文/江蘇省寧通高速公路管理處 李柔

一、當(dāng)前黨支部工作情況分析

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位?，F(xiàn)階段，部分黨員職工對(duì)黨支部建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)程度不足，忽略了黨支部本身的橋梁與紐帶作用，沒有通過黨支部有效傳播黨的發(fā)展動(dòng)向、最新方針。一些單位及部分黨員對(duì)黨支部的基本定位及其價(jià)值理念的認(rèn)識(shí)不到位，沒有將黨支部的建設(shè)運(yùn)用到日常管理工作中，導(dǎo)致基層黨支部建設(shè)脫離中心工作，發(fā)展滯后，無法充分起到承上啟下的作用。

（二）組織機(jī)構(gòu)不健全。目前在基層黨支部建設(shè)工作中，存在組織基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)象。主要是高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，黨員發(fā)展數(shù)量偏少，存在基層負(fù)責(zé)人以及具體承擔(dān)黨務(wù)工作任務(wù)的人員不是黨員，黨內(nèi)組織活動(dòng)以及工作臺(tái)賬等日常事務(wù)跟進(jìn)不力。同時(shí)，基層黨員年齡層次、受教育程度、工作經(jīng)歷、社會(huì)背景均有不同，致使黨員在隊(duì)伍中的思想存在差異，呈現(xiàn)多元化局面。

（三）系統(tǒng)管理不規(guī)范。現(xiàn)階段黨支部在建設(shè)過程中缺乏完善的系統(tǒng)管理，各黨支部在建設(shè)上也參差不齊，不利于黨支部的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。有些黨支部?jī)H僅依靠上級(jí)黨組織的統(tǒng)一安排，缺乏屬于自身固定的黨支部活動(dòng)場(chǎng)所，導(dǎo)致黨支部活動(dòng)地點(diǎn)呈現(xiàn)隨意性，降低了黨支部工作的標(biāo)準(zhǔn)化程度。此外，隨著高速公路信息智能化的快速發(fā)展，各單位將大部分精力投注于運(yùn)營(yíng)管理與考核績(jī)效方面，弱化了職工對(duì)政治生涯的追求與渴望。

二、加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)踐路徑

黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，在強(qiáng)基礎(chǔ)、聚精神、匯動(dòng)力上鍥而不舍，在抓融入、解難題、促發(fā)展上精準(zhǔn)發(fā)力，努力將基層黨支部工作引向規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道，不斷提升基層黨建的組織力、創(chuàng)新力和戰(zhàn)斗力。在具體實(shí)踐中，可以嘗試從“六個(gè)一”工作思路逐層推進(jìn)。

（一）強(qiáng)基固本，全面構(gòu)建基層黨建新體系。求木之長(zhǎng)者，必固其根本。要按照“工作延伸到哪里，黨的工作就做到哪里”的指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮黨支部主體作用，不斷夯實(shí)基層黨組織建設(shè)，為推動(dòng)單位高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。1.全面完善基層組織架構(gòu)。黨支部的建設(shè)要充分考慮三個(gè)方面，即有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于推動(dòng)單位高質(zhì)量發(fā)展、有利于黨支部自身建設(shè)。隨著高速公路收費(fèi)模式的變化以及省界主線站的撤銷，收費(fèi)站的撤并發(fā)生了變化，加之近年來部分黨員退休、外調(diào)、內(nèi)部崗位調(diào)整等因素，現(xiàn)行的組織體系應(yīng)順應(yīng)形勢(shì)完善調(diào)整，確保形成一個(gè)橫向到邊、縱向到底、完整高效的黨務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。2.全力配強(qiáng)支部領(lǐng)導(dǎo)班子。要堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作齊頭并進(jìn)，針對(duì)負(fù)責(zé)人非黨員身份的情況，調(diào)動(dòng)一切積極因素，打破常規(guī)，嘗試由上一級(jí)黨組織成員掛職基層支部，全面配強(qiáng)支部書記，完善班子結(jié)構(gòu)。對(duì)新上任的支部書記，要注重加強(qiáng)黨性教育培訓(xùn)，可以通過集中授課、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、拓展訓(xùn)練和精品黨課的“四位一體”模式，進(jìn)一步增強(qiáng)各支部書記的黨性修養(yǎng)和黨務(wù)素養(yǎng)，為黨的肌體注入新活力。3.全新營(yíng)造黨建文化氛圍。以單位企業(yè)文化為總攬，以教育出新、宣傳出彩為重點(diǎn)，結(jié)合高速公路自身文化的厚重底蘊(yùn)，注重對(duì)外文化宣傳的形式和載體，進(jìn)一步向社會(huì)各界展示單位建設(shè)發(fā)展的全過程，努力發(fā)揮正面宣傳的導(dǎo)向作用。圍繞上級(jí)黨組織的統(tǒng)一部署，積極運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”和“先鋒薈”等學(xué)習(xí)平臺(tái)，聚焦“三個(gè)一”（即一個(gè)主體、一支隊(duì)伍、一條道路），強(qiáng)化“三機(jī)制”（即責(zé)任機(jī)制、協(xié)作機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制），在全體廣大黨員干部中積極營(yíng)造學(xué)政治、學(xué)理論的學(xué)習(xí)教育新氛圍。

