朱 栩,趙詩怡,李 想，賈愛玲

(1.浙江農(nóng)林大學 集賢學院，浙江 杭州 311300；2.浙江農(nóng)林大學 工程學院，浙江 杭州 311300；3.浙江農(nóng)林大學園林學院，浙江 杭州 311300；4.浙江農(nóng)林大學 文法學院，浙江 杭州 311300))

1 引言

近年來，垃圾分類這一話題日益成為社會關注的焦點。2019年6月，習近平總書記對垃圾分類工作做出重要指示：實行垃圾分類，關系廣大人民群眾生活環(huán)境，關系節(jié)約使用資源，也是社會文明水平的一個重要體現(xiàn)。而大學校園作為一個小型社會，相比其他群體產(chǎn)生的垃圾，校園垃圾較為純粹；相比其他社會群體，大學生可塑性也更強。所以垃圾分類制度在大學生內部可以更好地施行，大學生可以成為引導社會進行垃圾分類的生力軍。通過這項調查，以期可以從學校的制度建設、基礎設施、科技力量和宣傳教育4個方面分析，大學生垃圾分類的意識和現(xiàn)狀產(chǎn)生偏差的原因。

2 國內外相關的研究現(xiàn)狀

2.1 國外垃圾分類研究概況

從進行垃圾分類的理論依據(jù)和法律體系，到政府制度，再到最后的分類垃圾處理技術，國外學者擁有較為完善且符合實際情況的著作和論文。以Ostrom為核心的一批研究者提出的多中心治理理論解釋了政府和市場都難以解決公共物品提供的困境，認為需要借助多個權力中心和組織體制來治理公共事物。垃圾分類回收就是需要政府和公眾共同參與的公共事務。這個管理理論可以很好地運用到人們垃圾分類的管理當中，對強化公眾的垃圾分類的參與意識和完善垃圾分類的管理制度有重要意義[1]。

在立法方面，日本以建設循環(huán)型社會為發(fā)展目標，建立了完善的循環(huán)經(jīng)濟法律體系。該體系由3個層次組成，基本法、綜合性法律以及專項法。各個專項法是根據(jù)不同產(chǎn)品的特有屬性和性質制訂相應法律法規(guī)，全面詳細地規(guī)定了垃圾的分類處理和回收利用。德國聯(lián)邦和各州制訂了大約8000部有關環(huán)保的法律法規(guī)來完善垃圾分類管理制度，使回收端和處理端充分發(fā)揮相應的作用。

政府對垃圾分類的措施會影響公眾垃圾分類的實際情況。Erkki-Jussi 以芬蘭的廢物回收法令為例，發(fā)現(xiàn)政策的制定可以增強了廢物的循環(huán)利用的觀念，從而促進人們的分類行為[2]。Antonio通過對意大利家庭對收集垃圾的支付意愿的調查，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟動機和非經(jīng)濟動機在支付意愿中呈現(xiàn)相互抵消的情況，認為決策者針對不同的人群制定不同的制度[3]。Audrone等發(fā)現(xiàn)在歐盟國家，固體廢物有效回收的信任度是影響分類的重要因素，提高人們對環(huán)境問題的責任水平和廢物有效回收的信任度可以對分類行為產(chǎn)生積極作用[4]。

國外垃圾分類的處理和運輸技術也有充分且完善的研究。Das和Bhattacharyya是將城市固體廢物收集和運輸問題公式化為混合整數(shù)程序，研究出了最佳的廢物收集和運輸方案，有效降低成本[5]。Laureri等人是通過通用數(shù)學編程軟件包開發(fā)了一種濕式廢料最佳計劃的啟發(fā)式程序，從而研究出濕垃圾收集的方法[6]。Nadine利用GIS模型分析來自不同來源，不同可能產(chǎn)品，不同處理方法以及市場的廢物供應，確定了一個可以使整個系統(tǒng)的利潤最大化，同時將環(huán)境破壞降至最低的解決方案[7]。

2.2 國內垃圾分類研究概況

改革開放以來，我國一直以經(jīng)濟建設為中心，有些地區(qū)更是以犧牲環(huán)境為代價來促進經(jīng)濟增長。但隨著保護環(huán)境、節(jié)約資源等基本國策的確立到十三屆全國人大一次會議將“生態(tài)文明”寫進憲法，學者對環(huán)境問題越來越關注，垃圾分類的問題也成為了中國學者的研究重點。

