閆潤斌

摘要：在社會(huì)統(tǒng)計(jì)中，公安統(tǒng)計(jì)是其非常重要的組成部分，通過公安統(tǒng)計(jì)，可以讓政府對(duì)于公安的工作有一定的了解，因此公安統(tǒng)計(jì)工作非常重要。在公安統(tǒng)計(jì)中，需要有一套合理的指標(biāo)體系來，這些指標(biāo)體系背負(fù)著信息咨詢、監(jiān)督等職能，然而我國公安統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系還存在著不足，統(tǒng)計(jì)的職能未得到有效的發(fā)揮，這些不利于公安工作的指導(dǎo)。因此本文以此為背景，來對(duì)公安統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的現(xiàn)狀展開分析，并結(jié)合自己多年工作經(jīng)驗(yàn)，就如何完善指標(biāo)體系，發(fā)揮其統(tǒng)計(jì)職能的作用提出自己的見解，為相關(guān)部門提供參考。

關(guān)鍵詞：公安統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系;成效與弊端;方向

我國公安統(tǒng)計(jì)經(jīng)過多年的實(shí)踐已經(jīng)有了一套較完整的指標(biāo)體系，來反應(yīng)公安的工作情況、社會(huì)治安、以及公安的后勤等，但是隨著我國社會(huì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)有的體系逐漸的暴露出一些弊端，影響著公安的統(tǒng)計(jì)工作，也影響著公安工作的方向。如體系不夠靈活、不夠規(guī)范、或者不夠完整，因此本文對(duì)于如何完善其指標(biāo)體系，發(fā)揮公安統(tǒng)計(jì)職能的研究具有非?，F(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

一、現(xiàn)有指標(biāo)體系的成效與弊端

成效：目前的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系總的包括社會(huì)治安、公安的工作、公安隊(duì)伍、以及機(jī)關(guān)后勤這四大類，并且這四大類又有著自己的細(xì)分。由此可以看出，該指標(biāo)體系比較全面，可以客觀的反映公安的工作現(xiàn)狀，讓我國政府以及公安部門的領(lǐng)導(dǎo)可以完全掌握當(dāng)?shù)氐闹伟铂F(xiàn)狀，以便做出相應(yīng)的調(diào)整。

弊端：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，現(xiàn)有的指標(biāo)體系逐漸的暴露出其弊端。首先就是指標(biāo)不夠靈活，就是無法將一些新情況、新的問題納入統(tǒng)計(jì)的范圍，也沒有淘汰那些過時(shí)的指標(biāo)。其次，指標(biāo)體系不夠完整?，F(xiàn)在的指標(biāo)體系就是基本的指標(biāo)體系，沒有專題指標(biāo)，如公安隊(duì)伍建設(shè)成效的監(jiān)督、公安工作的評(píng)價(jià)等，從而影響著公安統(tǒng)計(jì)職能作用的發(fā)揮。此外，指標(biāo)體系缺乏規(guī)范。雖然目前的公安統(tǒng)計(jì)指標(biāo)比較完備，但是不夠規(guī)范，一些指標(biāo)解釋的也不夠明確，缺乏可操作性，因此需要完善公安統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。如對(duì)于公安工作成效，有的地方的指標(biāo)體系為發(fā)案率、破案率、以及打擊處理率，而有的地方有可能會(huì)更多，沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。以上弊端，引發(fā)了一系列的不良反應(yīng)，如影響著統(tǒng)計(jì)職能咨詢、監(jiān)督等發(fā)揮，也造就了統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系應(yīng)用的混亂，從而影響著公安的工作方向。

二、完善公安統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的原因

（一）人們認(rèn)識(shí)公安工作本身及其對(duì)象的需要

人們?nèi)绻胍私庖粋€(gè)客觀的事物，就需要多層次的、全方位的，用聯(lián)系的觀點(diǎn)來進(jìn)行研究，這樣才能掌握客戶的事實(shí)，如一些問題的本質(zhì)，問題的發(fā)展規(guī)律等。以社會(huì)治安為例，人們常常會(huì)根據(jù)刑事犯罪發(fā)生的總量來評(píng)價(jià)社會(huì)治安，量越少，社會(huì)治安就好，案越多，那么社會(huì)治安就不好。但是用其來評(píng)價(jià)社會(huì)治安，有點(diǎn)片面，還需要結(jié)合案件的嚴(yán)重性、我國的保障條件、以及社會(huì)大眾的安全感等各個(gè)方面來正確的看待社會(huì)治安現(xiàn)象。

（二）公安實(shí)踐工作的需要

公安的主要工作就是履行上級(jí)賦予的職責(zé)，完成上級(jí)交給自己的任務(wù)，根據(jù)工作的對(duì)象，來針對(duì)性的開展工作。因此指標(biāo)體系，需要根據(jù)工作的實(shí)際情況來進(jìn)行修正、完善。目前我國的公安統(tǒng)計(jì)服務(wù)還有待進(jìn)一步提高，因此完善公安統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，是目前公安工作實(shí)踐的需要。

（三）提高公安統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)性的需要

我國統(tǒng)計(jì)法中，早就提出了要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系科學(xué)的研究，這就意味著需要公安統(tǒng)計(jì)工作過程中國，需要加大對(duì)指標(biāo)體系的研究力度，以此來進(jìn)行完善。這是提高公安統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)性的內(nèi)在要求，也是解決統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的外在要求。

