吉林省運(yùn)輸管理局 張 晶

吉林省敦化市運(yùn)輸管理所 李 樹

吉林省延邊州交通運(yùn)輸管理處 許英杰

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，汽車工業(yè)呈現(xiàn)了高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。隨著我國(guó)汽車保有量的快速增長(zhǎng)，汽車在帶給人們便捷的同時(shí)，由于我國(guó)針對(duì)汽車工業(yè)的法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)等不完善因素，造成了機(jī)動(dòng)車尾氣排放對(duì)大氣的高度污染。國(guó)家權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)機(jī)動(dòng)車造成的城市大氣污染高達(dá)30%以上，機(jī)動(dòng)車排放物中大量的PM、CO、NOx、HC對(duì)環(huán)境及人體系統(tǒng)造成極大的污染和傷害。在此背景下，第二次修訂后的《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》自2016年1月1日起開始實(shí)施（2018年10月26日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議進(jìn)行了最新修正），該法也被稱之為我國(guó)歷史上最嚴(yán)格大氣污染防治法律，其中針對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣治理的處罰規(guī)定相當(dāng)嚴(yán)格，這就意味著針對(duì)大氣污染中主要的污染源——機(jī)動(dòng)車尾氣排放將實(shí)施嚴(yán)格的管控措施，同時(shí)也意味著機(jī)動(dòng)車尾氣治理，特別是針對(duì)目前2.7億輛在用車的尾氣治理，將會(huì)形成一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)鏈。在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求下，生態(tài)環(huán)境部也相繼出臺(tái)了一系列的措施，為《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》的落地形成一套完善的體系，在此背景下，各地政府也圍繞著機(jī)動(dòng)車尾氣治理緊鑼密鼓地出臺(tái)了相關(guān)政策和實(shí)施措施。我國(guó)機(jī)動(dòng)車尾氣治理大致可以劃分為以下三個(gè)階段。

1 以換代修階段

在機(jī)動(dòng)車尾氣治理的第一階段，基本是以換件為主，而且是以三元催化轉(zhuǎn)化器及氧傳感器的更換為主，部分機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)可能配套一些針對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)排氣系統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)清洗用品。此過(guò)程隨著I/M（檢查/維護(hù)）制度在全國(guó)的普及和落實(shí)，初步估計(jì)會(huì)經(jīng)歷2年～3年的時(shí)間。通過(guò)這2年～3年的時(shí)間，在用機(jī)動(dòng)車尾氣治理會(huì)取得初步的減排成效，但是針對(duì)尾氣排放的長(zhǎng)效性還是沒(méi)有能夠控制。第一階段機(jī)動(dòng)車尾氣治理費(fèi)用一般在1 000元～2 000元。機(jī)動(dòng)車尾氣治理以換代修的主要原因如下。

（1）多年來(lái)，在用機(jī)動(dòng)車尾氣治理在我國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范管理，大部分在用機(jī)動(dòng)車年檢時(shí)尾氣排放檢測(cè)被通過(guò)各種作弊手段蒙混過(guò)關(guān)，導(dǎo)致涉及尾氣排放的相關(guān)零部件未得到正規(guī)維修。

（2）之前，由于法律法規(guī)的不完善，導(dǎo)致很多新車在出廠時(shí)發(fā)動(dòng)機(jī)及配套的排放凈化裝置就沒(méi)有達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

（3）汽車維修行業(yè)的不規(guī)范，導(dǎo)致很多涉及機(jī)動(dòng)車尾氣排放的配件未得到正確維修。

（4）車主的車輛養(yǎng)護(hù)意識(shí)不到位，發(fā)動(dòng)機(jī)及涉及尾氣排放的關(guān)鍵零部件——三元催化轉(zhuǎn)化器未能有效維修及定期更換。

（5）車主的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，很多尾氣超標(biāo)排放的車輛即使到了汽車尾氣超標(biāo)排放治理站（簡(jiǎn)稱M站）去進(jìn)行尾氣治理，也基本上以能夠通過(guò)尾氣檢測(cè)為主，不愿意花費(fèi)高昂的維修費(fèi)用來(lái)確保尾氣排放的長(zhǎng)效性。

