謝楠

據(jù)媒體報(bào)道，20日美臺(tái)舉行首屆“美臺(tái)經(jīng)濟(jì)繁榮伙伴對(duì)話”。此次對(duì)話美方將由國(guó)務(wù)院主管經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源和環(huán)境事務(wù)的副國(guó)務(wù)卿基思·克拉奇主談，而臺(tái)灣方面則由“經(jīng)濟(jì)部”政務(wù)次長(zhǎng)陳正祺率小型代表團(tuán)赴華盛頓與美方進(jìn)行實(shí)體會(huì)議。臺(tái)灣媒體稱此次對(duì)話著重供應(yīng)鏈安全、科學(xué)與技術(shù)、5G干凈網(wǎng)絡(luò)、投資審查、基礎(chǔ)建設(shè)、能源、全球衛(wèi)生醫(yī)療合作等議題，但民進(jìn)黨當(dāng)局極為期待的“臺(tái)美貿(mào)易暨投資架構(gòu)協(xié)定”（TIFA）和“雙邊貿(mào)易協(xié)定”（BTA）等，皆不在議程上。

對(duì)于在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)民進(jìn)黨當(dāng)局參與此次對(duì)話，島內(nèi)有分析人士認(rèn)為這不過是蔡英文面對(duì)島內(nèi)工商界急切要求改善兩岸關(guān)系、避免臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)邊緣化時(shí)“又畫的一張餅”。其實(shí)，無(wú)論是從美方參與對(duì)談的人員安排、美方特殊的政治時(shí)期還是議程上看，民進(jìn)黨當(dāng)局不過是再次配合美方唱戲，極難獲得實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益。這不過是再次證明，民進(jìn)黨當(dāng)局“倚美抗中”、企圖“脫鉤”大陸的經(jīng)濟(jì)路線走不通。

此前，臺(tái)未能參與RCEP在島內(nèi)投下“震撼彈”，島內(nèi)工商界、學(xué)界普遍認(rèn)為挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，有悲觀者甚至認(rèn)為“臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)將失落20年”。雖然民進(jìn)黨當(dāng)局依然表示“對(duì)臺(tái)影響不大”，但越來(lái)越多的分析人士和島內(nèi)民眾已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，蔡當(dāng)局上臺(tái)后強(qiáng)推的“背離大陸，走向世界”對(duì)外經(jīng)貿(mào)路線已經(jīng)實(shí)質(zhì)破產(chǎn)，未來(lái)臺(tái)社會(huì)則將因經(jīng)濟(jì)邊緣化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)衰落而面臨更大問題。

對(duì)于高度依賴對(duì)外貿(mào)易的臺(tái)灣而言，有效參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是其保持出口競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。馬英九執(zhí)政時(shí)，兩岸在“九二共識(shí)”政治基礎(chǔ)上不斷累積互信，加之臺(tái)遵從市場(chǎng)規(guī)律、理性選擇“從大陸走向世界”的對(duì)外經(jīng)濟(jì)路線，兩岸初步形成經(jīng)濟(jì)制度化合作持續(xù)深化與臺(tái)灣對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間不斷拓展的良性循環(huán)。2010年兩岸簽署ECFA后，臺(tái)灣隨即在“一中原則”下、以“臺(tái)澎金馬單獨(dú)關(guān)稅區(qū)”身份分別與新加坡、新西蘭簽署高水平經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，有效拓展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作空間。

但蔡英文上臺(tái)后，拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”，致使兩岸失去政治互信基礎(chǔ)，更罔顧兩岸經(jīng)濟(jì)高度互補(bǔ)的市場(chǎng)規(guī)律，強(qiáng)走“疏中親美”對(duì)外經(jīng)濟(jì)路線，耗費(fèi)大量資源實(shí)施“新南向政策”，妄圖以政治力強(qiáng)推兩岸經(jīng)濟(jì)“脫鉤”，為“臺(tái)獨(dú)”夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。但幾年折騰下來(lái)，實(shí)際效果極差，政策支票頻頻“跳票”。蔡當(dāng)局一直思茲念茲的CPTPP（美國(guó)退出后縮減版的TPP），也不過是“鏡中月水中花”。至于蔡當(dāng)局傾盡全力爭(zhēng)取的與美經(jīng)貿(mào)合作深化，即便已付出開放含瘦肉精美國(guó)豬牛肉進(jìn)口的巨大代價(jià)，目前仍然是“只聽樓梯響、未見人下來(lái)”。

在民進(jìn)黨當(dāng)局的錯(cuò)誤路線下，臺(tái)灣正面臨經(jīng)濟(jì)邊緣化的現(xiàn)實(shí)壓力。以RCEP為例，RCEP成員與臺(tái)經(jīng)濟(jì)往來(lái)密切，與臺(tái)貿(mào)易額占臺(tái)外貿(mào)總額59%，投資額占臺(tái)對(duì)外投資的65%，RCEP成員之間相互減免關(guān)稅將迫使原在島內(nèi)生產(chǎn)再出口到RCEP區(qū)域的臺(tái)企不得不把生產(chǎn)基地向RCEP區(qū)域轉(zhuǎn)移，以提升產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。臺(tái)灣對(duì)RCEP出口七成產(chǎn)品確實(shí)可享受免關(guān)稅待遇，受RCEP成員間互減關(guān)稅影響的產(chǎn)業(yè)主要是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。據(jù)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)測(cè)算，RCEP對(duì)臺(tái)石化、紡織、鋼鐵、汽車、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)影響較大，到2030年臺(tái)出口可能減少2300億元新臺(tái)幣、實(shí)質(zhì)收入減少近1000億元新臺(tái)幣。由于臺(tái)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)多，占臺(tái)制造業(yè)就業(yè)人數(shù)七成，且多以中小企業(yè)為主，出口競(jìng)爭(zhēng)力的下降可能催生“出走潮”甚至“倒閉潮”，這將使臺(tái)勞工階層面臨薪資增長(zhǎng)停滯、甚至失業(yè)的巨大壓力。再考慮到臺(tái)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多分布在高雄等中南部城市，未來(lái)島內(nèi)“北強(qiáng)南弱”區(qū)域發(fā)展失衡格局將更趨惡化。

當(dāng)前，臺(tái)灣已遭遇“空有雞蛋無(wú)籃子”的窘境，如果蔡當(dāng)局繼續(xù)死抱著“臺(tái)獨(dú)”意識(shí)形態(tài)不放，堅(jiān)拒“九二共識(shí)、一中原則”，那臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)只能在逼仄空間中坐等競(jìng)爭(zhēng)力不斷流失?！?/p>

（作者是中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所副研究員）