文/蔣宗法 胡曉煒

一、軍隊離退休干部現(xiàn)狀

軍隊干部離退休制度是中國人民解放軍軍官達到服現(xiàn)役的最高年齡，應(yīng)當(dāng)作退休安置或離職休養(yǎng)的制度[1]。根據(jù)《中國人民解放軍現(xiàn)役軍官服役條例》規(guī)定，軍隊離退休干部均是在部隊服役30年、滿50周歲以上或基本喪失工作能力。年齡偏大、心理身體承受力偏弱是共性問題。從兵種來看，有的來自作戰(zhàn)部隊，有的來自高等學(xué)府，有的來自武警消防部隊，有的來自軍分區(qū)人武系統(tǒng)和軍隊后勤單位；從職級來看，有軍職、師職、團職、營職，還包括士官；從安置方式上來看，有集中居住人員和分散居住。以一個普通地級市為例，全市共有軍休干部426人，離休干部51人、退休干部209人、退休士官166人，從年齡結(jié)構(gòu)分析，全市軍休干部年齡在60歲以上占46%。從身體狀況分析看，全市軍休干部失能人員24人，半失能人員129人（主要是退休精神病士官），健康自理60歲以上人員也大多患有冠心病、高血壓、糖尿病等老年疾病。市軍休中心，失能人員12人，大多數(shù)人員失能原因是在部隊負傷致殘或患病、車禍等造成生活不能自理。從居住情況分析看，和配偶一起居住的有246人，與配偶和子女同住的有136人，與子女居住的有22人，獨居有22人。從需求來看，除了落實他們的政治待遇和生活待遇外，還需要日常照料、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、文體活動等多方位社會工作服務(wù)。

二、當(dāng)前軍隊離退休干部存在的主要問題

軍隊離退休干部是一個為我國國防和軍隊建設(shè)作出過重要貢獻的光榮群體，是黨和國家的寶貴財富，他們受黨和部隊培養(yǎng)多年，政治素質(zhì)高，黨性覺悟高，對黨和人民有深厚的感情，雖然離開了部隊，但仍然發(fā)揚著人民軍隊的優(yōu)良作風(fēng)，繼續(xù)發(fā)揮著余熱，為黨和人民做了大量的工作[2]。但是隨著形勢的發(fā)展，特別是隨著軍休干部安置由集中改為分散，服務(wù)對象數(shù)量的增加、需求日趨多元，新時代軍休干部黨員的思想政治工作也面臨著新情況新問題。

（一）近年來隨著新接收安置的軍休干部政治文化素質(zhì)的提高和軍休干部的老齡化，單純落實政治生活兩個待遇，已不能滿足他們對精神文化和思想工作廣度、深度擴展的需求。

（二）隨著軍休干部數(shù)量的逐年增加和軍休干部分散居住，再加上文化、年齡、兵種、健康等方面的差異，不能很好地針對新時代軍休干部的新特點新要求采取新方法，工作的針對性實效性不強，對軍休干部缺乏吸引力。

（三）工作人員隊伍的整體素質(zhì)有待進一步提高，還存在著觀念保守、思想不夠解放、服務(wù)手段單一、專業(yè)化水平偏低等問題，導(dǎo)致對新時代軍隊離退休干部需求理解還不深，因而在開展服務(wù)工作中力度不夠、專業(yè)不精、效果不佳。

三、社會工作在軍隊離退休干部服務(wù)中的介入應(yīng)用

社會工作的介入是做好軍休服務(wù)工作、解決新時代軍休干部面對新問題的創(chuàng)新舉措，通過發(fā)揮社會工作優(yōu)勢，利用個案、小組等專業(yè)社會工作方法，在思想上多關(guān)心、生活上多關(guān)愛、政治上多關(guān)懷，把日常服務(wù)與生活照顧、精神慰藉、文化養(yǎng)老、發(fā)揮作用等有機結(jié)合起來，更好地提升軍隊離退休干部的獲得感、幸福感。

（一）社會工作介入要抓住軍休干部的思想脈搏

在落實好“兩個待遇”的基礎(chǔ)上，根據(jù)軍休干部思想實際，抓住他們關(guān)心的問題，做好需求調(diào)研[3]。為此，著重做好以下三方面：一是通過召開座談會，利用學(xué)習(xí)日，開展談心談話等，讓軍休干部發(fā)聲，暢通渠道；二是建立聯(lián)絡(luò)制度，通過聯(lián)系包戶，定期走訪聯(lián)系，主動了解掌握軍休干部的需求訴求和思想動態(tài)，針對性地開展工作；三是提供專業(yè)服務(wù)，解決思想困擾。建立社工工作室，就近為軍休干部提供服務(wù)。通過開展個案服務(wù)，對遭遇各種困擾的個體提供咨詢服務(wù)和支持，及時進行心理關(guān)懷、精神慰藉，幫助他們減輕壓力、解決問題、改善生活質(zhì)量，確保軍休干部心理穩(wěn)、情緒好。

（二）社會工作介入要把握新時代軍休干部的精神需求

社會工作要與時俱進、開拓創(chuàng)新，既要堅持專業(yè)性、又要體現(xiàn)適應(yīng)多樣化和層次化，工作的內(nèi)容要切合軍休干部的實際。要將社會工作和靈活多樣的主題實踐活動有機結(jié)合起來，積極搭建工作平臺。

