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        努力做好帶頭人、領(lǐng)路人、貼心人

        2020-11-23 00:45:07
        黨的生活(江蘇) 2020年1期
        關(guān)鍵詞:工程

        【名詞解釋】

        村書記“百名示范、千名領(lǐng)先、萬名骨干”工程(簡稱“百千萬”工程):

        堅持“省級抓示范、市級抓先進(jìn)、縣級抓骨干”,從2019 年起,用3 年時間,從在職村書記(含涉農(nóng)社區(qū)書記)中每年選拔100 名左右當(dāng)標(biāo)桿作示范、1000名左右當(dāng)頭雁領(lǐng)先進(jìn),以此帶動全省10000 多名村書記當(dāng)骨干強(qiáng)隊伍,努力建設(shè)一支政治意識強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)作為強(qiáng)、發(fā)展本領(lǐng)強(qiáng)、治理能力強(qiáng)、作風(fēng)紀(jì)律強(qiáng)的“五強(qiáng)”型村書記。

        【實施背景】

        時代所需、基層所盼、改革所向

        1.貫徹中央和省委部署的“落實之舉”

        習(xí)近平總書記指出,“注重培養(yǎng)選拔有干勁、會干事、作風(fēng)正派、辦事公道的人擔(dān)任支部書記”?!吨袊伯a(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》專門對村干部隊伍建設(shè)提出明確要求;《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》對加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)作出全面規(guī)范。《新時代江蘇基層黨建“五聚焦五落實”三年行動計劃》將“村書記整體優(yōu)化提升”列為30 個重點項目之一。

        實施“百千萬”工程正是貫徹落實中央和省委要求,加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)的具體行動,旨在推動全省農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)全面突破、整體提升。

        2.傳承新時代老支書精神的“創(chuàng)新之舉”

        2018 年,全省開展“尋找老支書精神”活動,在社會上引起強(qiáng)烈反響。首批“百名示范”村書記平均任職年限14 年,他們對黨忠誠、創(chuàng)新實干、愛崗敬業(yè)、嚴(yán)于律己,是對“老支書精神”的賡續(xù)傳承。實施“百千萬”工程,就是讓廣大村書記始終把“老支書精神”當(dāng)成一面鏡子,不斷校正自己、提升自己,知差距而求新,知不足而求進(jìn)。

        3.加強(qiáng)村書記隊伍建設(shè)的“破題之舉”

        在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間,江蘇專門圍繞加強(qiáng)村書記隊伍建設(shè)作了調(diào)研,發(fā)現(xiàn)村書記隊伍建設(shè)“七個痛點”:角色定位之痛、選人用人之痛、能力提升之痛、資源整合之痛、減負(fù)減壓之痛、保障激勵之痛、作風(fēng)轉(zhuǎn)變之痛。痛點即難點,也是突破點。減少痛,需抓緊會診把脈、逐條對照、逐項整改;破解痛,需建強(qiáng)隊伍、正向引領(lǐng)、典型示范。

        4.推動江蘇鄉(xiāng)村振興的“希望之舉”

        村書記承擔(dān)促一方發(fā)展、富一方百姓、保一方平安的重任。江蘇還有部分經(jīng)濟(jì)薄弱村,少數(shù)地區(qū)富民增收壓力很大,發(fā)揮好村書記“領(lǐng)頭雁”作用,對如期全面實現(xiàn)小康社會起著至關(guān)重要的作用。

        【入選條件】

        基本條件

        1. 政治堅定、對黨忠誠,認(rèn)真學(xué)習(xí)和忠實踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。認(rèn)真落實村書記抓基層黨建工作責(zé)任清單,推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

        2. 懂農(nóng)業(yè),掌握“三農(nóng)”政策,熟悉農(nóng)村情況,有能力、有措施、有辦法解決實際問題;愛農(nóng)村,扎根農(nóng)村基層,安身安心安業(yè),甘于奉獻(xiàn)、苦干實干;愛農(nóng)民,對農(nóng)民群眾充滿感情、始終放在心上,把農(nóng)民群眾的利益擺在第一位,與農(nóng)民群眾想在一起、干在一起。

        3. 事業(yè)心責(zé)任感較強(qiáng),公道正派,依法辦事,清正廉潔,有良好的作風(fēng)和道德品質(zhì),家庭和諧、家風(fēng)良好。

        分類條件

        在具備基本條件的基礎(chǔ)上,“百千萬”工程入選村書記還應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

        ·“百名示范”人選

        1. 工作實績突出,發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)、規(guī)范鄉(xiāng)村治理、推進(jìn)重點任務(wù)等方面擔(dān)當(dāng)作為、成效顯著。

        2. 所任職村近3 年綜合考核連續(xù)在所在縣(市、區(qū))排名前1/5 或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)排名前三。

        3. 村“兩委”班子綜合分析研判總體評價優(yōu)秀。

        4. 所在鎮(zhèn)街干部、村干部、黨員、群眾滿意率測評在90%以上。

        5. 擔(dān)任村書記連續(xù)6 年及以上。

        6. 近3 年未受過黨紀(jì)政務(wù)處分。

        7. 其他特別優(yōu)秀的。

        8. 近年來村書記本人或所在村獲得過省級以上綜合性表彰的優(yōu)先考慮。

        ·“千名領(lǐng)先”人選

        1. 工作實績明顯,發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)、規(guī)范鄉(xiāng)村治理、推進(jìn)重點任務(wù)等方面擔(dān)當(dāng)作為、成效較好。

        2. 所任職村近3 年綜合考核連續(xù)在所在縣(市、區(qū))排名前1/4 或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)排名前五。

