文/西北大學現(xiàn)代學院 史倩倩

隨著高校教育改革進程的不斷深化，為高校行政管理工作帶來了更為復雜的挑戰(zhàn)，高校行政管理工作需要不斷完善與優(yōu)化，才能跟上教育改革的進程。新時期的高校高等教育要求，制度管理要與文化管理并重，只有充分發(fā)揮出制度管理與文化管理的優(yōu)勢，才能達到更加良好的管理成效。因此，高校教學管理部門以及相關的工作人員要不斷轉變觀念，總結經驗，與時俱進，不斷探索更加適應當下高等教育的行政管理方式，從而實現(xiàn)高效率、高質量、具體的行政管理目標。

一、高校行政管理中制度管理與文化管理基本情況

（一）制度管理與文化管理的基本情況。制度管理與文化管理都是高校行政管理中的重要管理模式。制度管理主要是指運用強制性的手段對教育活動進行規(guī)范和約束，是保障學校教育教學活動順利、有序開展的重要保障。文化管理以組織高校的文化理論為基礎，更加注重調動人的主觀能動性。制度管理具有鮮明的明確性、強制性，通過明確的制度管理，能夠推進高校教育的有序運轉，然而，單一的制度管理有悖于新時期“以人為本”教育理念，無法滿足新時期高校教育需求。而文化管理恰好彌補了制度管理的不足，因此，目前大部分高校采用了制度管理與文化管理協(xié)調發(fā)展的方式開展高校的行政管理，初見成效。然而，由于相關機制稍顯不成熟，在發(fā)展過程中還有許多問題，值得廣大高校行政管理工作者努力探索，解決現(xiàn)實問題。

（二）制度管理與文化管理的重要性。高校的制度管理主要內容包括校規(guī)、校紀等規(guī)章制度，制度管理主要是在管理活動中采用法律、制度、紀律等強制性手段，針對教學活動中學生與教師的行為進行有效的約束。制度管理對于學生來說，是一種約束，更是一種保護，能夠為學生構建相對安全的學習生活環(huán)境，提升學生的秩序意識，降低學生走上歧路的可能性。而文化管理則更加強調“人”的重要性，強調充分挖掘人力資源，盡可能以人的根本利益為出發(fā)點，尊重每個個體的個性化發(fā)展需求。制度管理的應用，使得高校教學活動運營活動的方方面面，都有章可循。而文化制度的應用，滿足了當下“以人為本”教育發(fā)展理念，充分滿足學生的個性化發(fā)展需求。

（三）制度管理與文化管理的關系。制度管理和文化管理，皆是高校行政管理工作中的重要組成部分。行政管理通過強制性的規(guī)章制度，維持校園相對穩(wěn)定的運營環(huán)境，而文化管理，主要是發(fā)揮其彈性作用，給予學生個性化展示的空間，促進學生的個性化發(fā)展。以二者的表層涵義來看，存在著一定的矛盾性，制度管理強調外力約束，而文化管理更加注重自我約束。然而二者的目標又具有一致性，皆以維護高校教育教學活動的有序開展為基本目標?？梢钥闯?，制度管理與文化管理是對立與統(tǒng)一的關系，因此，要正視二者的矛盾，充分發(fā)揮二者的優(yōu)勢，才能更好地達成二者的一致性目標。

二、協(xié)調制度管理與文化管理的具體策略

（一）建立完善的協(xié)調機制。傳統(tǒng)的高校行政管理活動中，制度管理與文化管理涇渭分明，忽視了制度管理與文化管理的統(tǒng)一性。將制度管理與文化管理充分融合，能夠充分發(fā)揮出一加一大于二的效果。因此，新時期的行政管理活動，要及時轉變管理理念，將制度管理和文化管理進行有機組合，更好地適應當下教育教學的發(fā)展需求，切實有效地開展高校教育管理工作。當下迫切需要的，是建立一套系統(tǒng)、完整的制度管理與文化管理的協(xié)調機制。首先，要充分明確制度管理與文化管理的矛盾性，在日常的管理活動中，若出現(xiàn)沖突，要及時辨析主次矛盾。其次，在管理工作開展過程中，要與時俱進，對于不符合時代發(fā)展的管理方式，要及時進行相應的整改，從而保證高校運營過程中，始終保持行政管理的科學性與先進性。最后，在行政管理的推行過程中，要注重實踐的重要性。每一項政策的實施，都要始終建立在科學、客觀的實踐調研之后。在政策推行之后，仍然要進行定期的監(jiān)控，明確推行效果，及時對其中不足之處進行調整。

