆發(fā)展的可行性。利用太陽能光伏發(fā)電、太陽能采暖、建造太陽溫室等清潔能源措施可補(bǔ)充甚至取代傳統(tǒng)的化石能源，從而保證冬季供暖。這亦是因新疆的特殊環(huán)境進(jìn)一步增強(qiáng)了新疆綠色建筑的環(huán)保性和節(jié)能。

2.1.3 水資源因素

新疆年平均降水量在 150 mm 左右，降水量少，珍惜水資源是制約綠色建筑在新疆發(fā)展的重要因素；亦造就新疆綠色建筑中采用雨水收集和利用的不利影響，經(jīng)過初期雨水棄流后難以獲得充足的雨水回收量。而且新疆雨水質(zhì)量相對(duì)較差，過濾收集成本也相對(duì)增加，雨水的回收利用在新疆效率相對(duì)較低。為達(dá)到綠色建筑評(píng)價(jià)中的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，大量采用中水系統(tǒng)、節(jié)水器具、優(yōu)化供水管網(wǎng)、鋪設(shè)滴灌管網(wǎng)等手法是新疆綠色建筑節(jié)水的常用做法。這些工藝價(jià)格相對(duì)雨水回收較高，加劇了綠色建筑的增量成本?？梢娝Y源的利用在一定程度上制約新疆綠色建筑的發(fā)展。

2.2 經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)新疆綠色建筑發(fā)展的制約

綠色建筑是一種新型的建筑形式，與傳統(tǒng)建筑相比，其本身具有的特殊經(jīng)濟(jì)特征不僅體現(xiàn)為建筑經(jīng)濟(jì)成本的提升，也在于提供了更優(yōu)質(zhì)的居住環(huán)境并提升了環(huán)保效應(yīng)。同時(shí)這種新型的建筑形式也受到建筑所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境情況的影響，其收益效果更加依賴于地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件。

2.2.1 地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況

首先，經(jīng)濟(jì)狀況是一個(gè)地區(qū)發(fā)達(dá)程度的直接體現(xiàn)。新疆屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境制約了綠色建筑發(fā)展在新疆的發(fā)展。根據(jù)王倩的研究，河南省內(nèi)各個(gè)地級(jí)市之間綠色建筑發(fā)展與各個(gè)市的生產(chǎn)總值和建筑行業(yè)總產(chǎn)值存在明顯的正相關(guān)。Brounen 等人提供證據(jù)表明，收入較高且房地產(chǎn)市場(chǎng)健全的大城市可能存在更多的綠色建筑。新疆已通過綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的 74 個(gè)項(xiàng)目中，烏魯木齊市共有 37 個(gè)，占據(jù)了全新疆綠色建筑的 52%，超過了 1/2，而烏魯木齊市正是新疆經(jīng)濟(jì)狀況最好的城市，也是全疆人均收入最高的城市。相對(duì)優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)條件為綠色建筑提供了發(fā)展的空間，所以綠色建筑在烏魯木齊市推廣的速度相對(duì)較快。同時(shí)，新疆其他地區(qū)綠色建筑的數(shù)量極少，各地區(qū)的綠色建筑星級(jí)也相對(duì)較低。可見良好的經(jīng)濟(jì)條件會(huì)給綠色建筑的發(fā)展起到帶動(dòng)和促進(jìn)作用，經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)薄弱的城市和地區(qū)難以支撐綠色建筑體系的成本回收要求，亦不能提供與綠色建筑適應(yīng)的城市配套設(shè)施，從而制約了綠色建筑在新疆的發(fā)展。

2.2.2 增量成本

綠色建筑的另一個(gè)經(jīng)濟(jì)特征就是增量成本。綠色建筑要想達(dá)到超出普通建筑的資源節(jié)約目標(biāo)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)就難免需采用新型技術(shù)以提高建筑的經(jīng)濟(jì)投入。這就產(chǎn)生了高于普通建筑的造價(jià)，也就是增量成本。就新疆地區(qū)而言，建筑技術(shù)水平相對(duì)較低，技術(shù)創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱，綠色建筑中采取的建筑設(shè)備、使用的新型建筑材料難以在建筑所在地生產(chǎn)，大部分高新技術(shù)材料需要從省外甚至國外進(jìn)口，綠色建筑產(chǎn)業(yè)難以提升當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖耄炊€提升了增量成本，進(jìn)一步加劇了新疆綠色建筑的發(fā)展難度。同時(shí)，新疆的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件相對(duì)較差，同樣的增量成本在經(jīng)濟(jì)環(huán)境較差的新疆產(chǎn)生溢價(jià)。此外，新疆居民的購買能力低于發(fā)達(dá)地區(qū)，同樣的增量成本對(duì)于新疆的市場(chǎng)也會(huì)產(chǎn)生更大的負(fù)荷?？梢娋G色建筑的增量成本制約了新疆地區(qū)綠色建筑的發(fā)展。

