于 潔 季木子

北京電子科技學(xué)院，北京市 100070

引言

隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展和信息技術(shù)的不斷更新?lián)Q代，個人信息的收集、存儲和分析變得越來越容易，個人信息保護(hù)問題也成為了網(wǎng)絡(luò)安全治理領(lǐng)域關(guān)注的重點熱點難點。 2016 年國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》中指出，公民在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益面臨嚴(yán)峻風(fēng)險與挑戰(zhàn)，濫用個人信息等不法行為大量存在，一些組織肆意竊取用戶信息、交易數(shù)據(jù)、位置信息，嚴(yán)重?fù)p害個人利益；戰(zhàn)略目標(biāo)之一“有序”的一層涵義是“網(wǎng)絡(luò)空間個人隱私獲得有效保護(hù)，人權(quán)受到充分尊重”；依法治理網(wǎng)絡(luò)空間的原則中指出要保護(hù)個人隱私；打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖和違法犯罪的戰(zhàn)略任務(wù)中指出要嚴(yán)厲打擊侵害公民個人信息的違法犯罪行為。[1]《網(wǎng)絡(luò)安全法》中將個人信息的含義界定為：“個人信息，是指以電子或者其他方式記錄的能夠單獨或者與其他信息結(jié)合識別自然人個人身份的各種信息，包括但不限于自然人的姓名、出生日期、身份證件號碼、個人生物識別信息、住址、電話號碼等。”[2]第三章網(wǎng)絡(luò)運行安全和第四章網(wǎng)絡(luò)信息安全中都有對個人信息保護(hù)的具體要求。 《中華人民共和國民法典》對個人信息含義的界定與《網(wǎng)絡(luò)安全法》一致，補充列舉了個人信息還包括電子郵箱、健康信息、行蹤信息等。

目前，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的深入推進(jìn)，各類電子政務(wù)服務(wù)平臺在提供越來越便捷高效的服務(wù)的同時，也通過互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)工具收集和存儲了大量公民個人信息，涉及戶籍、教育、就業(yè)和社會保障、稅務(wù)、交通、不動產(chǎn)、衛(wèi)生和健康、婚姻和生育等諸多民生領(lǐng)域，這些信息重要性和詳細(xì)程度都非常高。 近年來電子政務(wù)中個人信息泄露的事件屢見報端，引發(fā)了公眾對政府侵犯公民個人隱私問題的討論。 由此可見，在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間安全治理工作中，個人信息保護(hù)的要求不僅僅局限于電子商務(wù)領(lǐng)域以及社交網(wǎng)站和媒體等網(wǎng)絡(luò)信息平臺，電子政務(wù)中的個人信息保護(hù)更是一個應(yīng)當(dāng)被重視的問題。

