楊曉蘭

摘要：智慧城市模式的大范圍展開和深入，為我國烈士檔案的管理和建設工作提供了新的思路和方向。文章闡述了烈士檔案建設的內容和開展烈士檔案建設工作的重要意義，并以江蘇省無錫市為例，通過分析當地烈士檔案智慧化建設的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段存在的問題與制約因素，并據此對未來我國烈士檔案智慧化建設的推進提供可行的建議和思路。

關鍵詞：智慧城市；烈士檔案；智慧化建設

隨著智慧城市建設的不斷推進，物聯(lián)網、云計算、大數據、人工智能、5G等新技術、新應用不斷發(fā)展，帶動了各行各業(yè)的智慧化建設。作為文化事業(yè)的重要內容，烈士檔案工作如何適應智慧城市建設浪潮，與時俱進開展智慧化建設，充分發(fā)揮烈士檔案愛國主義教育的作用，是當前的重要課題。

一、智慧城市的特征與發(fā)展態(tài)勢

1.智慧城市的概念與特征

以“智慧”形容“城市”最早源于20世紀90年代初在美國舉行的一場以“信息技術驅動城市形成可持續(xù)性競爭力”為討論焦點的國際會議。2008年，IBM公司又提出“智慧地球”的概念，再次引發(fā)國際社會對城市智慧化建設的廣泛討論。2010年，上海作為世博會的主辦城市，成功引進來自世界各地的高新信息技術并進行本地化應用創(chuàng)新，成為中國智慧城市建設的“先行者”。而對“智慧城市”的理論界定，研究學者也提出了各有側重的觀點。

一般認為，“智慧城市”是運用現(xiàn)代互聯(lián)網技術收集城市的各項核心信息，進行數字化、可視化的整合分析，并對各個主體城市生活的多樣化需求做出智能化反饋，實現(xiàn)城市發(fā)展的健康、持續(xù)、高效運行，提高居民的生活質量[1]。智慧城市一般來說具有廣泛覆蓋、深度互聯(lián)、協(xié)同共享、智能處理與開放應用五大特征。[2]目前，物聯(lián)網、云計算、大數據、5G等新興模式，為智慧城市的建設提供了技術支撐。

近年來，檔案界提出智慧檔案館的設想，旨在充分利用云計算、物聯(lián)網等技術加強檔案管理中人與物、物與物、人與人的互聯(lián)互通，實現(xiàn)檔案數據的自動識別與管理、檔案實體的智能化管理、檔案服務的高質量和檔案人員的高效管理。

2.無錫市建設智慧城市的發(fā)展態(tài)勢

無錫市是國家首批智慧城市試點城市。2012—2015年，無錫連續(xù)4年榮獲中國智慧城市發(fā)展第一名。2018年，無錫正式發(fā)布《無錫市推進新型智慧城市建設三年（2018—2020年）行動計劃》，開展大數據應用、智慧產業(yè)、智慧治理、智慧生活、信息網絡、信息安全6大提升行動，打造具有物聯(lián)網特色的“智慧名城”。2020年，無錫出臺全國地級市首個5G產業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃。目前，無錫是江蘇省率先邁入5G正式商用的城市之一，“5G終端接入成功率”等關鍵指標全國領先。2020年7月，無錫市公共數據開放平臺正式上線啟用，共有22類領域主題約2324萬條結構化數據可查，在大數據應用方面正式邁出了為公眾服務的一大步。到2022年，無錫將基本實現(xiàn)全市5G網絡全覆蓋，5G與大數據、云計算、人工智能以及物聯(lián)網等新一代信息技術深度融合應用，為智慧城市建設助力。

二、烈士檔案建設的內容與意義

1.烈士檔案的定義

根據《烈士評定（批準）檔案管理辦法》的相關規(guī)定，烈士檔案是烈士評定（批準）工作中形成的，以烈士個人為單位整理的，具有保存價值的各種載體和形式的歷史記錄[3]。烈士檔案是民生檔案的重要組成部分，在廣義上涵蓋了評定檔案、批準檔案以及相關事跡的資料等，一般由特定單位或者組織，特別是烈士紀念設施保護單位負責保存，具體形式包括文字、圖表、聲像、遺物等。

