文/四川省巴中市平昌縣交通運輸局 白能國 周彥雄 李幟 彭喬木

平昌縣青鳳鎮(zhèn)龍井村芍藥花海園區(qū)道路（攝影：王建華）

四川省巴中市平昌縣板青路是云臺、筆山、鎮(zhèn)龍片區(qū)10余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30余萬人途經(jīng)縣城快捷出行的重要生命通道。特別是該路沿線青鳳、石埡、板廟3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)離縣城均不足30公里，過去因獨特的地理位置限制，老百姓進城均需繞行云臺雙灘庫區(qū)，出行極為不便，是典型的“交通死角”和“燈下黑”地區(qū)。板青路建成后，沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城到巴達高速公路的時空距離均縮短至20余分鐘。路美帶來業(yè)興民富產(chǎn)業(yè)旺，鄉(xiāng)愁引領(lǐng)鄉(xiāng)風文明新風尚。

“修通了這條路，我們村發(fā)展就駛?cè)肓恕燔嚨馈?！?019年6月18日，在平昌縣三十二梁至白衣古鎮(zhèn)、縣城快捷通道通車儀式上，板廟鎮(zhèn)大石村支書王萬平的發(fā)言，道出了沿線群眾心中的喜悅。

修通一條路，打開一扇門。近年來，平昌縣以“四好農(nóng)村路”建設(shè)為目標，以保障民生需求和脫貧攻堅為切入點，把農(nóng)村公路建設(shè)作為“兩化”互動的支撐和引擎、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的先導和基礎(chǔ)，全力以赴加快農(nóng)村公路建設(shè)，劈開“山門”、修通“出路”，暢通內(nèi)循環(huán)，對接外向大通道，構(gòu)建起全域通暢的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，促進了鄉(xiāng)村巨變和縣域經(jīng)濟裂變。

打開山門 筑巢引鳳掀起回引創(chuàng)業(yè)新高潮一條路吸納5億產(chǎn)業(yè)資本落戶大山深處

“今天通車的快捷通道，加上前年通車的柳朱公路，徹底打開了我們?nèi)浩瑓^(qū)的‘山門’，對整個云筆鎮(zhèn)片區(qū)的帶動非常大，成為20多萬群眾發(fā)家致富的‘黃金道’?！弊鳛槠髽I(yè)代表參加通車典禮的蔡方儒說。

蔡方儒是平昌縣秦巴云頂山茶葉種植專業(yè)合作社理事長，與合作伙伴在云臺鎮(zhèn)龍尾村建有2800畝的省級茶業(yè)科技示范園。蔡方儒提及的“柳朱公路”起于石埡鄉(xiāng)柳樹店，止于邱家鎮(zhèn)朱家灣，途經(jīng)石埡鄉(xiāng)、云臺鎮(zhèn)，是云筆鎮(zhèn)片區(qū)20多萬群眾上巴達高速公路的快捷通道。

平昌縣大石童話小鎮(zhèn)旅景區(qū)道路（攝影：易航）

“沒修通柳朱公路前，我們龍尾村真是閉塞?。　饼埼泊逋辽灵L的蔡方儒介紹，以前村子四面都是山，到云臺鎮(zhèn)要走3個小時，到鹿鳴鄉(xiāng)要走1個半小時。這里的年輕人要想改變家庭環(huán)境，只好出去務(wù)工。他也一樣，當初當民工背著個“蛇皮袋”出門，幾個小時的山路走下來，累得精疲力盡；后來當老板了，車開不回家，爬上幾個小時的山路，搞得人四肢無力?！叭缃窈昧耍旃泛徒裉斓目旖萃ǖ缆?lián)網(wǎng)，我們那一大片數(shù)萬人到鎮(zhèn)上、到縣城的道路暢通無阻，辦什么事都方便?！?/p>

“這些農(nóng)村公路的修建，不僅方便了群眾，更極大地帶動了地方的發(fā)展?！痹婆_鎮(zhèn)黨委書記李正彬介紹。2013年8月初任云臺鎮(zhèn)黨委書記的他到龍尾村調(diào)研，貧窮落后情況令以前一直在機關(guān)工作的他難以想象。公路不通、產(chǎn)業(yè)全無，360多戶900多人的村，已有700多人去外面務(wù)工、購房，村里只剩下150多名老人留守，小孩都少?！叭绻麤]有大通道、興辦不起產(chǎn)業(yè)，過不了幾年，這個村就會消失?！碑敃r的李正彬不無擔心。