1 相關(guān)研究綜述

國內(nèi)學(xué)者對個人信息保護(hù)的研究主要集中在定義界定、內(nèi)容和特征以及信息保護(hù)立法等方面，關(guān)于電子政務(wù)中個人信息保護(hù)的研究相對較少。 筆者在中國知網(wǎng)上使用電子政務(wù)、個人信息保護(hù)、隱私權(quán)為關(guān)鍵詞進(jìn)行組合檢索，得到的文獻(xiàn)僅一百余條，研究主題主要有以某一國家或地區(qū)為例，分析其做法，探討啟示；從一般意義上探討電子政務(wù)中個人信息保護(hù)面臨的問題；從政府信息公開和法律的角度探討電子政務(wù)中隱私權(quán)問題；從技術(shù)的角度探討電子政務(wù)數(shù)據(jù)安全方案等。 從具體國家為例的研究中，謝堯雯認(rèn)為美國通過制定法律與行政體系，構(gòu)建出一套規(guī)范政府信息行為和保障公民個人信息的規(guī)則體系，美國電子政務(wù)中的個人信息保護(hù)核心規(guī)則包括：基于數(shù)據(jù)生命周期的隱私保護(hù)機制、隱私風(fēng)險評估機制、專業(yè)化的信息隱私管理機制；[3]鄒東升指出加拿大頒布了隱私影響評估政策，用于識別和評估聯(lián)邦政府提供服務(wù)中潛在的個人隱私泄露風(fēng)險，并在評價該政策的基礎(chǔ)上構(gòu)建了基于隱私風(fēng)險的數(shù)據(jù)類別和數(shù)據(jù)開放類型的平衡框架。[4]從一般意義的問題研究角度，楊紹亮等人從法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、監(jiān)管機制、數(shù)據(jù)主體等方面，分析我國政府在應(yīng)對個人信息保護(hù)中存在的管理問題，并提出相應(yīng)的對策建議。[5]從電子政務(wù)中隱私權(quán)問題角度，劉友華等人提出電子政務(wù)中侵犯個人信息的主要形式包括不當(dāng)采集、存儲、使用和傳播個人信息，提出個人信息安全的威脅主要來自政府在行政管理過程中的不當(dāng)行為和技術(shù)黑客所帶來的風(fēng)險和威脅；[6]何振等人指出由于網(wǎng)絡(luò)的開放性與共享性以及政務(wù)信息自身的重要性，政務(wù)信息資源庫在收集、傳輸、存儲、使用、處理、共享的過程中存在個人信息安全問題，分析了管理因素和技術(shù)因素導(dǎo)致的電子政務(wù)對個人隱私權(quán)的侵犯。[7]信息公開與個人信息保護(hù)的沖突研究方面，鞏雨從法律、管理、技術(shù)和公民個體方面對公民信息隱私權(quán)可能被侵犯的原因進(jìn)行分析；[8]鐘易揚認(rèn)為現(xiàn)行的《侵權(quán)責(zé)任法》已經(jīng)無法適應(yīng)其特殊的侵權(quán)主體和不同的侵權(quán)形式，從完善《侵權(quán)責(zé)任法》的角度探討我國電子政務(wù)隱私權(quán)保護(hù)方式；[9]呂欣等人認(rèn)為規(guī)范涉及隱私信息的電子政務(wù)信息共享流程能夠確保隱私信息的正確使用；[10]舒小慶提出了電子政務(wù)環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)立法構(gòu)想。[11]從數(shù)據(jù)安全技術(shù)的角度，張連營等人指出電子政務(wù)云中存儲著如居民社保信息、個人醫(yī)療信息等重要數(shù)據(jù)，一旦被不法分子所利用，將會造成極其惡劣的社會影響，其設(shè)計的電子政務(wù)云數(shù)據(jù)安全技術(shù)方案包含個人信息保護(hù)安全模塊。[12]

《2018 聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報告——發(fā)展電子政務(wù)，支持向可持續(xù)和彈性社會轉(zhuǎn)型》在利用電子政務(wù)構(gòu)建彈性社會所面臨的挑戰(zhàn)、風(fēng)險和脆弱性部分指出，在安保、隱私和控制方面，數(shù)字連接性的提高導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)安全問題增加，其中涉及到被創(chuàng)造和共享的大量個人數(shù)據(jù)的安全、所有權(quán)和使用問題，以及保護(hù)個人的身份問題。 在構(gòu)建電子政務(wù)之彈性章節(jié)指出，網(wǎng)絡(luò)安全是彈性電子政務(wù)轉(zhuǎn)型的重要因素，鑒于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，必須盡快修改現(xiàn)有的法律框架，以便保護(hù)個人隱私。 提出了具體的措施以減少電子政務(wù)中違規(guī)和未經(jīng)授權(quán)的數(shù)據(jù)檢索方面的風(fēng)險，包括盡量減少保存?zhèn)€人敏感數(shù)據(jù)；加密存儲個人數(shù)據(jù)，過期應(yīng)予銷毀；盡量減少參與數(shù)據(jù)收集和存儲的人員人數(shù)；數(shù)據(jù)備份和外部存儲等。[13]

通過綜述相關(guān)研究，本文探討我國電子政務(wù)中個人信息保護(hù)的著眼點和創(chuàng)新點在于：第一，詳細(xì)剖析電子政務(wù)中個人信息保護(hù)的重要性，以明確研究意義；第二，全面梳理國家戰(zhàn)略、法律、政策、標(biāo)準(zhǔn)、工作要點等文本中最新的相關(guān)規(guī)定，以明確管理現(xiàn)狀；第三，從實際出發(fā)，采用案例分析法提煉工作實踐中存在的問題，并提出針對性的建議。