（二）提質(zhì)增效，聚力打造支部建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)。工欲善其事，必先利其器?；鶎又Р恳獙?duì)標(biāo)上級(jí)黨委要求，結(jié)合工作實(shí)際，注重運(yùn)用“六個(gè)一”工作法，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，綜合施策、持續(xù)用力，進(jìn)一步推進(jìn)基層黨建提質(zhì)增效，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化支部建設(shè)。1.規(guī)范一套標(biāo)準(zhǔn)化黨支部制度體系。突出政治功能是黨的基層組織建設(shè)的根本保障，從嚴(yán)落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度。一方面，緊密圍繞黨中央全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)黨紀(jì)黨規(guī)，注重梳理近幾年來常用的中央黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，通過編印成冊(cè)，作為黨員干部和基層黨支部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的輔助讀本；另一方面，緊密結(jié)合上級(jí)黨委最新的黨建工作要求，及時(shí)修訂當(dāng)前黨建日常工作制度內(nèi)容。既堅(jiān)持理論指導(dǎo)在前,又堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用在線，通過加強(qiáng)黨建制度建設(shè)，推動(dòng)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。2.編撰一本標(biāo)準(zhǔn)化黨支部實(shí)務(wù)手冊(cè)。堅(jiān)持在規(guī)范日常黨務(wù)工作中保障組織生活的質(zhì)量與效果。一方面，從架構(gòu)設(shè)計(jì)上，側(cè)重于實(shí)用性，結(jié)合黨支部日常工作的有效開展，對(duì)常用性的臺(tái)賬、會(huì)議、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、考核等方面內(nèi)容進(jìn)行梳理和整合，立足規(guī)范基層黨務(wù)工作，全面提高黨建工作成效；另一方面，從具體內(nèi)容上，注重可操作性，要區(qū)別制度匯編，為標(biāo)準(zhǔn)化支部建設(shè)提供了各項(xiàng)創(chuàng)建工作的參考標(biāo)準(zhǔn)，全面提升黨支部服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)員工水平，確保“黨的一切工作到支部”的目標(biāo)宗旨不走偏、不走樣、不落空。3.完善一組標(biāo)準(zhǔn)化黨支部臺(tái)賬資料。臺(tái)帳資料的管理一直是考察和檢閱基層黨支部工作的重要抓手。一方面，要充分考慮減負(fù)基層工作的壓力，可以通過“先局部試點(diǎn)、后全面推開”的創(chuàng)建目標(biāo)，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，可以優(yōu)先從硬件和軟件比較成熟的黨支部進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化黨支部臺(tái)賬體系先行先試；另一方面，按照上級(jí)黨委關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化黨支部實(shí)施細(xì)則中明確的“組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、活動(dòng)建設(shè)、制度建設(shè)、保障建設(shè)、計(jì)劃總結(jié)”6大板塊，建立符合自身實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)化黨支部臺(tái)賬目錄和臺(tái)賬體系。注重臺(tái)賬資料的歸檔與整理，讓支部黨建工作軌跡更加清晰，基層黨務(wù)工作實(shí)踐更加規(guī)范，對(duì)標(biāo)控股公司的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也更加具體。