（二）提高行政管理工作者的業(yè)務與能力水平。就目前大部分高校對于行政管理人員的管理來看，還缺乏一套完整、專業(yè)的上崗培訓程序，在崗人員大部分屬于半路出家，通過崗位調動等形成管理隊伍。這導致整個管理工作團隊缺乏一定的專業(yè)性，大部分工作人員仍然依靠過往積累的工作經驗進行管理，嚴重阻礙了管理水平和質量的提升，特別是在新時期對于管理不斷更新的需求下，面對龐大復雜的管理工作，行政管理工作人員不僅要具備豐富的經驗、耐力與責任心，還要具備專業(yè)的管理理論知識。因此，要安排相關行政管理工作人員上崗培訓，向他們提供更多的學習、交流以及培訓的機會，建立完善的人員培養(yǎng)機制，并不斷吸納相關的專業(yè)人才。相關的管理工作人員，必須不斷提升自己的專業(yè)素養(yǎng)與能力，更好地適應新時期管理工作。另外，要不斷吸納高水平的制度管理與文化管理的專業(yè)型人才，從而充分發(fā)揮行政管理的應用價值，從而切實提高整體的行政管理水平。高校應該建立健全相關的人才培訓和管理機制，對行政管理人員進行定期的培訓與考核，組織管理人員進行相關業(yè)務技能的培訓，并不斷與時俱進更新管理理論知識，通過學習研討扎實管理理論基礎，不斷提升業(yè)務水平。同時，要不斷強化職業(yè)的服務理念，使他們能夠以飽滿的工作熱情投入工作當中，更好地服務于新時期不斷變革與發(fā)展的行政管理工作。

（三）規(guī)范行政管理人員工作態(tài)度與方法。行政管理工作與學生的學習生活密切相關，其中的某些內容與學生的管理工作在某些方面有較高的重復性，因此，無論是制度管理還是文化管理，都需要學生積極配合。首先，要求行政管理人員與學生工作人員密切配合，對于某些管理環(huán)節(jié)，精確到相關的細則，由誰負責，保證上傳下達的流暢性，避免出現(xiàn)相互推諉、效率低下的情況，形成良好的溝通與互動。進行相關的政策實施時，也要充分吸納學生的意見，與學生形成良好的溝通，更好地推進各項政策的實施。其次，需要嚴格規(guī)范管理人員的紀律要求，強化行政管理人員的職業(yè)素養(yǎng)，具備高度的規(guī)則意識。保證嚴格履行自己的職責，屬于職責范圍以外的絕不觸碰。同時，無論是制度管理還是文化管理方面的工作人員，要建立系統(tǒng)化分級管理機制，構建界限分明的權限操作管理系統(tǒng)，設置相關的問責機制，以便出現(xiàn)某些突發(fā)狀況時，能夠及時發(fā)現(xiàn)并找到相關的負責人。最后，以現(xiàn)有的行政管理理論為基礎，不斷強化行政管理人員的服務意識，提高行政管理人員與學生溝通的能力，更好地為新時期行政管理個性化的發(fā)展趨勢服務。

三、結束語

高校行政管理迫切需要建立完整的制度管理和文化管理的協(xié)調機制，只有如此，才能更好地發(fā)揮制度管理和文化管理這兩種管理模式的優(yōu)勢。因此，相關的管理工作人員需要轉變管理理念，正確認識二者的矛盾與沖突，尋求能將制度管理與文化管理更好協(xié)調的、切實有效的手段和方法。因此，今后高校的行政管理要注重完善高校行政的制度管理，同時滲透文化管理，將二者有機結合，力求發(fā)揮出其一致性的優(yōu)勢，更好地滿足教育教學的需求。