        3. 村“兩委”班子綜合分析研判總體評價較好及以上。

        4. 所在鎮(zhèn)街干部、村干部、黨員、群眾滿意率測評在80%以上。

        5. 擔(dān)任村書記連續(xù)3 年及以上?!ぁ叭f名骨干”人選

        1. 工作實績較好,發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)、規(guī)范鄉(xiāng)村治理、推進(jìn)重點任務(wù)等各項工作有力有序。

        2. 村“兩委”班子綜合分析研判總體評價稱職及以上。

        結(jié)合村“兩委”班子綜合分析研判結(jié)果,對不勝任現(xiàn)職,群眾口碑、工作業(yè)績、個人形象較差的村書記不納入“百千萬”工程,并堅決予以調(diào)整,切實推動村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升。

        【培養(yǎng)管理】

        ·明確崗位職責(zé)

        按照村書記縣鄉(xiāng)共管要求,進(jìn)一步強(qiáng)化崗位管理,選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記??h級組織部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委細(xì)化村書記崗位職責(zé),因地制宜明確入選“百千萬”工程村書記的年度工作目標(biāo)、任務(wù)清單,作出公開承諾,實行“一人一檔”。

        ·實施分級培訓(xùn)

        對“百名示范”村書記,省委組織部每年組織開展高層次、示范性、專業(yè)化培訓(xùn)。對“千名領(lǐng)先”村書記,各設(shè)區(qū)市委組織部利用省黨支部書記學(xué)院農(nóng)村分院、黨校等多種平臺,開展全覆蓋培訓(xùn),組織到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)。對“萬名骨干”村書記,縣(市、區(qū))委組織部利用黨校、黨員教育培訓(xùn)基地等平臺,組織開展“大輪訓(xùn)”,確保每年輪訓(xùn)一遍。省委組織部統(tǒng)籌安排學(xué)歷提升教育。

        ·強(qiáng)化激勵保障

        對“百名示范”村書記,省委組織部予以表彰獎勵,優(yōu)先納入省級“黨課名師”培育對象、省黨支部書記學(xué)院特聘教師,編印推廣其典型示范案例。對“千名領(lǐng)先”村書記,探索實行專職化管理,通過“多級晉升”等方式,適當(dāng)提高在職待遇;采取購買政策性保險、辦理企業(yè)年金、提高社會保險繳納基數(shù)等方式,優(yōu)化退職保障。對入選“百千萬”工程的特別優(yōu)秀的村書記,可探索擇優(yōu)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子或事業(yè)編制。

        ·嚴(yán)格考核管理

        省委組織部會同市縣組織部門,每年組織對入選“百千萬”工程的村書記履職情況開展綜合考核,形成綜合分析研判報告,并根據(jù)考核情況,進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。對因個人原因離開村書記崗位的,或因不勝任現(xiàn)職、嚴(yán)重違紀(jì)違法等情形被免職的,取消相應(yīng)培養(yǎng)資格,停止相關(guān)激勵措施。

        【工程特點】

        推動村書記隊伍全面過硬、整體提升的系統(tǒng)工程

        實施村書記“百千萬”工程,是江蘇農(nóng)村基層黨建的一項開創(chuàng)性工程,體現(xiàn)了以下五個鮮明特點:

        1.體現(xiàn)解決問題的系統(tǒng)思維。按照習(xí)近平總書記提出的“江蘇為全國發(fā)展探路”的一貫要求,結(jié)合貫徹基層黨建“五聚焦五落實”三年行動計劃,針對專題調(diào)研中發(fā)現(xiàn)村書記隊伍建設(shè)的“七個痛點”,緊緊圍繞深化主題教育整改落實工作,進(jìn)行系統(tǒng)謀劃、綜合施策,制定《實施方案》,為培養(yǎng)更多堅守農(nóng)村基層陣地的“五強(qiáng)型”村書記提供制度保障。

        2.突出梯級管理的規(guī)范有序。對照不同條件,把村書記分為“百名示范、千名領(lǐng)先、萬名骨干”三層三類,明確“百名示范”類應(yīng)在“千名領(lǐng)先”類中產(chǎn)生,“千名領(lǐng)先”類應(yīng)在“萬名骨干”類中產(chǎn)生,通過“省級抓示范、市級抓先進(jìn)、縣級抓骨干”,形成“萬名看千名、千名爭百名、百名常青樹”的梯級管理、晉位升級工作格局。

        3.彰顯實績導(dǎo)向的政策保障。堅持優(yōu)秀村書記不是簡單考出來、而是實實在在干出來的鮮明導(dǎo)向,對“百名示范”人選,要求工作實績突出;對“千名領(lǐng)先”人選,要求工作實績明顯,從而構(gòu)建形成崇尚實干、主動擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的政策保障體系。

        4.強(qiáng)化組織關(guān)愛的政策激勵。對入選“百千萬”工程村書記,適時出臺激勵保障措施及配套實施細(xì)則,特別優(yōu)秀的村書記,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要擇優(yōu)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子或探索進(jìn)入專項事業(yè)編制。同時,探索開展村書記專職化管理試點,逐步建立崗位管理、規(guī)范入職、職業(yè)培訓(xùn)、薪酬晉升的“職業(yè)鏈”,有效激發(fā)村書記履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。

        5.注重常態(tài)長效的政策影響?!鞍偾f”工程政策性強(qiáng)、影響面廣、關(guān)注度高,集中實施三年后,按照“百名示范、千名領(lǐng)先、萬名骨干”三種類型村書記的退出情況(特別是前兩種類型),每年組織開展一次遞補(bǔ),持續(xù)抓好管理,保證政策影響持久。

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