4.打造一塊標(biāo)準(zhǔn)化黨支部試點(diǎn)陣地。良好的陣地保障是推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化的必要條件。一方面，在打造方式上要緊跟上級(jí)黨委有關(guān)黨支部“強(qiáng)基提質(zhì)”三年行動(dòng)計(jì)劃要求，可以采取分步實(shí)施、分層管理的方法，選取1-2個(gè)黨支部作為試點(diǎn)陣地，邊建邊改，先行先試，條件成熟后，再以點(diǎn)帶面、層層推進(jìn)，確保黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得實(shí)效；另一方面，在具體做法上可以針對(duì)不同地域和文化特點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范設(shè)置黨建活動(dòng)室，做到“六有九上墻”（即有固定場(chǎng)所、有教學(xué)設(shè)備、有學(xué)習(xí)資料、有工作記錄、有專人管理、有活動(dòng)氛圍，做到黨旗、黨徽、入黨誓詞、黨組織架構(gòu)圖、工作職責(zé)分工、黨員權(quán)利義務(wù)、黨風(fēng)廉政責(zé)任制、黨員評(píng)議考核、黨支部工作制度、黨支部重要活動(dòng)上墻），讓黨建標(biāo)識(shí)更加突出，黨建氛圍更加濃厚，支部戰(zhàn)斗堡壘的作用也更加凸顯。5.建立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部考核機(jī)制。抓實(shí)黨員教育和支部日常管理考核是推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化的有效舉措。一方面，及時(shí)完善《標(biāo)準(zhǔn)化黨支部考核細(xì)則》，通過組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作保障標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)資料標(biāo)準(zhǔn)、陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、活動(dòng)組織標(biāo)準(zhǔn)及廉政建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)群眾標(biāo)準(zhǔn)八個(gè)考核標(biāo)準(zhǔn)，全面規(guī)范黨的組織生活；另一方面，探索建立《黨員積分管理考核辦法》，采用基本義務(wù)、模范作用兩項(xiàng)指標(biāo)，運(yùn)用負(fù)面清單減分制和關(guān)鍵項(xiàng)目“一票否決”制為一體的動(dòng)態(tài)管理辦法進(jìn)行百分量化考評(píng)，實(shí)行黨員積分制管理。通過定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)管理，把黨員管理抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的教育管理監(jiān)督，延伸拓展“大黨建”工作內(nèi)容，激勵(lì)和引導(dǎo)黨員做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。6.鞏固一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部宣傳平臺(tái)。高度重視黨建工作的全局引領(lǐng)作用，積極營(yíng)造黨建氛圍，注重宣傳發(fā)動(dòng)造勢(shì)，為基層黨組織的有效運(yùn)轉(zhuǎn)提供堅(jiān)實(shí)的保障。一是充分利用新媒體，加強(qiáng)單位微信公眾號(hào)的宣傳模塊，融黨建引領(lǐng)、運(yùn)營(yíng)動(dòng)態(tài)、企業(yè)文化為一體，打造全方位宣傳載體；二是有效建立基層黨支部組織矩陣，以支部建設(shè)為主導(dǎo)，涵蓋組織風(fēng)采、黨員心聲、文明創(chuàng)建為標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的宣傳陣地，實(shí)現(xiàn)橫向打通、縱向貫通、內(nèi)部暢通的黨建宣傳載體全覆蓋；三是加速提煉標(biāo)準(zhǔn)化黨支部的宣傳展示，突出基層黨建工作深度融合，積極打造一套完整的對(duì)外宣傳物品，包括黨建工作視頻資料、黨支部宣傳手冊(cè)等。

