文/山西省大同市第五人民醫(yī)院 劉超

一、檔案信息治理的理念和檔案治理創(chuàng)新采用的方式

檔案信息治理經(jīng)歷了漫長的過程，檔案治理的基礎(chǔ)是檔案管理，所以，檔案信息治理是對檔案管理的繼承和發(fā)展，繼承了好的管理模式，形成了獨立的檔案信息治理體系，檔案信息治理對于檔案管理的環(huán)節(jié)也發(fā)生了改變。檔案信息治理和檔案管理本質(zhì)上存在著很大的差別，例如檔案治理的內(nèi)容、治理選擇的方式以及治理的目標和速度等，都有很大的差異性。檔案信息治理的關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)是檔案信息資源的不斷開發(fā)，簡言之，就是指檔案部門根據(jù)社會的需求采取現(xiàn)代化的專業(yè)技術(shù)，對檔案之中的有效信息不斷采集、加工、儲存，方便使用和減少浪費查詢的時間，有效提高檔案治理工作的效率以及檔案使用的價值。檔案信息治理最重要的就是在檔案治理視野下檔案工作發(fā)生的轉(zhuǎn)變和對于檔案信息資源的不斷開發(fā)，不斷更新檔案治理的理念和完善檔案治理理論，檔案治理方式上的不斷創(chuàng)新，促進檔案治理工作不斷走向現(xiàn)代化。檔案信息的治理和檔案治理技術(shù)的創(chuàng)新息息相關(guān)。推動檔案治理的關(guān)鍵因素是創(chuàng)新檔案治理方式，檔案治理方式又稱為檔案治理工具，是指檔案部門的相關(guān)工作人員和社會上自發(fā)形成的組織以及公民為了讓檔案治理更加優(yōu)化而采取的方式和手段。檔案治理有很多方式可以采用，例如社會化方式、法治的方式以及市場化方式等。想要檔案治理工作更好地發(fā)展就要不斷創(chuàng)新，例如在檔案治理工作中引入更多市場化方式和社會方式促進檔案工作的開展。檔案方式市場化就是指利用市場人員進行整理歸納檔案，進行檔案的治理工作，可以借用市場上先進的管理技術(shù)促進對檔案的管理和治理。市場化檔案治理有很多種形式可供選擇，當檔案管理部門人力、物力資源緊張的時候，自身無法完成信息化環(huán)境下的檔案治理工作就要依靠外界力量來完成相對應的管理工作，緩解檔案工作者的壓力和擴大檔案管理工作的隊伍，提高檔案管理的效率，還可以學習檔案管理的技術(shù)和方式方法。檔案信息治理可以采用社會化的治理方式，社會化的治理方式指的是人民群眾都積極參與到檔案信息化工作之中，主動進行檔案治理志愿者服務(wù)，作出貢獻，為檔案信息工作更好地進行承擔義務(wù)，推動檔案事業(yè)更好的發(fā)展。檔案治理志愿服務(wù)是社會主體主動參與到檔案治理工作中的一種重要方式，也是檔案治理的重要內(nèi)容，隨著檔案志愿服務(wù)工作的興起，檔案志愿者利用各種方式進行志愿者服務(wù)工作，極大促進和有效推動了檔案工作的治理。越來越多的城市開始使用志愿者的力量進行檔案治理，通過志愿者的活動為檔案的發(fā)展籌措了資金用于檔案工作技術(shù)的創(chuàng)新。

二、淺談檔案信息治理存在的一些問題

（一）檔案管理視角下的檔案信息資源開發(fā)模式存在缺陷。在進行檔案管理的時候，沒有注重多元化的管理模式和方式，檔案管理一直強調(diào)的是單一的管理模式，檔案信息視角下的檔案管理工作是多元模式，檔案信息資源開發(fā)的模式主要以檔案館為主，以館藏檔案資源開發(fā)為輔，自上而下遵循政府的指令推動檔案工作的有效治理。這樣的檔案治理在一定程度上違背了多元化合作為主題、多種檔案管理運行方式、多種客體來源參與其中的要求，從而影響檔案信息資源模式的開發(fā)?？偠灾?，只是以行政導向和內(nèi)部需要進行治理、簡單地進行投入而忽視效益的存在這種開發(fā)理念以及單一的主體和不進行創(chuàng)新使用傳統(tǒng)的模式等，這樣的做法和方式不符合檔案信息治理的現(xiàn)代化發(fā)展要求，也不利于國家推動檔案信息治理。所以，要不斷了解檔案信息治理中存在的問題，構(gòu)建新型的檔案信息資源開發(fā)模式，促進對于檔案治理的有效管理，提高檔案治理的工作效率。

（二）檔案治理工作中單向傳播和缺乏思想交流。在檔案治理工作中，一般而言，可以進行檔案工作的大部分都是黨政的內(nèi)部工作人員，所以資源利用方式相對來說比較落后。以很多檔案館為例，他們編制的檔案都是面對少數(shù)人員，不能達到很好的市場效果。隨著社交媒體的不斷興起，檔案機構(gòu)開始選擇新的模式進行檔案的管理工作，通過推送社會服務(wù)和文化來為人民提供更好的服務(wù)。但是就目前而言，在社會媒體中檔案信息并沒有得到很好的傳播，人們對于這方面的了解較少，檔案信息治理傳播方式也比較單一，這種封閉的交流方式和單向傳播檔案信息資源的方式需要改變，否則會嚴重影響檔案治理工作的有效進行。

（三）檔案信息資源理念存在缺陷。目前，在檔案治理的工作當中最重要的是政治效益，而忽視了經(jīng)濟效益的重要地位。檔案經(jīng)濟學也較為重要，由于檔案館一般都是公益性質(zhì)，檔案館的投入和產(chǎn)生難以計算，所以檔案工作的治理缺乏效益觀念。這樣的檔案信息管理理念對于檔案治理的長期發(fā)展極為不利，只重視局部所產(chǎn)生的利益而忽視整體的利益情況，這樣的做法既是對資源的不合理利用，造成資源的浪費，也會嚴重影響檔案信息資源開發(fā)的質(zhì)量，帶來不好的效果，更是對新形勢下檔案工作順利開展的阻礙。

三、檔案治理視域下更好進行檔案信息治理的措施

（一）加強社會力量參與檔案信息的治理工作。想要讓檔案信息治理工作更好地進行，就要加強培養(yǎng)和不斷壯大社會力量參與其中，積極進行檔案信息資源的開發(fā)工作，合理引入市場機制，不斷提高檔案治理工作的效率。只依靠政府已經(jīng)很難實現(xiàn)檔案信息資源的效益性和高效性發(fā)展，為了提高檔案信息治理工作，實現(xiàn)信息資源的不斷開發(fā)，需要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，讓更多的營利性企業(yè)和市場資本參與到檔案信息的資源開發(fā)工作當中，不斷促進檔案治理工作的發(fā)展，提高經(jīng)濟效益和社會效益。如果市場只是一味追尋利益，導致政府采用的機制失靈，那么這個時候需要引入公益性活動或者成本收費性的方式。政府機制、社會機制、市場機制和諧地互動，才可以保障檔案信息資源開發(fā)的格局，所以，政府應該進行職能的轉(zhuǎn)變，給市場和社會留下充足介入管理的空間，還需要建立良好的檔案信息資源環(huán)境，保障市場權(quán)益的合理化。確保檔案信息的開放性，有利于社會主體群眾參與其中，促進檔案信息治理工作的發(fā)展。

（二）根據(jù)檔案治理現(xiàn)代化，完善相應的檔案法規(guī)體系。

想要推動檔案治理的現(xiàn)代化發(fā)展，就要完善檔案治理相對應的法規(guī)體系，檔案法規(guī)體系是實現(xiàn)檔案信息資源開發(fā)模式轉(zhuǎn)型的重要因素，如果沒有相關(guān)規(guī)定可能會擾亂市場秩序，不利于檔案治理工作的開展。首先，我國存在的一些法律法規(guī)和檔案信息資源開放性相互矛盾，檔案信息資源開放的內(nèi)容相對來說比較保守，可以適當開放，從而有利于國民參與其中。其次，在法律上明確指明檔案局和檔案館之間的關(guān)系，劃分清楚兩者之間在檔案信息資源管理工作中應該具備的職能，明確政府存在的目的和作用，最大化地保障市場在資源管理和配置中的決定性作用可以促進檔案治理工作的有效開展。最后，為檔案管理提供良好的法律條件和環(huán)境。關(guān)于存在的一些問題制定相應的法律法規(guī)，明確參與檔案管理其他組織的地位以及作用，為檔案治理樹立良好的法律環(huán)境。

（三）樹立新的檔案信息資源開發(fā)理念。要樹立新的檔案信息資源開發(fā)的理念，例如公平的競爭環(huán)境、服務(wù)至上的原則這些都是實現(xiàn)檔案信息資源更好發(fā)展應該形成的新理念。所以，從事檔案工作的人員應該樹立這些新的理念，為了檔案治理工作更好實行，檔案部門也應該轉(zhuǎn)變原有的理念，不僅要樹立節(jié)流的觀念，不斷引進新的思想觀念，優(yōu)化檔案信息治理的結(jié)構(gòu)。為了促進檔案工作更好地發(fā)展，還要多總結(jié)經(jīng)驗，不斷學習和創(chuàng)新。

四、結(jié)論

現(xiàn)如今，想要讓檔案事業(yè)發(fā)展得更好，就要不斷進行治理，建立完善的檔案治理體系，提高治理檔案的能力以及更新檔案治理的理念和技術(shù)，培養(yǎng)專業(yè)的檔案管理技術(shù)人員，從各個方面促進檔案治理工作。