一、新形勢(shì)下人事檔案管理工作的困境

我國(guó)的人事檔案工作歷史悠久，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，并形成了完整的思維方式、管理觀念和管理模式。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和信息化進(jìn)程的深入，當(dāng)前人事檔案工作諸多方面的消極因素影響了人事檔案管理工作的健康發(fā)展，使得當(dāng)前的人事檔案工作面臨很多困境，具體表現(xiàn)為：

（一）思想觀念落后。神秘論以及無用論是當(dāng)前人事檔案管理中存在的兩種極端的現(xiàn)象，這一現(xiàn)象使得現(xiàn)代人事檔案管理工作的開展受到阻礙。因?yàn)?，在人事檔案神秘論中認(rèn)為，對(duì)于個(gè)人信息的記錄以及個(gè)人隱私的記錄是非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，只能允許用人單位進(jìn)行查看，這一現(xiàn)象導(dǎo)致在人事檔案的管理過程中，管理人員只收集個(gè)人的思想政治以及社會(huì)關(guān)系等材料，對(duì)于個(gè)人的能力以及綜合素質(zhì)等方面的內(nèi)容嚴(yán)重的忽視。此外，有一些材料可能存在偽造的現(xiàn)象，所以對(duì)于用人單位所提供的材料無法保證其科學(xué)有效性。在進(jìn)行管理的過程中，一些管理人員的管理觀念比較陳舊，只抓住封閉式的管理方法，這樣就導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的過程中，沒有辦法將人事檔案的作用有效發(fā)揮出來。此外，人事檔案無用論這一極端的思想，認(rèn)為人事檔案只能被應(yīng)用在政府以及一些事業(yè)單位中，其他途徑是毫無意義的。所以就出現(xiàn)了部分面試者在進(jìn)行人事檔案填寫的時(shí)候，不是特別的認(rèn)真，甚至有關(guān)面試人員在面試之后將面試人的檔案隨便丟棄等現(xiàn)象，管理部門對(duì)于這一現(xiàn)象也有所忽略。因此這兩種現(xiàn)象導(dǎo)致現(xiàn)代人事檔案工作沒有良好的社會(huì)基礎(chǔ)作為保障，在思想上不夠重視人事檔案管理，這樣就使得人事檔案管理工作面臨巨大的困境。

（二）管理制度混亂。由于人事檔案工作的特殊性，在進(jìn)行人事檔案管理的過程中最基本就是打好思想政治基礎(chǔ)，管理人員具有較強(qiáng)的工作責(zé)任感，但是這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到人事檔案管理的要求，所以還要求管理人員要具備優(yōu)良的業(yè)務(wù)能力以及創(chuàng)新水平?，F(xiàn)在人事檔案管理工作還是拘泥于紙質(zhì)版的檔案管理，這樣沒有辦法跟上時(shí)代的步伐，目前首要的任務(wù)是利用高科技以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來達(dá)到檔案的科學(xué)有效管理。此外在人事檔案管理過程中，管理人員的流動(dòng)性比較大，并且檔案管理人員的綜合素質(zhì)也不高，專業(yè)水平能力不佳，還有一些甚至是兼職。所以對(duì)于本身業(yè)務(wù)，沒有花更多的心思去鉆研。

（三）管理人員素質(zhì)不高。由于人事檔案工作的特殊性，因此，良好的政治思想素質(zhì)、工作責(zé)任感成為人事檔案管理人員首要的條件，但僅此無法滿足人事檔案管理的要求，還必須要具備良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力等各方面的能力。現(xiàn)有的人事檔案管理人員對(duì)人事檔案的管理局限于傳統(tǒng)的紙質(zhì)人事檔案管理，無法適應(yīng)時(shí)代要求，采用新技術(shù)、新方法、新設(shè)備對(duì)人事檔案進(jìn)行科學(xué)有效的管理，造成人事檔案利用困難，人事檔案的社會(huì)價(jià)值未能得到充分發(fā)揮。另外，人事檔案管理人員流動(dòng)頻繁嚴(yán)重阻礙了現(xiàn)代人事檔案管理工作的發(fā)展?！皺n案人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，變化比較大。檔案人員缺乏專業(yè)知識(shí)，大多為其他部門人員兼任，且常常身兼數(shù)職，工作調(diào)動(dòng)頻繁，造成他們業(yè)務(wù)鉆研不夠”。人事檔案管理人員往往利用掌握政府、事業(yè)單位等用人需求信息的有利條件，尋求自身更好的發(fā)展，人事檔案工作人員無法安心于本職工作，更不用說參加培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)了。