（三）突出亮點(diǎn)，積極探索黨建工作新模式。唯變所從，萬變不從。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)的各項(xiàng)工作要求，要積極探索在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、支部品牌建設(shè)、書記精品黨課等方面的創(chuàng)新舉措，著力打造支部亮點(diǎn)品牌，力求找到適應(yīng)形勢(shì)、符合特點(diǎn)、更有成效的標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)新路子和新手段。1.創(chuàng)新一個(gè)機(jī)制。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，積極探索黨員聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制——“掛鉤幫扶123”工作制：1個(gè)導(dǎo)向，即以“走出機(jī)關(guān)、走進(jìn)基層、走訪職工”為導(dǎo)向。2個(gè)掛鉤，即建立黨總支委員掛鉤基層黨支部工作機(jī)制，建立中層干部掛鉤基層單位工作機(jī)制。3個(gè)要求，即要求中層干部每月至少到基層蹲點(diǎn)一次，要求黨總支委員每?jī)蓚€(gè)月至少到所聯(lián)系黨支部檢查指導(dǎo)交流一次，要求中層干部每半年協(xié)助基層單位負(fù)責(zé)人召開職工大會(huì)一次。通過走下去定期訪、結(jié)對(duì)子常溝通的方式，加強(qiáng)對(duì)基層黨建和運(yùn)營(yíng)管理工作的全面了解，及時(shí)幫助解決基層單位實(shí)際工作中的困難和問題，全力為單位生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和員工生產(chǎn)生活辦實(shí)事、解難事、做好事。2.創(chuàng)建一路特色。以“突出創(chuàng)新、共謀發(fā)展、打造品牌、服務(wù)全局”為引領(lǐng)，圍繞“一年打基礎(chǔ)、二年再提高、三年出成果”工作目標(biāo)，真正讓“一個(gè)支部一特色、一個(gè)單位一品牌”的三年創(chuàng)建行動(dòng)規(guī)劃落地生根。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各基層黨支部結(jié)合單位和地方特色，做到全員行動(dòng)，深度挖掘，不斷謀新意、創(chuàng)品牌、提規(guī)劃，為提升黨建工作的科學(xué)化水平起到了示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。根據(jù)高速公路地域廣、路段多的特點(diǎn)，通過創(chuàng)建一路黨建文化品牌，如：職工思想教育基地、法治文化建設(shè)基地、紅色文化教育基地等，進(jìn)一步推進(jìn)所有基層收費(fèi)站逐步形成具有自身特色的文化品牌。3.創(chuàng)優(yōu)一堂黨課?！叭龝?huì)一課”制度是黨的組織生活的基本制度，黨課是加強(qiáng)黨性教育、保持黨員先進(jìn)性的基本途徑。標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)要嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，有針對(duì)性解決黨員思想問題和現(xiàn)實(shí)問題，回應(yīng)群眾普遍關(guān)切，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)期黨建工作的新要求，積極嘗試黨員學(xué)習(xí)教育的創(chuàng)新載體，充分發(fā)揮微型黨課切入小、精度高、時(shí)間短、易傳播的優(yōu)勢(shì)，使之成為黨員愛學(xué)、群眾愛聽、行之有效的黨課教育新形式。實(shí)踐中，通過創(chuàng)優(yōu)黨課形式，用新穎明快的節(jié)奏、通俗易懂的內(nèi)容、深入人心的語言、活力四射的演示，直面基層黨建工作要點(diǎn)，讓標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)“三字訣”工作法深入人心，真正起到直觀的推廣效果。

三、結(jié)語

治國(guó)安邦，重在基礎(chǔ)；管黨治黨，重在基層。標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作，需要常抓不懈、落地生根。上述列舉的標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)實(shí)踐路徑，只是做了一個(gè)初步探索，需要繼續(xù)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，緊抓“不忘初心、牢記使命”主題黨性教育契機(jī)，不斷強(qiáng)化“大黨建”的工作理念，提優(yōu)黨建特色品牌，匯聚黨建工作融入中心、引領(lǐng)發(fā)展、破解難題的磅礴力量，彰顯黨建標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)“交通強(qiáng)省”“富民強(qiáng)企”的生機(jī)活力，真正讓黨的旗幟在基層高高飄揚(yáng)。