三、完善公安統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的建議

完善公安統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，是人們認(rèn)識(shí)公安工作的需要，是公安實(shí)踐工作的需要，也是提高公安統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)性的需要，因此可以從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行完善：

（一）完善公安統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的原則

公安統(tǒng)計(jì)的工作包括司法統(tǒng)計(jì)、行政管理統(tǒng)計(jì)，因此其指標(biāo)體系在完善過程中，需要遵循基本的原則，即客觀、目的、全局、科學(xué)、以及統(tǒng)一等，還需要結(jié)合公安的工作特點(diǎn)，以及我國的法律法規(guī)為原則來完善公安統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。然而在從情理、規(guī)范開始，將指標(biāo)體系進(jìn)行分類，明確各個(gè)指標(biāo)，以此來體現(xiàn)指標(biāo)的完善和科學(xué)，從而充分的發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的職能，為公安的工作進(jìn)行指導(dǎo)。

（二）清理現(xiàn)行公安統(tǒng)計(jì)指標(biāo)

現(xiàn)在的指標(biāo)體系中，種類比較多，結(jié)構(gòu)也比較復(fù)雜，指標(biāo)的數(shù)量也是非常大，除了一些相對(duì)的指標(biāo)，還有一些派生的指標(biāo)，就會(huì)有在不同的的派生指標(biāo)中出現(xiàn)重復(fù)的現(xiàn)象，或者沒有反映新問題的指標(biāo)，因此需要對(duì)其進(jìn)行清理。就是將一些過時(shí)的指標(biāo)、以及重復(fù)的指標(biāo)進(jìn)行精簡(jiǎn)。然后設(shè)置新的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，將可以反映新問題、新情況的指標(biāo)增設(shè)進(jìn)來，來完善公安統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

（三）規(guī)范公安統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

在規(guī)范過程中，首先需要明確公安統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的獲取方法，獲取途徑以及統(tǒng)計(jì)的范圍，以此來發(fā)揮公安統(tǒng)計(jì)實(shí)踐性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的功能職能。其次要設(shè)置中心指標(biāo)，在圍繞中心指標(biāo)來設(shè)置組成體系，因此中心指標(biāo)要體現(xiàn)科學(xué)。最后在圍繞著中心指標(biāo)，將反映同一現(xiàn)象，但是是不同側(cè)面的指標(biāo)，以及跟同一現(xiàn)象有因果關(guān)系的指標(biāo)，來精心的設(shè)置在一起，組成一個(gè)完整的、科學(xué)的固定指標(biāo)體系，并將其作為統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的規(guī)范，最后在將固定的小指標(biāo)體系聯(lián)系在一起，共同組成整個(gè)公安系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，來為公安的工作提供指導(dǎo)服務(wù)。

（四）建立多種類型的專題統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

公安工作涉及到的內(nèi)容比較多，可以通過建立多種類型的專題統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，來完善公安統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。首先建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，就是對(duì)公安的工作，以及其服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)，主要內(nèi)容包括對(duì)社會(huì)治安效果的評(píng)價(jià)、對(duì)公安工作成效的評(píng)價(jià)、對(duì)公安隊(duì)伍建設(shè)成效的評(píng)價(jià)、對(duì)公安后勤保障成效的評(píng)價(jià)等，以此來組成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。其次建立跟實(shí)際工作相匹配的指標(biāo)體系。如我國每年都會(huì)進(jìn)行嚴(yán)打的專項(xiàng)治理，雖然很多內(nèi)容都差不多，但是每年的側(cè)重點(diǎn)不同，如摧毀的團(tuán)伙、形式案件、收繳等，因此需要建立一個(gè)統(tǒng)一的關(guān)于嚴(yán)打的指標(biāo)體系，以此來發(fā)揮統(tǒng)計(jì)龔總的作用，掌握不同時(shí)期的違法、范圍行為。最后，制定統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的修正體系，以此來對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的真實(shí)、完整來進(jìn)行監(jiān)測(cè)，將公安統(tǒng)計(jì)的職能有效的發(fā)揮出來，指引著公安系統(tǒng)的工作。

結(jié)束語

綜上所述，公安統(tǒng)計(jì)工作在社會(huì)統(tǒng)計(jì)工作中有著非常重要的作用，其統(tǒng)計(jì)結(jié)果反映著我國公安的工作現(xiàn)狀，也反映的是我國治安方面的成效。統(tǒng)計(jì)工作中，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系需要規(guī)范、完整、準(zhǔn)確，雖然經(jīng)過多年實(shí)踐，我國已經(jīng)有了較完整的指標(biāo)體系，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其逐漸的暴露出弊端，如不靈活、不完整、以及不規(guī)范等，嚴(yán)重的混亂著公安工作的方向。因此需要完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系建設(shè)原則，在科學(xué)、完整、統(tǒng)一的基本原則基礎(chǔ)上，還需要根據(jù)實(shí)際工作情況來進(jìn)行完善。并且清理重復(fù)的、過時(shí)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，增設(shè)反映現(xiàn)實(shí)問題的指標(biāo)。此外還需要建立多種類型的專題統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，以此來豐富統(tǒng)計(jì)工作的指標(biāo)體系，保證其職能作用的發(fā)揮，為我國的公安工作給予正確的指導(dǎo)。

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