村書記縣鄉(xiāng)共管 專職化管理 崗位目標管理
抓實村書記縣鄉(xiāng)共同管理。2019 年7月,省委組織部專門出臺縣鄉(xiāng)共管暫行辦法,分別明確縣級黨委的7 條主體責任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的6 條直接責任,并從分析研判和動議、考察、討論決定、任職四個環(huán)節(jié),對村書記的選拔任用明確具體操作程序。推動縣鄉(xiāng)黨委、縣級組織部門像管黨政干部一樣來管理村書記,像抓重大項目一樣來抓村書記隊伍建設,做到抓鄉(xiāng)促村、整鄉(xiāng)推進、整縣提升。
探索村書記專職化管理。常州市、鎮(zhèn)江句容、泰州姜堰等不少地方都在積極探索村書記專職化管理,逐步建立崗位管理、規(guī)范入職、專業(yè)培訓、薪酬晉升的“職業(yè)鏈”。各地加大探索力度,擴大試點范圍,每個設區(qū)市選擇1—2 個縣(市)開展“千名領先”村書記專職化管理試點,及時總結經驗,適時在面上整體推進。
強化村書記崗位目標管理。明確村書記崗位職責,因地制宜制定年度工作目標、任務清單,作出公開承諾,實行“一人一檔”。制定考核評議辦法,通過召開述職會議、民主測評等方式,對村書記履職情況進行考核,對不合格、不勝任的堅決予以調整。
常州:『三個結合』健全村干部管理閉環(huán)
常州市以實施“龍城先鋒”工程為抓手,持續(xù)加大村干部縣鄉(xiāng)共管力度,進一步健全員額設定、教育培訓、選拔培養(yǎng)、激勵保障、監(jiān)督約束各項制度,形成村干部專職化“全流程”管理。
一是與編制管理的理念緊密結合。按照定機構、定編制、定職責的總體思路,將村“兩委”干部作為專職化管理對象,準確核定編制數量。全面實行村黨組織書記“一肩挑”任職,推動“兩委”干部交叉任職。二是與干部人事制度改革成果緊密結合。結合村黨組織書記“5A”晉檔升級管理、村“兩委”干部縣級備案管理,形成覆蓋選、育、管、用、督的全鏈條管理模式,對村書記轄市(區(qū))委直接抓,其他村干部備案抓?!耙蝗艘粰n”建立村干部人事檔案,開展實績記錄。編制村級小微權力清單,涵蓋村級招投標管理、村級集體資產資源處置等11 類29 項內容。三是與全面落實待遇保障機制緊密結合。建立村干部“社會保險+職業(yè)年金”立體保障體系,全面繳納“五險一金”并逐年調整,將職業(yè)年金作為重要補充,實現村干部在崗待遇與離任保障同步提升。