平昌縣路景相融的鄉(xiāng)村旅游精品線路——櫻花大道（攝影：彭喬木）

柳朱公路的修建，打開了山門，龍尾村迎來了大發(fā)展的機遇。蔡方儒，這個土生土長的龍尾村人，20多年來，一直在西安做建筑、裝修工程，年收入兩三百萬元，柳朱公路的修建，讓他看到了家鄉(xiāng)發(fā)展的希望，他毅然停掉西安的生意，回到家鄉(xiāng)投資300多萬元，因地制宜組建起平昌縣秦巴云頂山茶葉種植專業(yè)合作社，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親種植了2800多畝茶樹。

柳朱公路建成后，吸引到的精明人不只蔡方儒這樣的本地人，更吸引了陜西紫陽盤龍富硒茶葉有限公司總經(jīng)理孫文軍、四川雅安市名山區(qū)種茶世家王浩等客商的目光，他們來平昌投資發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，王浩一家更是祖孫三代遷居三十二梁片區(qū)發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，如今共栽植有3萬多畝的茶園，注冊成立秦巴云頂茶葉科技有限公司、秦巴茗蘭茶葉科技有限公司，生產(chǎn)、加工、銷售一條龍發(fā)展。柳朱公路的修建，不僅帶動了三十二梁片區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還帶動了其沿線巴藥、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。沿線的青鳳鎮(zhèn)龍井村、紅寶村引進資本，采用“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的模式，建設(shè)起了5000畝的中藥材種植基地。據(jù)統(tǒng)計，近幾年三十二梁片區(qū)的投資概算超過了8個多億元，產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。

修通出路 拔除窮根托起致富奔小康新希望一條路帶動3萬貧困群眾如期脫貧摘帽

“白衣鎮(zhèn)古鎮(zhèn)至涵水禪林至西興皇家山環(huán)線公路的建設(shè)，為皇家山茶產(chǎn)業(yè)基地快速擴張創(chuàng)造了有利條件?！逼讲h皇家山茶業(yè)科技有限公司董事長王明賢介紹，位于西興鎮(zhèn)的皇山村20世紀70年代便大力發(fā)展茶葉種植，所產(chǎn)名茶“皇山雀舌”屢獲國際農(nóng)博會金獎。但囿于交通建設(shè)滯后、運輸不便，茶園面積一直維持在1000畝左右，隨著2017年白衣鎮(zhèn)古鎮(zhèn)至涵水禪林至西興皇家山環(huán)線公路的建設(shè)，皇山村及周邊村茶園面積迅速擴張，目前有機茶園已達數(shù)萬畝，名茶‘皇山雀舌’暢銷全國，茶產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為這一帶百姓脫貧奔小康的骨干產(chǎn)業(yè)。

平昌縣青鳳鎮(zhèn)千佛村通村公路（攝影：王建華）

同皇山村一樣，得益于白衣鎮(zhèn)古鎮(zhèn)至涵水禪林至西興皇家山環(huán)線公路的建設(shè)，曾因磴子河阻隔，交通不便、深度貧困的白衣鎮(zhèn)蒿坪村，融入片區(qū)發(fā)展，脫貧底氣足、小康路子寬。

“我家原住在4社的‘寨碥里’，做啥都不方便！”白衣鎮(zhèn)蒿坪村村民劉國憲介紹，寨碥里是個干碥，吃水要跑2里多路才挑得到；橫豎2里多沒別的人家，打米磨面要到3里多外……劉國憲家的一切不便都結(jié)束在禪林至皇家山快捷通道通車后，村里精準脫貧，易地搬遷建新宅聚居點，23戶同劉國憲家一樣地處偏遠、生存條件惡劣的村民，住進快捷通道旁的聚居點。

搬離原先居住的地方，距離土地遠了，這些貧困戶的生產(chǎn)咋搞呢？生活又咋辦呢？

“我們主要在庭院經(jīng)濟上做文章?！陛锲捍宕逯鴦憬榻B，搬遷戶遠的土地流轉(zhuǎn)給業(yè)主，規(guī)模發(fā)展特產(chǎn)“平昌青花椒”，采取“園中園、業(yè)中業(yè)”的模式，大園區(qū)套小園區(qū)、大產(chǎn)業(yè)帶小產(chǎn)業(yè)、能人帶動貧困戶，帶動搬遷戶用土地來發(fā)展自家的小椒園。據(jù)了解，白衣鎮(zhèn)古鎮(zhèn)至涵水禪林至西興皇家山環(huán)線公路沿線，已發(fā)展起3萬余畝脫貧攻堅骨干產(chǎn)業(yè)特產(chǎn)“平昌青花椒”。

