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        新形勢下如何加強基礎(chǔ)研究?科技部等六部門劃重點

        2020-11-23 13:42:21
        汽車零部件 2020年5期
        關(guān)鍵詞:重點基礎(chǔ)機制

        5月11日,科技部官網(wǎng)公布《新形勢下加強基礎(chǔ)研究若干重點舉措》(以下簡稱《重點舉措》)的通知,其中提到,完善適應基礎(chǔ)研究特點和規(guī)律的經(jīng)費管理制度,堅持以人為本,增加對“人”的支持;對自由探索和顛覆性創(chuàng)新活動建立免責機制,寬容失敗。

        文件由科技部、財政部、教育部、中科院、工程院、自然科學基金委共同制定,意在落實《國務(wù)院關(guān)于全面加強基礎(chǔ)科學研究的若干意見》。

        《重點舉措》從優(yōu)化基礎(chǔ)研究總體布局、激發(fā)創(chuàng)新主體活力、深化項目管理改革、營造有利于基礎(chǔ)研究發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境、完善支持機制5個方面,為進一步加強基礎(chǔ)研究指明方向。

        優(yōu)化總體布局 釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力

        針對優(yōu)化基礎(chǔ)研究總體布局,《重點舉措》強調(diào),加強基礎(chǔ)研究統(tǒng)籌布局,把握基礎(chǔ)研究與應用研究日趨一體化的發(fā)展趨勢,以應用研究帶動基礎(chǔ)研究,加強重大科學目標導向、應用目標導向的基礎(chǔ)研究項目部署,重點解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)實踐中的共性基礎(chǔ)問題,制定基礎(chǔ)研究2021—2035年的總體規(guī)劃。同時,完善國家科技計劃體系,充分發(fā)揮國家自然科學基金的作用,資助基礎(chǔ)研究和科學前沿探索。面向國際科學前沿和國家重大戰(zhàn)略需求,優(yōu)化國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、基地和人才計劃中基礎(chǔ)研究支持體系。

        創(chuàng)新主體活力如何激發(fā)?《重點舉措》提出,“切實把尊重科研人員的科研活動主體地位落到實處”。比如,重點圍繞優(yōu)秀人才團隊配置科技資源,推動科學家、數(shù)學家、工程師共同開展研究;落實科研人員在立項選題、經(jīng)費使用以及資源配置的自主權(quán);強化對承擔基礎(chǔ)研究國家重大任務(wù)的人才和團隊的激勵,探索實行年薪制和學術(shù)休假制度。

        值得關(guān)注的是,支持企業(yè)和新型研發(fā)機構(gòu)加強基礎(chǔ)研究也寫進了文件。引導企業(yè)面向長遠發(fā)展和競爭力提升前瞻部署基礎(chǔ)研究,支持企業(yè)承擔國家科研項目;支持新型研發(fā)機構(gòu)制度創(chuàng)新、承擔國家科研任務(wù)。推動產(chǎn)學研協(xié)作融通,形成基礎(chǔ)研究、應用研究和技術(shù)創(chuàng)新貫通發(fā)展的科技創(chuàng)新生態(tài)。

        厚植培育土壤 基礎(chǔ)研究“底氣”足

        針對深化項目管理改革,《重點舉措》明確,改革項目形成機制,改進項目實施管理。健全基礎(chǔ)研究任務(wù)征集機制,組織行業(yè)部門、企業(yè)、戰(zhàn)略研究機構(gòu)、科學家等共同研判科學前沿和戰(zhàn)略發(fā)展方向,多方凝練經(jīng)濟社會發(fā)展和生產(chǎn)一線的重大科學問題。提高指南開放性,對原創(chuàng)性強的研究探索以指向代替指南。優(yōu)化完善非共識項目的遴選機制和資助機制,建立非共識和顛覆性項目建議“網(wǎng)上直通車”。對于具備“顛覆性、非共識、高風險”等特征的原創(chuàng)項目,創(chuàng)新遴選方式,探索建立有別于現(xiàn)行項目的遴選機制。

        “在調(diào)整參與人員、研究方案、技術(shù)路線和經(jīng)費開支科目方面賦予項目負責人更大的自主權(quán)。”對于改進項目實施管理,文件明確,實施“減表行動”,建立定期評估與彈性評估相結(jié)合的評估制度,3年以下的項目不再進行中期評估;建立項目動態(tài)調(diào)整機制,強化全程跟蹤;將科學普及作為基礎(chǔ)研究項目考核的必要條件。

        針對營造利于基礎(chǔ)研究發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境,《重點舉措》指出,改進基礎(chǔ)研究評價,推動科技資源開放共享。

        具體而言,創(chuàng)新人才評價機制,建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻為導向的科技人才評價體系,注重個人評價和團隊評價相結(jié)合?;A(chǔ)研究評價要實行分類評價、長周期評價,推行代表作評價制度。注重基礎(chǔ)研究論文發(fā)表后的深化研究、中長期創(chuàng)新績效評價和成果轉(zhuǎn)化的后評價工作。加強科研設(shè)施與儀器國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺建設(shè),完善開放共享的評價考核和后補助機制,深化新購儀器設(shè)備購置查重評議。

        “加大對基礎(chǔ)研究的穩(wěn)定支持。完善基礎(chǔ)研究投入機制,加大對長期重點基礎(chǔ)研究項目、重點團隊和科研基地的穩(wěn)定支持?!薄吨攸c舉措》明確,支持優(yōu)秀青年科學家長期穩(wěn)定開展基礎(chǔ)研究;重構(gòu)國家實驗室和國家重點實驗室體系,形成以重大問題為導向,跨學科領(lǐng)域協(xié)同開展重大基礎(chǔ)研究的穩(wěn)定機制。

        此外,完善基礎(chǔ)研究多元化投入體系。拓寬基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入渠道,逐步提高基礎(chǔ)研究占全社會研發(fā)投入比例。中央財政持續(xù)加大對基礎(chǔ)研究的支持力度。通過部省聯(lián)合組織實施國家重大科技任務(wù)和共建科研基地等方式,推動地方加大基礎(chǔ)研究投入等。

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