2 電子政務(wù)中個人信息保護(hù)的重要性

2020 年3 月國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布《信息安全技術(shù) 個人信息安全規(guī)范》，界定了個人信是指以電子或者其他方式記錄的能夠單獨或者與其他信息結(jié)合識別特定自然人身份或者反映特定自然人活動情況的各種信息，包括姓名、出生日期、身份證件號碼、個人生物識別信息、住址、通信通訊聯(lián)系方式、通信記錄和內(nèi)容、賬號密碼、財產(chǎn)信息、征信信息、行蹤軌跡、住宿信息、健康生理信息、交易信息等。[14]該標(biāo)準(zhǔn)列舉的諸多詳細(xì)類別的個人信息在電子政務(wù)業(yè)務(wù)工作中會被大量收集并存儲在政府及相關(guān)部門的數(shù)據(jù)庫或云端，在提供政務(wù)服務(wù)和政務(wù)信息公開等工作中使用和傳遞。 電子政務(wù)越來越普及化、智能化、便利化的同時也給公民個人信息安全帶來了潛在的威脅，造成了公眾對政府信息透明化和公開化的需求與個人信息保護(hù)的利益沖突問題。 近年來媒體報道的政府網(wǎng)站泄露個人信息事件使得政府信息公開與個人信息保護(hù)的矛盾問題更加凸顯，本應(yīng)作為公民隱私“守門人”的各級政府機關(guān)卻可能成為泄露公民個人信息的“急先鋒”，電子政務(wù)中的個人信息保護(hù)問題的重要性不言而喻。

2.1 有利于二者在動態(tài)平衡中實現(xiàn)雙贏

個人信息保護(hù)作為衡量電子政務(wù)中信息安全的重要標(biāo)準(zhǔn)，與電子政務(wù)的發(fā)展相輔相成，相互促進(jìn)，因此，在動態(tài)變化中找到電子政務(wù)發(fā)展和個人信息保護(hù)的平衡點會帶來雙贏的結(jié)果。一方面，電子政務(wù)的應(yīng)用推進(jìn)有助于創(chuàng)造更多的社會效益，但如果社會效益的增長中存在侵犯公民個人信息的隱患，這種效益的可持續(xù)性和對社會進(jìn)步的推動力就會打折扣；另一方面，越來越多的公民具有強烈的個人信息保護(hù)意識，電子政務(wù)在提供便民利民服務(wù)的同時，對個人信息的收集存儲使用公開等都有明確規(guī)范的流程和規(guī)則，才能增強公眾對其的信任，以更好發(fā)揮作用，助力政府的公共服務(wù)和社會治理事業(yè)。

2.2 鞏固公眾對政府的信任，維護(hù)公民合法權(quán)益

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布的《中國網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)調(diào)查報告2016》的數(shù)據(jù)顯示54%的網(wǎng)民認(rèn)為個人信息泄露嚴(yán)重，其中21%的網(wǎng)民認(rèn)為非常嚴(yán)重。 84%的網(wǎng)民親身感受到了由于個人信息泄露帶來的不良影響。[15]相比商業(yè)網(wǎng)站和手機應(yīng)用程序中的用戶個人信息保護(hù)問題，公眾出于對政府的信任，容易忽視自身在電子政務(wù)中個人信息保護(hù)的權(quán)利。 電子政務(wù)收集、使用公民個人電子信息，同樣應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意。 電子政務(wù)中履行個人信息保護(hù)的責(zé)任，既能夠鞏固并增強公眾對政府行為的信任和信心，也是維護(hù)公民合法權(quán)益的必然要求。

2.3 規(guī)范政府的個人信息管理行為，強化電子政務(wù)系統(tǒng)安全可靠

近年來，電子政務(wù)在實現(xiàn)政府信息化和智能化決策、社會化政府管理、便利化公眾服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用，各級政府在建設(shè)和升級電子政務(wù)系統(tǒng)時十分重視網(wǎng)絡(luò)安全問題，也一定程度上關(guān)注到個人信息保護(hù)的需要。 加強個人信息保護(hù)可以為電子政務(wù)的內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)完善提供保障，有助于健全電子政務(wù)系統(tǒng)的安全功能。 合理利用和強化保護(hù)電子政務(wù)中的個人信息，不僅能夠規(guī)范政府的個人信息管理行為，也是電子政務(wù)系統(tǒng)安全可靠性的重要體現(xiàn)。