2.3 政策因素對(duì)新疆綠色建筑發(fā)展的制約

綠色建筑的發(fā)展受地區(qū)實(shí)際情況的影響較大。研究發(fā)現(xiàn)，綠色建筑初始階段的市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)并不完備，然而即使有完善的綠色建筑技術(shù)和體系，也會(huì)由于各種原因難以持續(xù)發(fā)展。故，在綠色建筑發(fā)展的初期，法律的強(qiáng)制推進(jìn)和政策的促進(jìn)才是發(fā)展綠色建筑的主要?jiǎng)恿Α?/p>

2.3.1 法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制要求

新疆采用的綠色居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為 XJJ T 063—2014《嚴(yán)寒 C 區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》。新疆面積大跨越嚴(yán)寒寒冷 4 個(gè)熱工分區(qū)，但大部分綠色建筑集中烏魯木齊等嚴(yán)寒C 區(qū)城市，在綠色住宅建筑設(shè)計(jì)時(shí)常常采用 XJJ T 063—2014標(biāo)準(zhǔn)。與其他省份常遵循的 JGJ 26—2010《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》相比較而言，此標(biāo)準(zhǔn)對(duì)體形系數(shù)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能參數(shù)、供暖和通風(fēng)設(shè)備的規(guī)定更加完備，指標(biāo)限值也更加苛刻。雖然提升了居住建筑的節(jié)能性能，但同時(shí)提高了建筑投資，限制了綠色居住建筑在新疆的發(fā)展。

在綠色公共建筑設(shè)計(jì)中，新疆采用《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施細(xì)則》，其中將建筑按照面積分為甲乙兩級(jí)，即單體面積 ＜300.00 m2的建筑為乙級(jí)公共建筑，其余的為甲級(jí)。甲級(jí)公共建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)高于乙級(jí)公共建筑，其中：屋頂保溫提升了 37%，外圍護(hù)結(jié)構(gòu)提升了 24%。此外，該細(xì)則還對(duì)可再生能源的利用進(jìn)行了強(qiáng)制的標(biāo)準(zhǔn)。此細(xì)則在對(duì)公共建筑節(jié)能和環(huán)保起到指導(dǎo)和規(guī)范的同時(shí)強(qiáng)制提高了綠色建筑的材料要求和環(huán)保措施，從而增加了新疆綠色建筑的投資成本和購買成本，制約了新疆綠色建筑的發(fā)展。

2.3.2 地方政府的獎(jiǎng)勵(lì)政策

新建建筑至少要達(dá)到一星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。在政策激勵(lì)方面，新疆也因地制宜采取了相應(yīng)的激勵(lì)政策，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施。在新疆地區(qū)，達(dá)到三星級(jí)及以上的綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑可享有一定的優(yōu)惠政策。對(duì)達(dá)到或者超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的綠色建筑示范項(xiàng)目，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。雖然新疆采取的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策補(bǔ)償金額相對(duì)較高，但對(duì)于建筑評(píng)獎(jiǎng)與審批、土地規(guī)劃、土地轉(zhuǎn)讓、企業(yè)資質(zhì)限制等方面政府開放的較少，導(dǎo)致政策激勵(lì)方法單一，嚴(yán)重制約了新疆綠色建筑的發(fā)展。

3 新疆綠色建筑發(fā)展影響因素機(jī)理分析

新疆的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、政策因素三者相互作用，在法律和標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)和強(qiáng)制控制作用下，通過影響綠色建筑的節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)境保護(hù)、建筑設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)等方面，造成了新疆綠色建筑的復(fù)雜性和特異性，從而影響到綠色建筑的投資者、消費(fèi)者和管理者，最終控制了綠色建筑在新疆的發(fā)展。

作為投資者的開發(fā)商是新疆綠色建筑發(fā)展的支撐者。開發(fā)商關(guān)注建筑的投資，由于獨(dú)特的環(huán)境因素和落后的經(jīng)濟(jì)條件，新疆綠色建筑的投資成本遠(yuǎn)大于內(nèi)地和一般西部省份。高額的投入、嚴(yán)格的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)控制、單一的激勵(lì)政策、相對(duì)落后的購買能力，使開發(fā)商對(duì)新疆的綠色建筑行業(yè)望而卻步，延后了新疆綠色建筑體系成熟的時(shí)間，極大地制約了新疆綠色建筑的發(fā)展。