2.烈士檔案建設的內容

根據《國家級烈士紀念設施保護單位服務管理指引》的相關規(guī)定，其教育宣傳工作包括以下幾方面：相關資料的收集以及整理；烈士遺物以及烈士事跡的梳理；設置專項展示空間，強化其教育和宣傳作用。特別是針對移動式文物，需要安排專門的文物庫房，建立并完善分級建檔制度，確保相關資料或者物品不被損害；組織開展相關活動，對烈士資料和物品進行展示，對烈士事跡進行宣講，最大限度地弘揚烈士優(yōu)良傳統(tǒng)和大無畏的精神。根據指引的相關規(guī)定，烈士檔案建設工作分為烈士檔案的管理工作和烈士檔案的開發(fā)利用工作兩方面。烈士檔案的管理工作主要包括收集、鑒定、建檔以及保管四個步驟；烈士檔案的開發(fā)利用則包括了研究、展示、教育、宣傳等。

3.烈士檔案建設的意義

一是英烈褒揚工作的基礎與根本。烈士檔案是重要的黨史資源，不僅承載了烈士及其家屬的榮譽，也是黨和國家的寶貴財富，對于弘揚和傳承烈士精神、開展愛國主義教育至關重要。當前，我國正處于全面建成小康社會的關鍵時期，烈士檔案建設是精神文化建設的重要一環(huán)。烈士檔案建設工作是烈士紀念設施保護單位建設的重要內容，用好用足用活烈士檔案，是烈士紀念設施保護單位“褒揚先烈教育后人”的重要職責和神圣使命。

二是對抗歷史虛無主義的最有力武器。最近幾年，部分別有居心的人試圖以“批判反思”等名義對烈士進行丑化、貶損，社會影響十分惡劣，并引發(fā)各方面的強烈譴責，抵制這種歷史虛無主義已經勢在必行。烈士檔案是烈士事跡的載體，也是記錄烈士光輝一生的歷史憑證，充分顯示了其大無畏的革命精神和革命斗志，不但是中國共產黨寶貴的政治遺產，同時也是中華民族偉大復興的精神動力[4]。以檔案的形式弘揚英烈精神對于抵抗歷史虛無主義至關重要。

三、無錫市烈士檔案智慧化建設的現(xiàn)狀與問題

1.無錫市烈士檔案建設現(xiàn)狀

目前，無錫市的烈士檔案主要保存地是烈士紀念設施保護單位，還有少量檔案分散保存在文化部門、檔案史志部門、博物館、烈士故居等，有些口述、影像資料還散存在媒體部門。無錫市共計有38處烈士紀念設施，其中，作為省級愛國主義教育基地，無錫市革命烈士陵園于1987年建立起烈士檔案及基本的烈士檔案管理制度。經過30多年的發(fā)展，目前園內保存了286位烈士的檔案，烈士的珍貴遺物（實物）420余件，其中照（底）片占67%，實物原件占33%，同時每年進行烈士資料征集補充。以烈士犧牲的時間為順序對烈士檔案進行編號，一人一檔。檔案有專門的檔案柜存放，配備相應的消防設施、防蛀防霉劑等。近年來，無錫市烈士陵園積極探索烈士檔案數字化工作，采用電子掃描、錄音錄像等技術，對烈士檔案進行備份，形成烈士檔案實體形式和數字化復制件“雙套制”保存。

在烈士檔案的開發(fā)利用方面，烈士檔案陳列是烈士檔案宣教的主要手段。目前無錫全市烈士檔案陳列館面積總計6283平方米，其中無錫市革命烈士陵園陳列館面積為1280平方米，展出烈士檔案圖片（照片）470張，實物146件。江陰市革命烈士紀念館陳列館面積為2200平方米，宜興市烈士陵園陳列館面積為1200平方米。除此之外，絕大多數烈士紀念設施沒有烈士檔案陳列室。各陳列館都以文字展示、圖片展示、實物展示、人工講解的傳統(tǒng)方式為主，聲光電等智能化的展示手段較少。