3 我國電子政務(wù)中個人信息保護(hù)現(xiàn)狀及問題

隨著我國電子政務(wù)發(fā)展的成熟，電子政務(wù)信息安全問題也得到了越來越多的重視。 本部分梳理當(dāng)前我國電子政務(wù)中個人信息保護(hù)的現(xiàn)狀，通過案例分析，闡明當(dāng)前電子政務(wù)中個人信息保護(hù)存在的主要問題。

3.1 電子政務(wù)中個人信息保護(hù)的現(xiàn)狀

3.1.1 完善法律保障，促進(jìn)依法行政

我國雖然尚未出臺專門的個人信息保護(hù)法，但在民法典、網(wǎng)絡(luò)安全法、政府信息公開條例等法律法規(guī)中，對個人信息權(quán)益、個人信息處理規(guī)則、個人信息安全保護(hù)措施等進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定。 表1 梳理了《民法典》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《身份證法》《政府信息公開條例》三部法律和一個行政法規(guī)中針對電子政務(wù)中個人信息保護(hù)相關(guān)條款的規(guī)定。

表1 相關(guān)法律法規(guī)

3.1.2 完善政策和標(biāo)準(zhǔn)支持

通過研究分析近年來國務(wù)院發(fā)布的與電子政務(wù)相關(guān)的政策文件，表2 梳理出四份文件的內(nèi)容表述中直接與電子政務(wù)中個人信息保護(hù)相關(guān)的要點；表中還列出了國家標(biāo)準(zhǔn)《信息安全技術(shù)個人信息安全規(guī)范》，該標(biāo)準(zhǔn)為電子政務(wù)中個人信息安全保護(hù)提供了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和可操作的依據(jù)。

表2 相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)文件

3.1.3 加強政務(wù)公開中對個人信息保護(hù)的關(guān)注

國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《2018 年政務(wù)公開工作要點》第十四點加強政府信息公開審查工作中要求，政府信息公開前要依法依規(guī)嚴(yán)格審查，特別要做好對公開內(nèi)容表述、公開時機、公開方式的研判，避免發(fā)生信息發(fā)布失信、影響社會穩(wěn)定等問題。 要依法保護(hù)好個人隱私，除懲戒公示、強制性信息披露外，對于其他涉及個人隱私的政府信息，公開時要去標(biāo)識化處理，選擇恰當(dāng)?shù)姆绞胶头秶?。[16]這是國辦自2012 年開始發(fā)布政務(wù)公開工作要點以來關(guān)于在政府信息公開中保護(hù)個人隱私最為詳細(xì)的表述。 《2020 年政務(wù)公開工作要點》對于公共衛(wèi)生信息公開釋放出問題導(dǎo)向的信號，要求加強個人信息保護(hù)，尤其對因新冠肺炎疫情防控工作需要收集的個人信息，要嚴(yán)格落實個人信息保護(hù)有關(guān)規(guī)定，采取有效措施保管并妥善處理。[17]這項要點針對公眾關(guān)心的疫情相關(guān)個人信息如何管理的問題，將在電子政務(wù)工作實踐中給予更多關(guān)注和研究制定合理的解決方案。

3.2 存在問題

從上文可以看出個人信息保護(hù)的規(guī)定零散地分布在網(wǎng)絡(luò)空間安全和電子政務(wù)相關(guān)的法律和政策文件條款中，沒有一份專門的文件或文件中專門的章節(jié)對其進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定；且一般為原則性規(guī)定，缺乏實施過程中的可操作性指導(dǎo)，這一定程度上影響了這些條款在電子政務(wù)運行實踐中的執(zhí)行力度和落實效果。 近年來，電子政務(wù)中個人信息保護(hù)問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面。

