文/濟南動物園管理處 張秀榮

動物疫情除了會給養(yǎng)殖戶造成巨大的經濟損失外，也關系著人們的身體健康。對此，建立動物防疫檔案管理，能夠幫助防疫員及時了解動物與家禽的防疫情況，提高衛(wèi)生防疫的針對性，保證疫情可以在第一時間得到有效控制。另外，可以幫助相關部門及時查清動物疫病根源，為疫情傳播防控工作提供可靠的依據，對促進我國畜牧業(yè)的健康發(fā)展有著至關重要的作用。

一、建立動物防疫檔案的重要性

動物疫情的預防以及控制工作對畜牧業(yè)的發(fā)展十分重要，在監(jiān)測動物疫情的過程中，相關工作人員要先建立動物防疫檔案，可以幫助防疫人員充分了解動物疫情的防控效果，并用于防控政策的制定，對降低防控風險具有現(xiàn)實意義。近些年來，國內外動物疫情復雜，疫病防控工作面臨著嚴峻的考驗，我們既要保證監(jiān)測數(shù)據的準確性和監(jiān)測范圍的科學性，也要結合實際的情況，科學設置疫情監(jiān)測指標體系，實現(xiàn)科學規(guī)范的動物防疫檔案管理，使動物防疫檔案的利用率和歸檔率提高，為動物防疫工作的開展提供可靠的依據，從而維護社會的穩(wěn)定與和諧發(fā)展。

二、動物防疫檔案工作存在的問題

隨著人們生活質量的不斷提升，對動物疫情越來越關注。動物疫情的發(fā)生不僅會給養(yǎng)殖戶造成巨大的經濟損失，也會引發(fā)社會的恐慌，對人們的身體健康產生威脅。因此，黨和政府近些年加大了對動物防疫、檢疫和疫情處理工作的規(guī)范與完善力度，并取得了突出的工作效果。不過，從實際工作來看，還缺乏一份比較完整的動物防疫檔案卷宗，對今后疫情處理工作的開展產生了一定阻礙。過去，動物疫情處理所形成的相關材料，基本都由各省、市、縣或者基層管理部門保管，出現(xiàn)這種情況主要是因為缺乏明確的重大動物疫情處理指揮系統(tǒng)；不規(guī)范的疫情報告，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級地區(qū)發(fā)生動物疫情時，工作人員向上級報告的方式基本都是采取電話的形式，沒有完整、可靠的相關資料，導致上級部門對疫情缺乏清晰的認識，疫病臨床針對資料不規(guī)范或缺失。由于實際工作中存在場面復雜、時間緊的問題，很多獸醫(yī)專家在進行疫情的初診、復診時，存在程序脫節(jié)、依據缺失的問題。除了上述問題以外，還有政府部門之間缺乏有效的溝通機制，缺少統(tǒng)一的規(guī)范性程序和驗收方案以及輕監(jiān)督檢查、重疫情處理。

三、做好動物防疫檔案管理的對策

對我國畜牧業(yè)的發(fā)展來說，建立完善、全面的動物防疫檔案是一種有效的途徑，也是促進動物防疫工作進一步發(fā)展的重要方法，而要想做好動物防疫檔案管理工作，可以從以下幾點出發(fā)：

（一）設立專職檔案員。畜牧站是建立動物防疫檔案的第一線，在各基層畜牧站進行專職檔案員的設立，可以有效提升檔案管理的質量與效率。不過，在設立專職檔案員的過程中，對檔案員的選擇要做好相應的工作，所選的人員要熱愛檔案工作、具備檔案管理的相關知識，也應該對動物防疫工作中所涉及的相關法律法規(guī)有所了解。并且在實際工作當中可以嚴格按照國家制定的檔案管理工作制度進行，并可以結合不同地區(qū)的實際情況，創(chuàng)新檔案管理工作的方式與內容，以此來提升檔案材料的統(tǒng)計、利用以及保管等工作的質量。還需要向上級部門及時反映情況，正確對待檢查、監(jiān)督以及指導工作。由于動物防疫檔案需要嚴格保密，所以檔案管理人員要有較高的政治敏銳性，在工作過程中嚴格遵守《保密法》，對于相關的會議記錄、文件以及領導的講話內容都要進行妥善保管，禁止無關人員進行檔案資料的查看與借閱。

