濟(jì)寧市自然資源和規(guī)劃局 郭朝陽(yáng)

濟(jì)寧市委、市政府始終秉持綠色發(fā)展理念，把濕地建設(shè)擺在生態(tài)濟(jì)寧建設(shè)的重要位置，先后實(shí)施南四湖濕地保護(hù)建設(shè)和23個(gè)濕地公園保護(hù)恢復(fù)項(xiàng)目，完成濕地保護(hù)修復(fù)70余萬(wàn)畝，保護(hù)修復(fù)河流53條，全市濕地面積達(dá)238萬(wàn)畝，濕地率為14.2%，濕地保護(hù)率達(dá)77.38%，濕地生態(tài)服務(wù)功能逐年提升。截至目前，全市有1處國(guó)際重要濕地，1處省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，35處市級(jí)以上濕地公園，其中，國(guó)家級(jí)濕地公園6處、省級(jí)濕地公園18處。

近年來(lái)，濟(jì)寧市堅(jiān)持“全面保護(hù)、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的原則，緊緊圍繞濟(jì)寧市人民政府《關(guān)于創(chuàng)建國(guó)際濕地城市的實(shí)施意見(jiàn)》（濟(jì)政字〔2019〕35號(hào)）總體建設(shè)目標(biāo)，大力實(shí)施城市濕地生態(tài)建設(shè)、重要濕地建設(shè)、小微濕地建設(shè)、濕地生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、濕地生態(tài)文化體系建設(shè)、濕地管理體系建設(shè)等六大建設(shè)任務(wù)，創(chuàng)濕工作取得了階段性成效，2020年2月，濟(jì)寧被國(guó)家林草局列入第二批國(guó)際濕地城市遴選名單，濟(jì)寧位列7個(gè)城市之一；9月，濟(jì)寧市國(guó)際濕地城市認(rèn)證提名進(jìn)入國(guó)際專家評(píng)審程序。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，以新發(fā)展理念謀劃推動(dòng)創(chuàng)濕工作

2018年10月29日，市委、市政府召開(kāi)濟(jì)寧市創(chuàng)建國(guó)家森林城市總結(jié)表彰暨國(guó)際濕地城市創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)議，標(biāo)志著濟(jì)寧市創(chuàng)建國(guó)際濕地城市工作正式啟動(dòng)。2019年6月18日，濟(jì)寧市人民政府印發(fā)出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)建國(guó)際濕地城市的實(shí)施意見(jiàn)》（濟(jì)政字〔2019〕35號(hào)），《意見(jiàn)》同時(shí)公布了創(chuàng)建國(guó)際濕地城市領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員名單，2019年8月23日，濟(jì)寧市人民政府辦公室成立了濕地保護(hù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，2019年8月25日，創(chuàng)濕辦印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)濟(jì)寧市創(chuàng)建國(guó)際濕地城市工作責(zé)任分工通知》（濟(jì)創(chuàng)濕辦字〔2019〕2號(hào)）、《2020年濟(jì)寧市創(chuàng)建國(guó)際濕地城市工作計(jì)劃》；2020年2月28日，濟(jì)寧市人民政府成立了濟(jì)寧市濕地保護(hù)委員會(huì)。建立健全濕地保護(hù)修復(fù)體系，夯實(shí)國(guó)際濕地城市創(chuàng)建基礎(chǔ)。

（二）規(guī)劃引領(lǐng)，充分發(fā)揮濕地城市龍頭作用

2019年8月，市自然資源和規(guī)劃局抽調(diào)精干人員，成立創(chuàng)建國(guó)際濕地城市工作小組，召開(kāi)有關(guān)部門工作會(huì)議，邀請(qǐng)北京林業(yè)大學(xué)雷光春院長(zhǎng)團(tuán)隊(duì)，共同編制完成《濟(jì)寧市濕地保護(hù)總體規(guī)劃（2019-2025）》《濟(jì)寧市國(guó)際重要濕地生態(tài)預(yù)警和應(yīng)急管理計(jì)劃》《濟(jì)寧市濕地資源調(diào)查報(bào)告》，提出到2025年全市濕地保護(hù)率達(dá)到80%以上，逐步形成科學(xué)完善的多級(jí)保護(hù)體系和分級(jí)管理機(jī)制。編制印發(fā)了《濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作考核辦法》《濟(jì)寧市政府職能部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作考核辦法》《濟(jì)寧市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》，將濕地保護(hù)率、濕地面積、生態(tài)狀況等納入考核范圍，通過(guò)生態(tài)環(huán)境相關(guān)工作考核辦法的實(shí)施，濕地生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)，濕地水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境明顯改善。