同青花椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一樣，路通財來。得益于“四好農(nóng)村路”建設(shè)，運輸方便了，吸引眾多平昌在外成功人士回鄉(xiāng)二次創(chuàng)業(yè)，發(fā)展起茶葉、花椒、核桃、中藥材、水產(chǎn)、蓮藕六大特色產(chǎn)業(yè)60萬畝，促進了脫貧攻堅工作。截至2019年底，該片區(qū)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3萬余貧困群眾全部如期脫貧摘帽。

鋪筑富路 旅游增收繪就美麗鄉(xiāng)村新畫卷一條路催生4個AAAA級景區(qū)喜迎八方來客

春夏，綠蔭匝地；秋冬，滿道金黃。四季景不同，四季景宜人，配上遠處山勢的變幻，車行其間，如在畫中行……年年都有大批游客自駕前往平昌縣城—駟馬—得勝—元山環(huán)線公路，體驗鄉(xiāng)村旅游的樂趣。

這條鄉(xiāng)村旅游環(huán)線有佛頭山、駟馬水鄉(xiāng)、南天門、巴靈臺4個國家AAAA級旅游景區(qū)，宛若美麗的彩線串起的“珍珠”，熠熠生輝；宛若天公巧作的旖旎畫廊，讓人流連忘返。2014年至2018年間，這條環(huán)線曾有4年承辦“環(huán)中國”國際公路自行車賽，被譽為“最美賽道”“皇后賽道”。

平昌縣白衣鎮(zhèn)蒿坪村脫貧攻堅道路（攝影：王建華）

平昌縣森林走廊的秋韻（攝影：孫百川）

同平昌縣城—駟馬—得勝—元山鄉(xiāng)村旅游環(huán)線的建設(shè)一樣，平昌縣把農(nóng)村公路作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要紐帶和鄉(xiāng)村旅游的精品走廊建設(shè)，圍繞佛頭山、巴靈臺、駟馬水鄉(xiāng)、南天門、三十二梁5個國家AAAA級旅游景區(qū)及白衣古鎮(zhèn)、皇家山茶場、鎮(zhèn)龍山國家森林公園、雙灘庫區(qū)、江口水鄉(xiāng)等得天獨厚的旅游資源，集中加大項目投放，高質(zhì)量、高水準建設(shè)鄉(xiāng)村旅游公路360多公里，串聯(lián)起綠色縣城、風情小鎮(zhèn)、精品旅游村、田園風光，打造出駟馬─得勝─五木─靈山─元山、雙灘庫區(qū)─喜神─牛角坑─三十二梁、白衣古鎮(zhèn)─皇家山─友誼水庫3條鄉(xiāng)村旅游環(huán)線。

東城物流園及電子商務(wù)城（攝影：王建華）

巴山農(nóng)耕文化陳列館（攝影：王建華）

暢達的旅游通道，扮靚了鄉(xiāng)村盤活了經(jīng)濟。在平昌縣3條鄉(xiāng)村旅游環(huán)線上，老百姓開辦的農(nóng)家樂、淘寶店達1300多家，節(jié)假日家家生意火爆。在省級鄉(xiāng)村旅游示范村當先村，村民開辦的農(nóng)家樂達16家，近9成村民捧起“金飯碗”，吃上了“旅游飯”，63歲老人徐紹富一家開辦的“水岸人家”農(nóng)家樂，年純收入達二三十萬元。

依托暢達的旅游通道發(fā)展起來的鄉(xiāng)村旅游，給老百姓帶來的實惠遠不止是像徐紹富一樣的當?shù)卮迕瘢€有朱氏食品有限公司的老板朱兆蘭、何大媽口香豆瓣廠的廠長文斌及兄弟聯(lián)盟餐飲、楊勢鮮合魚匯等平昌本地生產(chǎn)地方名特產(chǎn)品的企業(yè)主，他們生產(chǎn)的“名小吃”“名特產(chǎn)品”因鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展而銷量大增。據(jù)統(tǒng)計，2018年平昌縣實現(xiàn)旅游綜合收入54.51億元，依托旅游通道發(fā)展起來的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)正逐步成為夯實底部基礎(chǔ)、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的先導產(chǎn)業(yè)。

特困縣的“先手棋”

平昌縣作為國家扶貧開發(fā)工作重點縣、秦巴山區(qū)連片特困地區(qū)縣、百萬人口大縣，充分發(fā)揮道路交通建設(shè)作為脫貧奔小康“先手棋”的作用。2015年以來，全縣新改建農(nóng)村公路累計5400公里，公路總里程達8100公里，實現(xiàn)干線環(huán)線公路升級改造100%，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村通硬化路（瀝青路），90%的村民小組通硬化路，100%建制村通客運。2017年，成功創(chuàng)建全省“四好農(nóng)村路”示范縣；2018年2月，平昌“四好農(nóng)村路”建設(shè)經(jīng)驗被央視《焦點訪談》欄目專題報道；2018年被國家三部委命名為“四好農(nóng)村路”全國示范縣。