陳鈺瑤和范璽珂從垃圾分類法律制度的角度出發(fā)，發(fā)現(xiàn)了我國垃圾分類制度的兩個問題：立法體系不健全和立法技術的相對落后[8]。通過對國外完善的法律制度的總結，明確了法律制度的建立對實際垃圾分類有正向的引導作用。劉佳分析了中國城市生活垃圾分類的實際法律執(zhí)行情況，強調了生產(chǎn)者的法律責任和媒體的環(huán)保宣傳的重要性，并指出政府對垃圾分類處理工作責任部門劃分不清晰的問題，需要加強監(jiān)管力度[9]。

在校園垃圾分類的研究上，翟虎祥等人從高校日常垃圾信息化管理、標準化儲存、市場化處理的角度出發(fā)試圖設計出一套符合高校垃圾分類的制度，探索垃圾分類的新道路。他們認為在校園中建立信息化管理和垃圾分類激勵機制是實現(xiàn)高校學生進行垃圾分類的重要動力[10]。桂正杰等人實地考察了高校垃圾分類的基礎設施，對高校的分類垃圾桶使用效率進行了研究，發(fā)現(xiàn)了分類垃圾桶多區(qū)域投放不足和垃圾桶分類功能效率低下的問題[11]。

余寧通過研究寧波市垃圾收運體系監(jiān)管系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)引進先進的物聯(lián)網(wǎng)技術可以幫助政府推進垃圾分類制度的實施。而且通過系統(tǒng)對垃圾分類的全過程的在線監(jiān)管，可以提高獎勵和懲罰措施的透明化，市民垃圾分類的參與度進一步提高[12]。謝夢明等人則是從中國的實際情況出發(fā)，研究了GIS技術在中國垃圾分類實踐中發(fā)展的趨勢，明確未來信息化技術在生活垃圾管理中的重要性[13]。

文獻多以社區(qū)為對象，參與調查的主體多為社區(qū)里的居民，社區(qū)的居民可能會有文化背景、經(jīng)濟收入等差距，難以控制變量，調查得出的結果可能有一定的偶然性。而高校學生作為研究對象，具有特定性，文化背景和經(jīng)濟收入的差距相較于社區(qū)居民也小得多，縮小樣本的差異降低最終調查結果的誤差，提高準確性。而且外部環(huán)境對高校學生實際垃圾分類情況的影響在國內研究是一片空白，針對這一問題，本文通過發(fā)放問卷和實地調研的方法，收集觀察并分析外部環(huán)境對垃圾分類的影響，結合法律法規(guī)以及生活實況，提出切合實際并具有可行性的垃圾分類建議。

3 問卷調查和實地走訪

3.1 調查結果分析

影響大學生垃圾分類意識和垃圾分類實踐的有很多因素，但考慮到大學生還未進入社會，一直處于學習的狀態(tài)中，可能受外界環(huán)境的影響較大。結合相關研究論文，主要把影響因素集中在學校的制度建設、基礎設施、科技力量和宣傳教育4個方面，沒有考慮微觀層面的個體屬性等差別。

問卷除了個人信息外，分為兩個部分：學校實際的垃圾分類情況和學生自身的垃圾分類意識。學校的實際分類情況包括是否有垃圾分類的規(guī)章制度、基礎設施的建設、垃圾分類的完成度等。學生的分類意識包括對上海垃圾分類的看法、是否愿意進行垃圾分類和垃圾分類的責任主體歸屬等。通過兩部分內容的交叉分析，研究出大學生垃圾分類意識和垃圾分類實際情況的主要影響因素，幫助高校更好地實施垃圾分類制度。

3.1.1 參與調查人員分析

問卷以網(wǎng)絡的形式進行發(fā)放，發(fā)放調查問卷共92份，回收有效問卷92份。填寫人員中男生34人(占比37%)，女生58人(占比63%)。其中主要以大一、大二的學生為主，占比達88%。

3.1.2 學生的垃圾分類意識

在提及是否清楚了解進行垃圾分類的原因時，只有25%的學生認為自己非常了解其中的原因，66.3%的學生認為一般了解，8.7%則覺得自己不清楚，可見大部分學生對垃圾分類背后的實質意義缺乏了解。垃圾分類需要一個系統(tǒng)的知識構建，如果對其背后的原因缺乏認識，會對深入推進垃圾分類制度產(chǎn)生消極影響。82.6%的學生認為自己缺乏相關的垃圾分類知識。但如果無法準確地將產(chǎn)生的垃圾投遞進相應垃圾桶會失去了放置分類垃圾回收箱的現(xiàn)實意義，反而加大了后續(xù)的分揀工作難度。70.65%的學生每天都會投遞一袋垃圾，說明對其分類并不會產(chǎn)生很大的負擔，但如果投遞錯誤會給后續(xù)的分揀造成很大壓力。