（三）打造特色，大力提升濕地城市形象

以環(huán)南四湖大生態(tài)帶、市域重要河流水庫(kù)和市級(jí)以上濕地公園等濕地生態(tài)環(huán)境為主體，大力開(kāi)展河流濕地、人工湖濕地等保護(hù)修復(fù)和水體治理。一是重點(diǎn)加強(qiáng)南四湖國(guó)際重要濕地、國(guó)家級(jí)濕地公園、省市級(jí)濕地公園的生態(tài)修復(fù)和保護(hù)管理，積極開(kāi)展退耕還濕、退漁還濕、退養(yǎng)還湖、污染控制、生態(tài)監(jiān)測(cè)等。二是嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，大力開(kāi)展河流濕地、水庫(kù)、湖泊、人工濕地等保護(hù)修復(fù)和水體治理，進(jìn)一步優(yōu)化和完善濕地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是著力抓好采煤塌陷地生態(tài)修復(fù)，對(duì)常年積水重度塌陷地，進(jìn)行圍湖造岸、植樹(shù)種草，實(shí)施種植、養(yǎng)殖等綜合開(kāi)發(fā)利用。四是結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重點(diǎn)打造8公頃以下的河流濕地、坑塘濕地、塌陷區(qū)濕地以及城區(qū)公園、植物園和新建社區(qū)等小微濕地建設(shè)，通過(guò)實(shí)施清淤疏浚、駁岸修復(fù)、植物種植、設(shè)施建設(shè)等保護(hù)修復(fù)措施，打造了一批具有農(nóng)村特色的小微濕地。全市完成濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)19.54萬(wàn)畝；建設(shè)濕地鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè)、濕地村居41個(gè)、小微濕地94處。

（四）強(qiáng)化宣傳，凝聚創(chuàng)建整體合力

按照生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、共建共享的理念，采取多種形式，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心濕地、關(guān)愛(ài)濕地、保護(hù)濕地的濃厚氛圍。一是大力弘揚(yáng)濕地文化。積極開(kāi)展?jié)竦匚幕?、濕地知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)“三進(jìn)”活動(dòng)，大力宣傳創(chuàng)建國(guó)際濕地城市的意義和重要性，提升了廣大市民群眾認(rèn)識(shí)濕地、關(guān)愛(ài)濕地、保護(hù)濕地的自覺(jué)意識(shí)，增強(qiáng)全民參與支持國(guó)際濕地創(chuàng)建工作的主動(dòng)性和積極性。二是打造科普教育陣地。依托濟(jì)寧市森林與濕地生態(tài)科普館，建立1處生態(tài)科普教育基地；依托國(guó)家濕地公園宣教中心，建立了6處濕地宣傳教育基地；依托嘉祥吉祥湖、太白湖，建立了2處濕地學(xué)校，通過(guò)基地提升、標(biāo)本展示、圖片文字解讀、視頻觀看，技術(shù)資料發(fā)放等，教育引導(dǎo)市民保護(hù)自然、愛(ài)護(hù)濕地、共創(chuàng)人與自然和諧共處的綠色家園。三是持續(xù)營(yíng)造創(chuàng)濕氛圍。積極開(kāi)展2月2日“世界濕地日”、3月3日“野生動(dòng)物保護(hù)日”、4月23日—4月29日山東省第39屆“愛(ài)鳥(niǎo)周”、5月22日“國(guó)際生物多樣性日”等重要節(jié)日宣傳活動(dòng)。向市民群眾發(fā)放《濕地保護(hù)倡議書(shū)》《愛(ài)鳥(niǎo)護(hù)鳥(niǎo)倡議書(shū)》《禁食野生動(dòng)物倡議書(shū)》《保護(hù)生物多樣性倡議書(shū)》《野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)宣傳手冊(cè)》《濕地100問(wèn)》等宣傳資料，同時(shí)通過(guò)擺放展板、視頻播放、圖文寫真、現(xiàn)場(chǎng)講解等形式，多方位宣傳保護(hù)濕地資源，以實(shí)際行動(dòng)助力國(guó)際濕地城市創(chuàng)建和生態(tài)文明城市建設(shè)工作。四是組織舉辦了創(chuàng)建國(guó)際濕地城市新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布會(huì)特邀北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)與自然保護(hù)學(xué)院院長(zhǎng)、濕地公約科技委員會(huì)主席、國(guó)際濕地城市認(rèn)證獨(dú)立評(píng)審委員會(huì)委員雷光春參加，濟(jì)寧市電視臺(tái)、報(bào)社等多家新聞媒體參加發(fā)布會(huì)并進(jìn)行了積極宣傳報(bào)道，進(jìn)一步拓展提升了“共建共榮共享”的創(chuàng)濕輿論氛圍。五是通過(guò)市自然資源和規(guī)劃局公眾網(wǎng)站設(shè)立“南四湖自然保護(hù)區(qū)”“國(guó)際濕地城市創(chuàng)濕”專題專欄，進(jìn)一步宣傳國(guó)際濕地城市建設(shè)的意義、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)、濕地文化、科普知識(shí)等內(nèi)容，及時(shí)宣傳報(bào)道創(chuàng)濕工作動(dòng)態(tài)，全面展示濟(jì)寧市國(guó)際濕地城市創(chuàng)建工作成效。六是瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，市創(chuàng)濕辦赴湖南常德、安徽合肥、江蘇鹽城考察學(xué)習(xí)，借鑒國(guó)際濕地城市先進(jìn)地區(qū)創(chuàng)建成果，有效推進(jìn)濟(jì)寧國(guó)際濕地城市創(chuàng)建工作。