在實際中，前期制定需求調(diào)研表，通過入戶走訪，傾聽軍休干部故事，并詳細記錄，調(diào)研軍休干部真正的精神需求，從而為開展精準(zhǔn)服務(wù)提供保障。針對軍休干部精神需求，開展一系列的活動，可以采取“請進來，走出去”的方式，通過專家授課、現(xiàn)場教學(xué)、報告會等形式，結(jié)合重大節(jié)日、慶典和脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等重要工作，參觀黨性教育基地、新農(nóng)村建設(shè)。針對軍休干部不同愛好、需求、特點，分別成立書法、繪畫、曲藝、棋牌等興趣小組，組織開展書畫、象棋、釣魚、門球、撲克等比賽活動，每逢八一、新年春節(jié)舉辦聯(lián)歡會，愉悅軍休干部的心情。同時為軍休干部繼續(xù)打造學(xué)習(xí)交流平臺，通過開展各種文體活動，加深軍休干部之間、工休之間的情感交流，豐富他們的日常生活，激發(fā)熱愛社會、追求美好生活的熱情。

（三）社會工作介入要融入軍休文化之中

軍休干部長期的軍旅生活養(yǎng)成了嚴(yán)密的組織性、嚴(yán)格的紀(jì)律性，雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，以及對軍營文化有著深深的眷戀。為此，社會工作介入要運用緬懷往事療法和人生回顧療法，通過收集老照片，建立榮譽室，集中對軍休干部軍旅生涯進行展示；通過過“政治生日”，重溫入黨誓詞；同時，按照“助人自助”的理念，鼓勵軍休干部拿起筆撰寫回憶錄、口述紅色印跡、宣講紅色軍旅文化等，一方面增強了自身榮譽感，也抒發(fā)愛黨愛國愛軍情懷。

（四）社會工作介入要實現(xiàn)老有所為、發(fā)揮余熱

軍休干部有豐富的政治優(yōu)勢、經(jīng)歷優(yōu)勢、威望優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢，他們渴望實現(xiàn)自身的價值，為此，社會工作介入要按照增強權(quán)能理論，加強軍休干部發(fā)揮作用的組織引導(dǎo)工作，鼓勵支持引導(dǎo)他們參加關(guān)工委、老促會，參加志愿者和各種扶貧、義診、助學(xué)等公益活動。在幫助別人的過程中實現(xiàn)自身價值，發(fā)揮余熱。同時，社工通過搭建平臺，鏈接外部資源，充分發(fā)揮軍休黨員政治優(yōu)勢和經(jīng)歷優(yōu)勢，組織軍休干部進軍營進學(xué)校進機關(guān)，講紅色故事，傳承紅色基因，體現(xiàn)自身價值。

（五）社會工作介入要與優(yōu)化服務(wù)結(jié)合起來

軍休工作是老干部工作和國家老齡事業(yè)的重要組成部分，社會工作介入要和優(yōu)化服務(wù)結(jié)合起來，在工作中順應(yīng)軍休干部老齡化趨勢，積極鏈接社會養(yǎng)老服務(wù)平臺，為軍休干部提供緊急救助、醫(yī)療康復(fù)、家政服務(wù)等快捷服務(wù)模式；探索建立微信群，及時推送學(xué)習(xí)服務(wù)、天氣預(yù)報、健康養(yǎng)生等內(nèi)容，形成良好互動；結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日，組織開展“包元宵猜燈謎”“端午節(jié)、包粽子”“迎重陽、慶金婚”等主題關(guān)愛活動，通過一系列親情化、社會化、精細化的服務(wù)，拉近距離，促進軍休之間、工休之間和諧融洽，提高軍休干部的滿意度和幸福指數(shù)。

（六）社會工作介入要與軍休工作人員專業(yè)素質(zhì)提高結(jié)合起來

軍休工作人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的高低，直接影響軍休干部服務(wù)的效果。社會工作介入的必須加強與軍休工作人員專業(yè)素質(zhì)結(jié)合起來，通過利用專業(yè)的社工理念和方法，對軍休工作人員進行引導(dǎo)和影響，學(xué)習(xí)和接受社會工作的介入，從而提高履職能力，增強履職本領(lǐng)。在入戶時要和軍休工作人員一起，密切配合，發(fā)揮好軍休工作人員的作用，取得他們對社會工作介入的理解以及對活動的參與支持。同時要注重加強對軍休工作人員的職業(yè)道德教育及業(yè)務(wù)知識和相關(guān)政策的培訓(xùn)，積極宣傳推介社會工作理念和專業(yè)方法，鼓勵參與社會工作活動，掌握專業(yè)技術(shù)方法和技巧，堅持干什么、學(xué)什么、會什么，切實提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力，從而持久的為軍休干部提供專業(yè)科學(xué)的服務(wù)。

作為社會治理的重要手段，社會工作以其鮮明的價值理念、專業(yè)的服務(wù)方法、職業(yè)的服務(wù)活動，及時介入到軍隊離退休干部管理服務(wù)工作中，科學(xué)運用往事緬懷、人生回顧等療法，綜合運用社會工作個案、小組專業(yè)工作方法，既在軍休干部精神慰藉、心理關(guān)懷、情緒支持等方面發(fā)揮不可替代的作用，又為拓展社會工作服務(wù)群體范圍進行有效的探索。