近年來，無錫市革命烈士陵園依托園內烈士檔案資源，以“走出去、請進來”的方式不斷豐富完善教育內容，創(chuàng)新打造原創(chuàng)社會教育品牌“紅色記憶之旅”，至今已成功運作12年。以“紅色記憶之旅”教育活動品牌為中心，無錫市委宣傳部、文明辦為項目運作平臺，通過“一個品牌兩個大平臺多方聯(lián)合”的形式，開展“紅色檔案宣講”“紅色共建”“紅色志愿者”“紅色送溫暖”“為烈士尋親”等一系列主題活動，“紅色記憶之旅”品牌獲第二屆無錫市未成年人思想道德建設工作“創(chuàng)新品牌”榮譽稱號，成為無錫市革命烈士陵園“一園一品”的精品項目。

2020年6月，無錫市退役軍人事務局、市革命烈士陵園、梁溪區(qū)惠山街道黨工委三方簽訂了“1+1+ 1>3紅色朋友圈”“講好紅色故事傳遞紅色力量——‘紅色檔案在身邊”項目，培育出一支社區(qū)“紅色檔案”宣講員隊伍，將烈士檔案宣傳送進全市各個社區(qū)。

2.烈士檔案智慧化建設的問題

（1）頂層支持與統(tǒng)一規(guī)劃尚不健全

國家尚未在頂層設計方面為智慧檔案館的發(fā)展提供支持，相關的規(guī)劃和設計工作缺乏必要指引，烈士檔案的智慧化建設更是緩慢。受工作理念和資金的局限，各地區(qū)烈士檔案部門尚未建立統(tǒng)一標準的烈士檔案建檔規(guī)劃和工作機制，檔案工作停留在零散和無序的材料征集層面。烈士檔案保管部門分散，各自為政，部門或區(qū)域聯(lián)動工作機制尚為空白，資源整合機制十分薄弱，造成烈士檔案重復收集現(xiàn)象嚴重，管理效率低下，嚴重制約了烈士檔案的充分開發(fā)利用，阻礙了烈士檔案智慧化建設步伐。

（2）智慧城市發(fā)展與烈士檔案建設水平不相匹配

目前，無錫的烈士檔案在建設過程中僅僅停留在數字化存檔層面，無論是檔案管理還是開發(fā)利用，都跟不上無錫市智慧城市建設步伐，無法滿足人民群眾了解烈士事跡、傳承紅色精神的文化需求。如無錫市公共數據開放平臺中雖然有2324萬條結構化數據可查，但在檔案史志板塊，烈士檔案仍是空白。

（3）人才缺乏制約著烈士檔案智慧化建設

烈士檔案智慧化建設目前受到兩方面因素的制約，一是專業(yè)人才缺乏，智慧檔案館作為智慧城市的一部分，其本身是一種新生事物，其技術應用依然處于摸索當中，可以參照的案例相對不足，而兼具烈士檔案管理經驗和信息技術的專業(yè)人才相對匱乏，不利于烈士檔案智慧化建設。二是高層次檔案管理人才不足。智慧檔案館的管理涉及多方面知識，而目前的人才培養(yǎng)不到位，現(xiàn)有管理人員的綜合素質較低，尤其是對網絡技術、數字技術等掌握不足，難以滿足烈士檔案智慧化建設的運作要求[5]。

四、烈士檔案智慧化建設的優(yōu)化思路與對策建議

1.優(yōu)化政府頂層設計

根據美國智庫在2017年發(fā)布的智慧城市建設研究報告，在制約城市智慧化進程的5個核心因素中，只有政府的宏觀調控能夠作為關鍵性解決措施，揭示了政府頂層設計和支持對智慧城市建設工作的重大影響。烈士檔案智慧化建設屬于智慧城市的一個具體化的子項目，它的成敗同樣取決于政府部門支持與否。國家對烈士檔案智慧化的頂層支持不僅要求相關行政部門對這項工作做出積極肯定回應，還要求政府從宏觀層面就其發(fā)展做出指導，并給予一定程度的資金援助和政策傾斜。2019年5月，國家檔案局首次參與數字中國建設峰會電子政務分論壇，舉辦了檔案信息化論壇，同年7月中國檔案學會舉辦了第一屆智慧檔案解決方案展。這些會議、論壇、展覽的舉辦，有助于深入探討檔案智慧化建設、廣泛傳播智慧檔案理念，引起社會各界的關注，增強檔案智慧化建設的社會影響力。

