張凱，侯顯耀，李卓昭，李祥，舒燕

（四川省南充市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川南充 637000）

2020 年上半年，四川南充市出欄生豬206.12萬頭，居全省第一，完成年度目標任務39.6%，高于全省2.5 個百分點。截至6 月末存欄生豬329.04萬頭，同比增長3.6%，生豬生產(chǎn)恢復態(tài)勢良好。為了繼續(xù)加快生豬生產(chǎn)，保障市場供應，筆者在此提出幾點對策建議。

1 千方百計增產(chǎn)能

1.1 狠抓項目建設 積極規(guī)劃一批、加快建設一批、抓緊投產(chǎn)一批生豬養(yǎng)殖項目，全面提升生豬產(chǎn)能。

1.2 持續(xù)抓好補欄工作 成立工作專班，逐場逐戶精準摸排仔豬需求情況，倒排時間表，分類施策，按月推進，依托龍頭企業(yè)從省外購入仔豬，及時填槽補欄，滿負荷生產(chǎn)。

1.3 引導有序出欄 制定《2020 年下半年生豬出欄行動計劃》，引導養(yǎng)殖場育肥豬適時有序出欄，增加市場供應量，確保順利完成全年任務。

2 多措并舉促轉(zhuǎn)型

2.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局根據(jù)資源條件、環(huán)境承載力和禁養(yǎng)區(qū)劃定等，合理確定生豬養(yǎng)殖總量，制定生豬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，確保生豬產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

2.2 發(fā)展現(xiàn)代種業(yè) 加強生豬良種繁育體系建設，建立完善純種場、擴繁場、商品場相互配套的三級良種繁育體系，推廣人工授精技術(shù)，提升生豬育種與種豬培育水平。

2.3 發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖 推動招商引資項目落地，打造一批國內(nèi)一流的現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖示范場，鼓勵龍頭企業(yè)通過“公司+家庭農(nóng)場”等方式帶動中小養(yǎng)殖場（戶）融入現(xiàn)代生豬生產(chǎn)體系，支持有能力有意愿的中小養(yǎng)殖戶改造升級、提質(zhì)擴能，提升設施裝備配套水平。

2.4 推進種養(yǎng)循環(huán) 按照“源頭減量、過程控制、末端利用”原則，依托國家畜禽糞污資源化利用整市推進、高標準農(nóng)田建設、晚熟柑橘基地建設、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，推廣“生態(tài)養(yǎng)殖+綠色種植”循環(huán)發(fā)展模式和技術(shù)，推進生豬產(chǎn)業(yè)綠色健康發(fā)展。

3 嚴格監(jiān)管暢渠道

3.1 依法依規(guī)調(diào)運生豬 完善生豬運輸車輛備案管理制度、生豬指定通道運輸制度，嚴格執(zhí)行國家關于仔豬及冷鮮豬肉運輸“綠色通道”政策，保障符合條件的種豬和商品仔豬正常流通。

3.2 嚴查違法違規(guī)行為 開展專項整治行動，對洗豬炒豬、私屠亂宰、販運病死豬及其制品的違法行為繼續(xù)保持嚴打高壓態(tài)勢，對涉嫌犯罪的，依法從嚴追究刑事責任。規(guī)范檢疫出證，對開具虛假檢疫證明、不檢疫就出證、違規(guī)出證的，依法依規(guī)嚴肅追究有關人員責任。

3.3 優(yōu)化屠宰加工布局 按照壓點減量、提質(zhì)增效要求，進一步優(yōu)化生豬屠宰行業(yè)結(jié)構(gòu)布局，鼓勵生豬調(diào)出大縣建設屠宰加工企業(yè)和洗消中心，鼓勵生豬就地就近屠宰，實現(xiàn)“運豬”向“運肉”轉(zhuǎn)變。

3.4 完善冷鏈物流設施 加強肉品冷鏈物流建設，支持小型屠宰廠轉(zhuǎn)型開展肉品配送流通服務，鼓勵屠宰企業(yè)建設冷鏈物流設施，提高長距離運輸能力。依托龍頭企業(yè)建設生豬產(chǎn)品精深加工基地，提升生豬精深加工能力。

4 堅持不懈抓防控

4.1 落實防控責任 壓緊壓實非洲豬瘟防控“4+1”網(wǎng)格化防控責任。加快推進防疫基礎設施建設，健全養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖主體聯(lián)防聯(lián)控機制，建立有獎舉報制度，實行群防群控。

4.2 落實防控措施 嚴把入口關，嚴查入境生豬及其產(chǎn)品，嚴防外疫輸入。加大對屠宰場、凍庫、肉品交易市場的監(jiān)測排查，定期開展“大清洗、大消毒、大宣傳”，發(fā)現(xiàn)可疑疫情，按照“早、快、嚴、小”原則果斷處置。

4.3 健全防疫體系 建立健全動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和動物疫病預防控制機構(gòu)，配齊與養(yǎng)殖規(guī)模和工作任務相適應的防疫檢疫專業(yè)技術(shù)人員，改善基層防疫設施裝備條件，筑牢疫病防控第一道防線。加強市、縣兩級獸醫(yī)實驗室建設，提升非洲豬瘟等重大動物疫病檢測能力。

4.4 做好強制免疫 認真開展重大動物疫病強制免疫和消毒滅源工作，提高重大動物疫病免疫水平，為生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。

5 落實政策強保障

5.1 落實用地政策 做好養(yǎng)殖用地的空間規(guī)劃，生豬養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理，不需辦理建設用地審批手續(xù)，取消附屬設施用地15 畝（1 畝≈667 平方米）上限規(guī)定。合理規(guī)劃使用林地定額指標，推動一批占用林地養(yǎng)殖項目在9 月底前開工，確保林地定額指標不落空。

5.2 落實環(huán)保政策 年出欄5 000頭以下的生豬養(yǎng)殖項目實行環(huán)境影響備案登記；年出欄5 000頭以上的生豬養(yǎng)殖場項目實行環(huán)評告知承諾試點；規(guī)模以下生豬養(yǎng)殖場（小區(qū)）和不設置污水排放口的規(guī)模以上生豬養(yǎng)殖場（小區(qū)），無需申領排污許可證和取得總量指標。

5.3 落實金融支撐 將能繁母豬保額提至1 500元、育肥豬保額提至800 元，將20 千克以下的斷奶仔豬和4～6 年的能繁母豬納入政策性保險范圍。延長貸款貼息至2020 年12 月31 日，對辦理了種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種豬場、年出欄500 頭以上的規(guī)模豬場用于新建、改擴建豬場的貸款資金，按照不超過貸款額的2%予以貼息。

5.4 強化資金扶持 用好用活生豬調(diào)出大縣獎勵、省級新增能繁母豬專項補貼和市縣財政補助資金，并整合涉農(nóng)資金支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5.5 逗硬考核問責 嚴格落實“菜籃子”市長負責制，將生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為“菜籃子”行政首長負責制最重要的考核內(nèi)容，制定考核辦法，強化考核結(jié)果應用。

5.6 強化飼料監(jiān)管 嚴格執(zhí)行飼料行業(yè)準入標準，實施促生長抗菌藥物退出計劃，持續(xù)推進生豬養(yǎng)殖抗菌藥物減量使用。加強飼料質(zhì)量安全全程監(jiān)管，強化優(yōu)質(zhì)飼料生產(chǎn)保障能力建設，支持大型飼料生產(chǎn)企業(yè)進行技術(shù)改造升級，促進飼料行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。