（6）尾氣治理技術(shù)人員奇缺，導(dǎo)致很難從技術(shù)上真正解決尾氣超標(biāo)排放車輛的綜合類故障。

（7）M站的尾氣治理裝備較為落后，大部分M站考慮到尾氣治理的投入和產(chǎn)出，不愿意添置相關(guān)尾氣治理的設(shè)施設(shè)備。

（8）主管部門針對(duì)尾氣超標(biāo)排放治理的事中和事后監(jiān)管，在短期之內(nèi)還不會(huì)大面積展開，導(dǎo)致很多車主存在僥幸心理，而不會(huì)考慮尾氣治理后的長(zhǎng)效性能。

（9）目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，機(jī)動(dòng)車尾氣超標(biāo)排放的主要原因是三元催化轉(zhuǎn)化器或氧傳感器失效，其中三元催化轉(zhuǎn)化器失效約占75%，氧傳感器失效約占21%，其他傳感器或執(zhí)行器失效約占18%（說(shuō)明：上述比例存在交叉原因）。

2 以修為修階段

隨著機(jī)動(dòng)車尾氣超標(biāo)排放治理第一階段的實(shí)施，大部分M站在開展尾氣治理業(yè)務(wù)時(shí)通過(guò)經(jīng)驗(yàn)積累及業(yè)務(wù)拓展，I/M制度的發(fā)展將會(huì)轉(zhuǎn)入“以修為修”的第二階段。I/M制度的實(shí)施，會(huì)對(duì)技術(shù)人員的水平、軟硬件及排放限值提出更高的要求，車主也能夠意識(shí)到尾氣治理的重要性，涉及整個(gè)燃燒系統(tǒng)的綜合維修，維修費(fèi)用也會(huì)大大提高。第二階段的實(shí)施是取得尾氣治理的關(guān)鍵階段，通過(guò)第二階段的實(shí)施能夠確保尾氣超標(biāo)排放車輛治理后尾氣排放達(dá)標(biāo)的長(zhǎng)效性，在這一階段，我國(guó)的在用機(jī)動(dòng)車尾氣排放基本能夠取得非常明顯的下降。此階段將會(huì)持續(xù)3年～5年的時(shí)間，尾氣治理的費(fèi)用一般會(huì)上升到3 000元～10 000元。以修為修治理機(jī)動(dòng)車尾氣超標(biāo)排放要具有如下前提條件。

（1）國(guó)家針對(duì)在用機(jī)動(dòng)車尾氣治理的要求越來(lái)越嚴(yán)格，I/M的制度得以全面普及。

（2）各M站通過(guò)第一階段提升了技術(shù)水平及業(yè)務(wù)量，同時(shí)部分M站為了更好地開展業(yè)務(wù)，更新了相關(guān)設(shè)施設(shè)備，以更先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備來(lái)輔助維修。

（3）國(guó)家出臺(tái)更嚴(yán)格的排放限值標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在用機(jī)動(dòng)車尾氣排放限制要求更加嚴(yán)格。

（4）機(jī)動(dòng)車尾氣治理事中和事后監(jiān)管常態(tài)化，讓車主感覺(jué)到違法成本很高，倒逼車主對(duì)尾氣超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車進(jìn)行規(guī)范治理。