（二）做好歸檔材料收集整理工作。在動物檔案管理工作的不斷深入中，基層畜牧站工作人員的檔案意識有了明顯的提高，在這個過程中形成了非常多的檔案資料，這就需要基層檔案管理人員對此進行規(guī)范管理。所以，上級管理部門要在做好機關檔案歸檔的基礎上，對基層畜牧站的檔案歸檔工作進行指導，主要是幫助基層畜牧站收集歷年所形成的官方獸醫(yī)監(jiān)管日志、督查記錄、動物飼養(yǎng)防疫管理登記以及免疫程序等相關的檔案資料，并根據檔案管理工作的要求進行整理。具體的整理工作可以按照表格類、文件類、人員管理類以及責任落實類等不同類型進行，便于防疫人員在后續(xù)工作當中的查閱與利用。

（三）指導基層畜牧站開展歸檔工作。在做好動物防疫檔案的收集與整理工作的基礎上，上級主管部門還應該派遣專職檔案員幫助基層畜牧站進行檔案的立卷與歸檔工作，主要是在檔案目錄的編排、裝訂、案卷編號以及建立檔案臺賬等方面予以指導，這樣既能提高檔案的利用效率，也可以提升檔案管理的規(guī)范化、科學化以及標準化，對促進動物防疫檔案管理質量有著積極的作用。

（四）編制動物防疫檔案歸檔范圍和保管期限表。在檔案歸檔工作中，相關的工作人員應該遵循一般原則，動物疫情檔案需要盡可能完整、全面和準確。通常情況下，歸檔的范圍涉及到：動物防疫監(jiān)督案例、疫情報告書、疫病診斷報告書、動物防疫工作中所形成的一些統(tǒng)計報表。在歸檔時，要保證材料的完整性與可靠性，在報告書中要有明確的時間、地點、染疫動物數(shù)量、疑似染疫動物數(shù)量以及動物死亡數(shù)量，除此之外，還有包括疫情報告的報告人、報告單位、報告時間、聯(lián)系電話，盡可能保證動物防疫方案資料的準確、真實和全面。

（五）落實動物防疫專項經費。動物防疫檔案管理工作對動物疫情的預防與控制十分重要，但由于過去對基層防疫管理的投入較少，缺乏專項的經費，使得一些動物防疫檔案資料無法得到有效收集與整理，用于疫情的防控之中。為此，縣級畜牧部門要在年終統(tǒng)一預算中加入這方面的內容，用于動物防疫專項經費，這樣不僅可以提高基層防疫人員的待遇問題，也可以吸引更多優(yōu)秀、專業(yè)人才加入到基層動物防疫工作當中來，提高大家的工作熱情，做好動物防疫工作。

（六）做好基層防疫員的培訓與教育工作。動物防疫檔案的建立以及后續(xù)的管理，都需要由專門的人員來實施?；鶎臃酪邌T是動物防疫檔案建立的重要主體，他們的思想以及對防疫工作的要求會直接影響到動物防疫檔案資料的準確性、全面性以及真實性。因此，相關部門要重視對基層防疫員的培訓與教育工作，主要是幫助他們了解基本的業(yè)務知識與技能，使其有效實施動物防疫方案，提升動物防疫檔案資料收集與整理工作的效率。在具體執(zhí)行中，以縣級畜牧管理部門為主，定期組織村級動物防疫員參加培訓班，培訓的主要內容是關于建立動物免疫檔案的相關問題，使其可以通過培訓了解免疫程序，為后續(xù)工作的順利實施奠定堅實的基礎。

四、結語

綜上所述，作為動物防疫工作的見證與記錄，動物防疫檔案的建立可以有效提高動物防疫管理的質量。對此，動物衛(wèi)生防疫部門要重視動物防疫檔案的建立，要結合不同地區(qū)的實際情況來進行優(yōu)化與完善，保證動物疫情突發(fā)時有第一手資料，用于防疫工作人員進行疫情分析，有效控制動物疫情的發(fā)生與蔓延，最大程度減少養(yǎng)殖戶的經濟損失，從而為促進我國畜牧業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎。