■武漢大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心主任、博士生導(dǎo)師

中央提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分三步走：到2020年鄉(xiāng)村振興制度框架和政策體系基本形成；到2035年農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)?？梢姡l(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個長期戰(zhàn)略，是在中國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和已經(jīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大崛起之后才能完全達(dá)到的目標(biāo)。

隨著中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)成長，越來越多農(nóng)民進(jìn)城了，就有越來越多農(nóng)戶不再依托小塊農(nóng)地獲得收入，農(nóng)業(yè)不再是農(nóng)民的保底，農(nóng)村不再是進(jìn)城失敗農(nóng)民的退路。這個過程不取決于農(nóng)民，而取決于中國經(jīng)濟(jì)能否獲得持續(xù)成長，城市能否獲得持續(xù)發(fā)展。

可以肯定，當(dāng)前全國絕大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)民尤其是中西部地區(qū)的農(nóng)民都是想進(jìn)城的，幾乎沒有農(nóng)民會指望有一個比城市更舒適的農(nóng)村生活。只是農(nóng)民希望體面進(jìn)城，希望進(jìn)城后可以在城市體面生活，而不是在城市艱難度日。如果在城市難以體面生活，農(nóng)民就寧愿回到農(nóng)村，與土地結(jié)合起來，過那種現(xiàn)金收入不高、實(shí)際生活水平不低的農(nóng)村體面生活。也就是說，當(dāng)前階段，農(nóng)民關(guān)心的焦點(diǎn)問題并非要有一個比城市生活更加宜居的美麗鄉(xiāng)村，農(nóng)民需要的只是一個進(jìn)城失敗的退路。

在當(dāng)前這個時期，鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)是保持農(nóng)村基本的生產(chǎn)生活秩序，從而為仍然依托農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的8億農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)收入和農(nóng)村退路。再經(jīng)過20年甚至略長一點(diǎn)時間，8億農(nóng)民中大約一半都進(jìn)城了，中國城市化完成了，國家也有能力為所有進(jìn)城農(nóng)民提供在城市體面安居的基本保障，這個時候就開始進(jìn)入鄉(xiāng)村振興的第三階段，即開始建設(shè)一個比城市更加宜居的強(qiáng)富美鄉(xiāng)村的階段。

當(dāng)前中國正處在史無前例的快速城市化進(jìn)程中，城鄉(xiāng)關(guān)系正在重組，國際關(guān)系復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)成長艱難，這個時候的鄉(xiāng)村振興尤其要注重守住底線，不能將強(qiáng)富美的第三階段的鄉(xiāng)村振興錯置到當(dāng)前時期。