當詢問對上海垃圾分類的相關規(guī)定時，68.4%的學生認為垃圾分類是有必要的；55.43%的學生認為規(guī)定過于嚴苛，但對垃圾分類是有幫助的；而且有22.8%的學生認為杭州應該學習上海的相關規(guī)定(表1)。詢問校園是否應該進行垃圾分類，63%的學生認為非常應該，37%的學生認為應該進行垃圾分類；沒有學生認為不應該進行垃圾分類。超過85%的學生認為公民是進行垃圾分類的責任主體，還有10.9%的學生認為政府是進行垃圾分類的主體(表2)。從上述數(shù)據(jù)可以看出學生具有較強的社會責任感和垃圾分類意識，主觀上是愿意進行垃圾分類的。而在垃圾分類的選擇模式上，82.6%的學生傾向于主流的垃圾分類方式，也就是分為可回收垃圾和不可回收垃圾。受到上海的垃圾分類方式的影響，有11.96%的學生選擇了干垃圾和濕垃圾的分類方式(表3)。

表1 對上海進行垃圾分類的相關規(guī)定的看法(多選)

表2 進行垃圾分類的主體責任(單選)

表3 垃圾的分類模式選擇(單選)

83.7%的學生認為將垃圾分類納入日常衛(wèi)生檢查的范圍有助于提高大家對垃圾科學分類回收的積極性，甚至有45.65%的學生認可通過強制性措施來提高積極性(表4)。在2018年2月，復旦團委實踐部在校內隨機進行的街頭采訪中，被采訪的同學普遍認為：如果學校采取適當、合理的激勵措施，大家都是愿意進行垃圾分類的。調查發(fā)現(xiàn)在對垃圾分類有一定了解、基礎設施完善后，同學參與垃圾分類的意愿達到67.39%(表5)。所以如果學校有合理的規(guī)章制度和完善的設備設施，垃圾分類的實際情況一定會進步很多。

表4 有助于提高大家對垃圾科學分類回收的積極性的舉措(多選)

表5 在對垃圾分類有一定了解、基礎設施完善后，參與垃圾分類的意愿(單選)

3.1.3 垃圾分類的現(xiàn)狀

經(jīng)過調查，浙江省有5.43%的學校對垃圾分類有十分詳細的明文規(guī)定，47.83%的學校有粗略的規(guī)定，而46.74%的學校則是沒有相關的正式文件或規(guī)章制度(表6)。這說明絕大多數(shù)學校是以倡議的形式鼓勵學生進行垃圾分類，而沒有完善的規(guī)章制度強制要求學生進行垃圾分類。浙江農(nóng)林大學和浙江財經(jīng)大學已經(jīng)有了相關的垃圾分類實施意見，盡管方案還沒有出來，但也說明開始邁出了垃圾分類的腳步。文件包括工作目標、責任分工、分類標準、實施步驟等內容。

表6 學校擁有相關垃圾分類的正式文件或規(guī)章制度的相關情況(單選)

而相應進行細致的垃圾分類的學校只有4.35%。59.78%的學校進行了粗略的垃圾分類，35.87%的學校是不進行垃圾分類的(表7)。細致的垃圾分類一般是四類分類方法：可回收垃圾、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾，而粗略的分類則只有可回收垃圾和其他垃圾。粗略的分類基本是以后勤為主體，通過后勤人工將垃圾分類，而不是通過學生自主進行分類。所以有60.87%的學生認為自己學校目前的垃圾分類完成度低于20%。63.04%的學生表示身邊的朋友和家人很少進行垃圾分類，只有10.86%的學生表示身邊的朋友和家人有進行垃圾分類盡管政府大力支持垃圾分類，但真正將垃圾分類落實的高校少之又少。學校生活垃圾的處理是需要政府、學校和學生三方共同努力的，學校應該制定相應政策，讓學生能夠自覺主動承擔起該責任。

表7 學校進行垃圾分類的情況(單選)