（5）以修為修的業(yè)務(wù)開展中，三元催化轉(zhuǎn)化器及氧傳感的更換比例將會(huì)下降，但是將會(huì)對(duì)三元催化轉(zhuǎn)化器的產(chǎn)品質(zhì)量提出更高的要求。同時(shí)，針對(duì)引起在用機(jī)動(dòng)車排放超標(biāo)的其他配件及維修方法會(huì)提升到綜合性維修層面，主要涉及的配件可能有EGR（廢氣再循環(huán)）閥、PVC（曲軸箱強(qiáng)制通風(fēng)）閥、火花塞、點(diǎn)火線圈、噴油器；涉及進(jìn)排氣系統(tǒng)和燃油系統(tǒng)的各類傳感器及執(zhí)行器；涉及水路、電路、油路上的配件及傳感器和執(zhí)行器；涉及二次空氣噴射系統(tǒng)、DOC（柴油機(jī)氧化催化器）、DPF（柴油機(jī)顆粒捕集器）或OPF（汽油機(jī)顆粒捕集器）、SCR（選擇性催化還原轉(zhuǎn)化器）及尿素供給與控制裝置等排氣后處理裝置；等等。甚至包括對(duì)燃油的使用、發(fā)動(dòng)機(jī)內(nèi)部的維護(hù)等業(yè)務(wù)。

3 以養(yǎng)代修階段

通過(guò)尾氣治理第一階段和第二階段的實(shí)施，大部分在用車基本能夠達(dá)到排放限值水平，并且能夠保持車輛尾氣的的達(dá)標(biāo)排放狀態(tài)，為能夠持續(xù)保持這種狀態(tài)，機(jī)動(dòng)車尾氣治理將會(huì)進(jìn)入以養(yǎng)代修的第三階段，機(jī)動(dòng)車尾氣排放對(duì)環(huán)境的惡化基本得以解決，排放指標(biāo)基本接近國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家水平。在第三階段中，才能夠真正實(shí)現(xiàn)車主收益、企業(yè)收益、政府收益等多重效益，車輛的維護(hù)費(fèi)用得以大幅降低，基本以日常維護(hù)及定期更換排放關(guān)鍵零部件為主要手段。機(jī)動(dòng)車尾氣治理達(dá)到以養(yǎng)代修階段的前提條件如下。

（1）I/M制度能夠全面并且長(zhǎng)效地推廣，確保機(jī)動(dòng)車尾氣治理的第一階段和第二階段能夠?qū)嵤┩瓿伞?/p>

（2）主管部門的管理水平得以全面提升，并形成了一套完善化的法律法規(guī)及運(yùn)作體系，完全實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)化管理，事中事后監(jiān)管成為常態(tài)化業(yè)務(wù)。

（3）機(jī)動(dòng)車尾氣排放限值標(biāo)準(zhǔn)不斷升級(jí)，油品不斷提高。

（4）車主的法律意識(shí)和環(huán)保意識(shí)不斷得以提高。

（5）M站的尾氣治理水平、管理水平、業(yè)務(wù)水平、尾氣治理透明度大幅度提升。

（6）在用車配件市場(chǎng)得以規(guī)范管理，各類品牌的同質(zhì)配件在市場(chǎng)上充足供應(yīng)。

（7）參考國(guó)外更先進(jìn)的I/M模式不斷優(yōu)化我國(guó)I/M制度，部分M站具備出具環(huán)保驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的能力。

（8）涉及尾氣排放方面的零部件能夠及時(shí)更換，車輛按照科學(xué)的周期進(jìn)行維護(hù)，對(duì)于尾氣超標(biāo)排放的車輛，車主能夠主動(dòng)要求M站進(jìn)行維修，或者M(jìn)站在維護(hù)車輛時(shí)將尾氣檢測(cè)工作作為常態(tài)化業(yè)務(wù)，杜絕尾氣排放不達(dá)標(biāo)車輛竣工出廠。

隨著我國(guó)汽車制造工業(yè)水平不斷提升，特別是發(fā)動(dòng)機(jī)及排放部件的水平提升；隨著國(guó)家對(duì)新車的排放監(jiān)管及一致性監(jiān)管全面實(shí)施到位；隨著汽車后市場(chǎng)配件管理逐漸形成規(guī)范性的體系，機(jī)動(dòng)車尾氣超標(biāo)排放治理將會(huì)呈現(xiàn)以換代修、以修為修、以養(yǎng)代修三個(gè)階段，機(jī)動(dòng)車尾氣排放污染將逐漸減少，環(huán)境空氣質(zhì)量不斷改善。