二、新形勢(shì)下人事檔案管理工作的改進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)宣傳教育，樹立正確的人事檔案觀。要通過宣傳教育的手段，樹立正確的人事檔案管理觀念。對(duì)于人事檔案的神秘論以及人事檔案的無用觀點(diǎn)也及時(shí)改變，進(jìn)行新的管理觀念的更新，做到與時(shí)代的發(fā)展步伐同步。對(duì)于管理工作要不斷加強(qiáng)，對(duì)于檔案管理工作要不斷創(chuàng)新，使人事檔案的使用價(jià)值有效提高。在人力資源的開發(fā)中，將人事檔案的作用充分發(fā)揮出來。要使相關(guān)單位認(rèn)識(shí)到人事檔案的利用價(jià)值；讓個(gè)人認(rèn)識(shí)到自己檔案的重要性，因?yàn)閭€(gè)人的政治面貌以及個(gè)人的經(jīng)歷等都體現(xiàn)在人事檔案中，所以個(gè)人也要積極配合檔案管理部門做好檔案管理工作。

（二）建設(shè)高素質(zhì)的現(xiàn)代人事檔案管理人才隊(duì)伍。在進(jìn)行人事檔案管理工作中，人才作為主角，是服務(wù)的主體也是被服務(wù)的主體，因?yàn)閷?duì)于一個(gè)單位來說，人才是單位可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，對(duì)于檔案管理部門要清楚認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。在進(jìn)行檔案管理工作時(shí)，一定要選取綜合素質(zhì)高并且專業(yè)水平高的人員進(jìn)行檔案管理工作。針對(duì)目前所面臨的檔案管理人員流動(dòng)性大且不穩(wěn)定的問題，首先要使人事檔案人員的培訓(xùn)工作不斷加強(qiáng)，制定考核制度，激勵(lì)檔案管理工作人員自覺加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)能力的提升，對(duì)于新的管理內(nèi)容以及新時(shí)代的管理要求要有明確的認(rèn)識(shí)。

（三）建設(shè)完善的現(xiàn)代人事檔案管理新模式。改變以往封閉式管理模式，建立人事檔案社會(huì)化開放式管理新模式。人事檔案社會(huì)化開放管理模式，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一種新模式，是對(duì)人事檔案管理模式的補(bǔ)充。人事檔案的使用應(yīng)當(dāng)向個(gè)人開放，讓個(gè)人了解檔案的內(nèi)容，采用社會(huì)化、開放型人事檔案管理模式，為個(gè)人和用人單位提供多樣化、綜合化的人事檔案服務(wù)，充分滿足個(gè)人和用人單位利用人事檔案的需要，樹立人事檔案部門的新形象。使人事檔案的管理工作不斷發(fā)展。

（四）統(tǒng)一人事檔案管理部門，規(guī)范、完善檔案管理制度。統(tǒng)一我國(guó)人事檔案管理部門，建立國(guó)家各級(jí)人事檔案管理系統(tǒng)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，“打破各級(jí)部門條條塊塊都管人事檔案的舊管理體制，實(shí)行相對(duì)集中統(tǒng)一管理的體制”改變我國(guó)目前人事檔案多頭、分散管理的混亂局面，將我國(guó)人事檔案工作統(tǒng)一到人事部門，將有限的人力、物力、財(cái)力充分有效地運(yùn)用于現(xiàn)代人事檔案管理工作中，發(fā)揮人事檔案管理工作在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。

三、結(jié)語

綜上所述，在進(jìn)行檔案管理的過程中，要清楚認(rèn)識(shí)到檔案管理工作不但關(guān)系到個(gè)人的利益，還是國(guó)家人力資源管理開發(fā)以及利用的重要保證，所以在新時(shí)代、新背景下，對(duì)于人事檔案管理存在的一些問題要重視，并且制定出可行的管理方案，使人事檔案管理走可持續(xù)發(fā)展的道路。