3.3.1 政府信息公開公示中的個人信息泄露

在政府信息公開公示的實際工作中泄露個人隱私信息的事件時有發(fā)生，主要表現(xiàn)在以下三方面：第一，對貧困戶、脫貧名單等信息的公示，包括個人電話號碼、住址、身份證號等，并可任意下載獲取。[18]《關(guān)于某縣2017 年度建檔立卡貧困戶名單的公示》的附件中披露了該縣多個行政村貧困戶姓名、完整身份證號碼、文化程度、健康狀況等詳細(xì)信息，所涉信息總量近一萬條。 第二，對公民身體健康、社會保障和社會救濟(jì)等信息發(fā)布中泄露個人隱私。 2017 年某市政府信息公開網(wǎng)發(fā)布了《陽光社區(qū)2017 孕前優(yōu)生健康檢查人員名單》，其中公布了40 對夫妻的姓名及檢查日期，其中77 人的身份證號碼完整呈現(xiàn)，名單僅對現(xiàn)居住地地址做了模糊處理。 第三，在涉及居民住房和惠民補貼等信息發(fā)布中泄露個人隱私。 2019 年某縣政府官網(wǎng)公示的《某縣城鎮(zhèn)住房保障事務(wù)配租審核對象名單公示》附件中的8 份名單均包含人員姓名、身份證號、家庭人口，公示期已過去較長時間，公示信息仍顯示在網(wǎng)站上；該縣《2019 年危房改造資金發(fā)放公示》共包含373 條危改戶信息，顯示了危改戶戶主姓名和身份證號碼、危改對象姓名和身份證號碼以及“兩折兩卡”號碼。[19]這些真實的政府官網(wǎng)泄露公民個人信息事件給政府信息公開公示工作敲響了加強個人信息保護(hù)的警鐘。

3.3.2 政務(wù)系統(tǒng)漏洞帶來個人信息泄露風(fēng)險

2015 年補天漏洞響應(yīng)平臺的數(shù)據(jù)顯示，已超過30 個省市在社保系統(tǒng)、戶籍查詢系統(tǒng)、疾控中心、醫(yī)院等系統(tǒng)中存在高危漏洞，僅社保類信息安全漏洞統(tǒng)計就高達(dá)5279.4 萬條，涉及人員數(shù)千萬，社保系統(tǒng)存儲了包括個人身份證、社保參保信息、財務(wù)、薪酬、房屋等敏感信息，[20]一旦被竊取或泄露，后果不堪設(shè)想。 政務(wù)系統(tǒng)中存儲和處理的個人信息與民生息息相關(guān)，系統(tǒng)的漏洞和脆弱性使得在面臨大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)攻擊時極易造成信息泄露，這類網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險問題不容小覷。

3.3.3 工作人員主觀因素導(dǎo)致侵犯個人信息權(quán)利

現(xiàn)實案例中，該問題主要表現(xiàn)在兩方面：一是工作人員在個人信息錄入和維護(hù)中出現(xiàn)失誤。在某市公安局交通警察支隊與杜某等行政注銷糾紛案件中，由于他區(qū)公安分局工作人員錯誤錄入信息，導(dǎo)致某市公安局交通警察支隊按照錯誤信息把杜某的機動車駕駛證注銷。 電子政務(wù)系統(tǒng)由政府機構(gòu)內(nèi)部運行維護(hù)，公眾難以發(fā)現(xiàn)工作人員在信息錄入和維護(hù)時出現(xiàn)的失誤，只有當(dāng)個人信息已泄露或已造成嚴(yán)重后果時，公民才有可能后知后覺發(fā)現(xiàn)自身合法權(quán)益受到侵害。 二是工作人員對公民個人信息的保護(hù)意識淡薄。2020 年疫情期間，在大規(guī)模的個人信息收集和排查工作的特殊背景下，部分地區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)了身份證號碼、電話號碼、家庭住址、行程等個人信息泄露問題。 某鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)計生部門的工作人員，為了滿足朋友的好奇心，將一份用于防疫工作排查的人員信息表通過微信發(fā)送給朋友；[21]某區(qū)衛(wèi)生健康局副局長通過微信將一份病例調(diào)查報告轉(zhuǎn)發(fā)給該區(qū)財政局工作人員，他們將屬于內(nèi)部工作文件且涉及多人隱私的信息轉(zhuǎn)發(fā)給無關(guān)人員，最終導(dǎo)致信息在微信群廣泛傳播，不僅違反了疫情防控工作紀(jì)律，而且侵害了公民個人隱私，致使部分居民的日常生活受到干擾，造成了不良的社會影響。

3.3.4 政府網(wǎng)站檢查和監(jiān)管工作考核中沒有個人信息安全相關(guān)指標(biāo)