政府部門在管理層面應將支持引導與督促兩者并重，不斷推進烈士檔案智慧化建設相關規(guī)則和制度的建立和完善。目前，我國已經設立了21項關于城市智慧化建設的指標，涉及定義內涵、物聯(lián)網設施、安全維護、公眾反饋等多個方面。同樣地，烈士檔案智慧化建設的標準也可以從兩方面制定：在建立初期用以指明建設方向、把控建設質量的標準，例如頂層規(guī)劃指引、平臺質量要求、技術規(guī)范、系統(tǒng)數據維護標準等；另一類標準應用于后期智慧檔案館的運行發(fā)展階段，例如資金預算控制標準、資金運用風險防控標準、技術設備使用指導、技術引進與系統(tǒng)更新要求、檔案數據安全保障要求、服務質量反饋標準等。

2.探索智能技術與烈士檔案建設的深度融合

第一，從保障烈士檔案實體安全角度出發(fā)，運用物聯(lián)網技術、3D技術打造圖形化虛擬庫房管理系統(tǒng)，有效保護烈士檔案實體不因反復多次利用而受損，提高烈士檔案的安全性。同時，可通過身份識別認證技術對閱覽用戶進行甄別、歸類，并據此設置不同級別的訪問權限，達到約束用戶行為、保障烈士檔案信息安全的目的。

第二，加強烈士紀念設施檔案工作人員的培訓工作，提升管理人員對新技術的識別運用能力，或是購買烈士檔案智慧化建設第三方技術服務，以提高管理效率、增強運用效果，更好地為烈士檔案智慧管理賦能。

第三，為了高效評估烈士檔案館智慧化管理效果，可收集并分析各個烈士紀念設施處烈士檔案館的日常運行數據。即使目前智慧檔案建設處于初級階段，檔案館的建設和運行也不應該被分割。烈士檔案智慧化建設是一項長期項目，需要以長期視角評估其投入產出效果。應從烈士檔案館的功能出發(fā)，從管理效率和服務效率來綜合評估其建設效果，相關數據信息在日常運行中能夠通過智慧化技術進行收集。通過對這些指標的分析，可以評估烈士檔案館與智能技術的匹配程度，以及在檔案管理、人員服務等方面的運行效果，形成反饋。

3.創(chuàng)新烈士檔案開發(fā)利用方式

互聯(lián)網信息技術的快速發(fā)展為烈士檔案管理向智慧化轉變提供了有力的支持。一方面，為海量的檔案數據構建出一個無限的存儲空間，檔案信息的可獲取性得到保障；另一方面，憑借強大的算法以及信息快速搜集、發(fā)布的功能，滿足公眾的實時在線瀏覽需求，同時提供多樣化、針對性強的檢索方式，使查詢檔案信息的過程變得更加高效快捷[6]。對烈士檔案信息進行數字化、智慧化處理后，烈士檔案網站、云平臺、數據庫等將作為信息交換的媒介，為有需求的公眾提供“一站式檢索閱覽”服務。

隨著互聯(lián)網應用的深入，“三微一端”（微博、微信、微視頻和客戶端）逐漸成為人們必不可少的信息獲取、發(fā)布和共享交流的平臺。充分利用這些平臺，開設既體現(xiàn)烈士檔案價值和特色，又符合公眾信息獲取偏好的欄目；同時對部分烈士檔案信息內容在可接受的范圍內增設補充說明、點評討論、分享轉載等功能，以實現(xiàn)烈士事跡的二次傳播，增強信息的交互性，在受眾中引起情感共鳴。烈士檔案管理部門也應變“被動”為“主動”，增強主動推送烈士檔案信息的服務意識，加速檔案的流通，使烈士檔案在管理部門和受眾之間得到共同開發(fā)，使檔案中承載的烈士精神得到更為廣泛的傳播，精神價值得到更好的體現(xiàn)。

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