作為消費(fèi)者的民眾是新疆綠色建筑發(fā)展的基石。民眾關(guān)注的是建筑的質(zhì)量、舒適度和價(jià)格，綠色建筑在建筑質(zhì)量和建筑的舒適度上有著極大的優(yōu)越性，但是民眾對(duì)綠色建筑的認(rèn)知和認(rèn)可程度不足，尚未意識(shí)到綠色建筑的優(yōu)越性。并且由于新疆綠色建筑整體的標(biāo)準(zhǔn)要求高，自然環(huán)境惡劣造成綠色建筑成本居高不下，而新疆落后的經(jīng)濟(jì)狀況使民眾難以承擔(dān)高額的房價(jià)。再加上對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的缺失，缺乏關(guān)于綠色建筑對(duì)環(huán)境優(yōu)化的認(rèn)知。幾個(gè)因素的共同作用，制約了新疆綠色建筑的發(fā)展。

作為管理者的政府是新疆綠色建筑發(fā)展的推動(dòng)者。政府應(yīng)大力發(fā)展綠色建筑，倡導(dǎo)綠色建筑，不僅因?yàn)榫G色建筑是保護(hù)環(huán)境節(jié)能減排的重要方法，其發(fā)展也能極大帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府制定標(biāo)準(zhǔn)是為了保護(hù)和引導(dǎo)新疆綠色建筑的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)的制定的確需要因地制宜，但操作不當(dāng)反而對(duì)綠色建筑發(fā)展的限制作用過大。尤其在綠色建筑發(fā)展初期，新疆的綠色建筑數(shù)量少、星級(jí)較低積累的經(jīng)驗(yàn)較少，標(biāo)準(zhǔn)的限制對(duì)綠色建筑在新疆的發(fā)展無法起到推動(dòng)作用，反而制約了綠色建筑在新疆的發(fā)展。

開發(fā)商、政府和群眾三者之間看待綠色建筑的方向不同產(chǎn)生了對(duì)綠色建筑的差異態(tài)度，造成政府積極推動(dòng)、開發(fā)商觀望、民眾不認(rèn)可的現(xiàn)狀?？梢娋G色建筑在新疆發(fā)展收到各個(gè)方面的制約，使得當(dāng)下發(fā)展態(tài)勢(shì)困難。

4 結(jié) 語

由于新疆特殊的自然環(huán)境因素、經(jīng)濟(jì)狀況因素和政策因素造成了新疆綠色建筑發(fā)展緩慢的狀況。在新疆綠色建筑的發(fā)展過程中，開發(fā)商、政府和群眾三者對(duì)綠色建筑的扶持和認(rèn)知程度也是造成綠色建筑在新疆發(fā)展緩慢的直接原因。

首先，從政府層面上來說，應(yīng)提出更有吸引力的政策，促進(jìn)和推動(dòng)開發(fā)商投資，可以借鑒其他省市常用的扶持政策并與新疆當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況結(jié)合。如提升建筑容積率；返還部分城市配套設(shè)施費(fèi)；建立綠色建筑評(píng)審的綠色通道加快建筑的申報(bào)審批速度等，促進(jìn)新疆綠色建筑的發(fā)展。此外，也應(yīng)從民眾對(duì)綠色建筑的積極性入手，給予民眾住房政策上的優(yōu)惠政策以促進(jìn)購買、調(diào)控市場(chǎng)，才能引導(dǎo)綠色建筑在新疆進(jìn)行良性發(fā)展。

其次，民眾應(yīng)該更主動(dòng)、更積極地接觸和認(rèn)知綠色建筑的優(yōu)勢(shì)，可以從節(jié)約水費(fèi)和節(jié)約取暖費(fèi)用方面吸引民眾，讓民眾更多地了解綠色建筑的優(yōu)勢(shì)，減少民眾對(duì)綠色建筑的認(rèn)知障礙。與此同時(shí)，提升人民的經(jīng)濟(jì)水平，加強(qiáng)購買能力才能增大綠色建筑的交易空間，減少開發(fā)商的投資回報(bào)時(shí)間，從根本上提高新疆綠色建筑的發(fā)展水平。

最后，開發(fā)商在新疆開發(fā)綠色建筑的同時(shí)應(yīng)兼顧新疆的自然特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和政策特點(diǎn)，及時(shí)向政府反映標(biāo)準(zhǔn)和政策的不足，也應(yīng)在開發(fā)綠色建筑的同時(shí)加以宣傳，主動(dòng)吸引民眾，推廣綠色建筑，使綠色建筑大眾化。更重要的是，嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量地完成綠色建筑，以質(zhì)量和實(shí)踐說話才能使新疆綠色建筑更高速的發(fā)展。

綠色建筑在新疆的發(fā)展雖然相對(duì)緩慢，但依舊在穩(wěn)定的增長。加快新疆綠色建筑的發(fā)展同時(shí)也不能盲目跟進(jìn)。應(yīng)始終保持綠色建筑的優(yōu)越性，發(fā)展出符合新疆的特點(diǎn)的綠色建筑體系和形式才是應(yīng)有之義。