平昌縣重點實施“交通+”工程，按照20年不落伍的標準，前瞻性規(guī)劃全縣農(nóng)村路網(wǎng)設(shè)計。深入實施“交通+扶貧”工程，建設(shè)脫貧攻堅大通道。2015年以來，累計硬化村道、村道聯(lián)網(wǎng)路和通組路3490公里，加寬村道窄路面1700公里。深入實施“交通+園區(qū)”工程，建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大通道。2015年以來，先后建成特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路420公里，帶動發(fā)展茶葉、花椒等特色產(chǎn)業(yè)70余萬畝。深入實施“交通+景區(qū)”工程，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游大通道。著力推進農(nóng)村公路建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，高品位打造鄉(xiāng)村旅游精品線路420公里，帶動創(chuàng)建7個國家AAAA級旅游景區(qū)、6個省級鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、75個鄉(xiāng)村旅游示范村。

全面堅持把農(nóng)村公路建設(shè)作為脫貧攻堅的著力點和突破口，高效率推進：全面推行由沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通運輸部門為“雙業(yè)主”的實施機制，建立一個重點項目一名縣級領(lǐng)導掛包、一名“兩辦”副主任統(tǒng)籌、一個攻堅團隊協(xié)調(diào)處理問題、一個技術(shù)專班指導監(jiān)督的“四個一”推進機制。高品質(zhì)建設(shè)：新建瀝青道路一律采用“雙基雙面”模式，最大限度延長設(shè)計使用壽命，同步完善安防、標識標牌和停車場及服務(wù)區(qū)等配套設(shè)施。高標準綠化：用景區(qū)建設(shè)的理念和標準大力實施“1421”工程，即國道和高速公路兩側(cè)100米、省道兩側(cè)40米、縣道兩側(cè)20米、鄉(xiāng)村道兩側(cè)10米范圍實施組團式綠化美化，成功打造“森林走廊”“櫻花大道”“桂花大道”等特色景觀帶2300公里。

平昌縣全面推進“四級三員”管養(yǎng)責任機制，確保有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位。著力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責任體系，全面推進全縣農(nóng)村養(yǎng)護管理工作。探索運用“固定治超+非現(xiàn)場執(zhí)法”的治超模式，整合交通運政、路政、公安交警、農(nóng)機監(jiān)理等部門執(zhí)法力量，依托全縣4個超限檢測站和5個非現(xiàn)場執(zhí)法治超電子檢測點，常態(tài)開展道路交通綜合執(zhí)法和雙超治理。鄉(xiāng)村公路采取分段承包、家庭承包、農(nóng)村公益性崗位參與養(yǎng)護等方式，優(yōu)先吸納貧困戶參與村組道路養(yǎng)護管理，既確保養(yǎng)護人員落實，又穩(wěn)定增加貧困群眾收入。全縣公路列養(yǎng)率達100%。

平昌縣統(tǒng)籌整合城鄉(xiāng)客貨運輸資源和市場，建立資源共享、便捷利民、安全有序的城鄉(xiāng)客貨運輸體系。全面優(yōu)化站場布局，全面完成43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站升級改造，配套完善新村聚居點、鄉(xiāng)村旅游環(huán)線550個客運招呼站建設(shè)，形成銜接順暢、方便快捷的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)體系。加大運力投放，開行農(nóng)村客運班線82條、城鄉(xiāng)公交線12條、鄉(xiāng)村旅游公交線15條，開通農(nóng)村客運村村通班線180條，實現(xiàn)100%的建制村通農(nóng)村客運。構(gòu)建物流體系，全面建成平昌縣東城物流園、電子商務(wù)城，引進阿里巴巴、京東、淘寶等電商企業(yè)17家、物流企業(yè)28家，43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部開通物流班車，配套建成98個農(nóng)村淘寶店、256個物流服務(wù)網(wǎng)點。

從塵土飛揚的泥巴路到寬闊平坦的瀝青路，從“步行進城”到“村口坐車”，從“外出務(wù)工”到“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”，平昌縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)有力助推了脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，帶動建成一大批宜居、宜業(yè)、宜游的特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。一條條農(nóng)村公路，宛若一條條躍動的血脈，川流在山野和村落，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的紐帶、脫貧攻堅的先導和產(chǎn)業(yè)聚集的通道，承載著全縣人民脫貧奔小康的新希望。

平昌縣城至響灘快捷通道（攝影：易航）