2019 年4 月國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)》和《政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體監(jiān)管工作年度考核指標(biāo)》，指標(biāo)體系主要包括網(wǎng)頁設(shè)計、信息發(fā)布、辦事服務(wù)、互動交流等方面的具體評價標(biāo)準(zhǔn)，[22]其中將安全、泄密事故等嚴(yán)重問題作為單項否決的一級指標(biāo)表明了政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體對安全保密的重視，但在列出的6 項二級指標(biāo)中泄密相關(guān)的只有泄露國家秘密，沒有涉及個人和組織敏感信息保護(hù)。 政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體運行中安全保密要求的全面性有待提高。

4 加強電子政務(wù)中個人信息保護(hù)的建議

針對上文分析的具體問題，可以從法律規(guī)范、制度約束、人才培養(yǎng)等方面探索解決措施。

4.1 完善頂層設(shè)計，推進(jìn)立法工作進(jìn)程

網(wǎng)絡(luò)安全無小事，電子政務(wù)信息安全關(guān)系著政務(wù)業(yè)務(wù)的平穩(wěn)有效運行，應(yīng)從頂層設(shè)計上規(guī)范電子政務(wù)中信息安全工作的指導(dǎo)思想和整體布局。 根據(jù)2020 年6 月公布的調(diào)整后的全國人大常委會2020 年度立法工作計劃，個人信息保護(hù)法將要接受全國人大常委會初次審議，這是我國推進(jìn)完善個人信息保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的重要工作環(huán)節(jié)。 個人信息保護(hù)法立法完成后，電子政務(wù)領(lǐng)域個人信息保護(hù)的法律保障將進(jìn)一步加強，相關(guān)工作的法制化規(guī)范化水平將進(jìn)一步提升，與此同時，建議推進(jìn)出臺配套的專門針對電子政務(wù)領(lǐng)域個人信息安全問題的行政法規(guī)，推動相關(guān)政策的制定和落實。

4.2 構(gòu)建電子政務(wù)系統(tǒng)安全運行管理機制

政府應(yīng)重點關(guān)注電子政務(wù)系統(tǒng)的運行安全，堅持“數(shù)據(jù)不泄露、服務(wù)不停止”原則，制定全面有效的管理規(guī)范和工作流程。 建立電子政務(wù)敏感信息管理機制，制定配套的具體規(guī)章制度，如工作說明書和人員守則；建立電子政務(wù)信息安全監(jiān)管機制，設(shè)置專門的監(jiān)管部門，對各級政府電子政務(wù)信息安全，特別是個人信息保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)信息安全隱患。 落實等級保護(hù)相關(guān)規(guī)定，定期進(jìn)行漏洞掃描和技術(shù)檢查，防患于未然。

4.3 制定明確的個人信息公開公示標(biāo)準(zhǔn)

在嚴(yán)格遵守政府信息公開公示的原則性規(guī)定基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定統(tǒng)一的和可操作的具體標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范不宜公開的個人信息應(yīng)采用何種脫敏處理方法；明確規(guī)定涉及個人信息的公開公示在網(wǎng)絡(luò)平臺上顯示的最長時限；針對已經(jīng)發(fā)布的涉及個人敏感信息的內(nèi)容，制定具體的修改或撤銷辦法；對標(biāo)準(zhǔn)施行后的執(zhí)行情況進(jìn)行常態(tài)化檢查，接受公眾監(jiān)督。

4.4 加強電子政務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)安全教育

人力資源是影響電子政務(wù)系統(tǒng)安全可靠運行的關(guān)鍵因素，政府工作人員的網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)對電子政務(wù)安全的影響不容忽視。 要建立健全電子政務(wù)人才管理制度，科學(xué)選人用人，專業(yè)教育培訓(xùn)，合理考核激勵，著力培養(yǎng)既懂技術(shù)又懂管理的電子政務(wù)專業(yè)人才。 進(jìn)一步加強公民網(wǎng)絡(luò)安全教育，尤其是對政府工作人員，引導(dǎo)公眾從思想上提升對個人信息保護(hù)的敏感度。

4.5 將個人信息保護(hù)納入評價考核體系中

完善政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)體系，在安全、泄密事故等嚴(yán)重問題一級指標(biāo)下增加個人信息保護(hù)相關(guān)的二級指標(biāo)。 在電子政務(wù)工作人員考核中，可將個人信息泄露列入減分項或負(fù)面清單，督促相關(guān)人員在日常工作中重視個人信息保護(hù)，當(dāng)好電子政務(wù)中的個人信息“守門人”。