學校的硬件設施不完善也是阻礙學校進行垃圾分類的重要原因之一。在調查中，有67%的學生認為學校垃圾桶設置不合理，其中有44.5%的學生想分類處理，但無分類垃圾桶。在校園層面上，73.91%的學生認為垃圾分類設施不完善是進行垃圾分類的困難之一(表8)。如果想真正落實生活垃圾的分類，完善硬件設施是很重要的一步。基礎性設施的完善對學生垃圾分類意識的提高會產(chǎn)生很大的幫助。

表8 校園中垃圾分類的困難(多選)

3.2 實地考察結果分析

走訪了10所高校，根據(jù)觀察發(fā)現(xiàn)，所有高校都擁有分類垃圾桶。中國計量大學、浙江大學及浙江理工大學在寢室附近的垃圾桶是4個分類垃圾桶，而其他大學住宿區(qū)的垃圾桶則以可回收垃圾桶為主。盡管擁有分類垃圾桶，學生在丟棄垃圾時都是隨機選擇，并沒有根據(jù)標識來投遞垃圾。有些大學連分類垃圾桶都沒有配備。教學區(qū)的垃圾桶普遍以分類垃圾桶為主，有的是分成可回收垃圾和不可回收垃圾，有的是分成可回收垃圾和其他垃圾。各個高校在這上面沒有本質區(qū)別，只是標準不同。但是寢室的情況相同，學生們并沒有分類投遞的習慣。很少根據(jù)垃圾桶上的標識來進行投遞，而是貪圖方便，隨便將其投遞到任一垃圾桶中。

而且盡管大部分高校都會進行垃圾分類，但學校對生活垃圾的處理方式十分粗放，主要是以后勤集團單獨安排工作人員來進行垃圾分類，且多是將可以變賣的垃圾挑選出來，如廢棄紙板箱、喝完的飲料瓶、易拉罐等。幾乎沒有高校是在產(chǎn)生垃圾的源頭便開始進行垃圾分類。但所有高校都會將廚余垃圾和其他垃圾分開投放，食堂產(chǎn)生的垃圾會由專門的垃圾車拉到特定的處理機構。不過學生外賣產(chǎn)生的廚余垃圾是沒有特別規(guī)定的。

3.3 問題歸納

通過問卷調查發(fā)現(xiàn)，高校學生是有進行垃圾分類意愿的。大家基本認可上海進行嚴格垃圾分類的制度。在一定程度上，學生認為從自身出發(fā)進行垃圾分類才是進行分類的最好方式，責任主體應該是公民本身。說明學生擁有較高的環(huán)保意識和社會責任感。但是結合實地調研發(fā)現(xiàn)，學生們真正踐行垃圾分類的舉動的幾乎沒有。現(xiàn)實中的情況比我們想象中的相差很多，分類的意愿明顯高于分類行為，進一步說明較高的分類意愿并不一定導致較高的分類行為。這其中的差距值得我們反思。

從軟件條件來看，學校缺乏一定的制度建設和系統(tǒng)的宣傳教育；從硬件條件來看，學校忽略了基礎設施和技術支持的重要性。這在一定程度上導致了大學生垃圾分類的意識和現(xiàn)狀產(chǎn)生偏差。學校應該對癥下藥，從自身的不足出發(fā)，幫助和督促學生進行垃圾分類，在實踐中提高進行垃圾分類的比例。

4 高校垃圾分類的對策建議

4.1 建立體現(xiàn)學校特色的規(guī)章制度

國家推行垃圾分類首要做的是將生活垃圾分類制度寫進法律，而高校要推廣實施垃圾分類也要有完善的垃圾分類制度，明確參與垃圾分類的主體的責任。作為產(chǎn)生垃圾的源頭，學生應該優(yōu)先使用可循環(huán)利用的產(chǎn)品并將產(chǎn)生的垃圾準確投放到分類垃圾桶中。垃圾運輸?shù)娜藨摱〞r定點來回收垃圾，使用專用車輛來進行運輸。學校應該建議學生使用環(huán)保材料，規(guī)定不同材質屬性的物品有相應的回收利用方式，建立完善的責任體系。并且對學生的垃圾分類情況進行監(jiān)督和管理，定期向學生反饋垃圾分類實際情況。

高校作為社會中的相對獨立的一部分，應該根據(jù)自己的實際情況來制定垃圾分類的分類標準和規(guī)則，不能照搬社會上其他團體的分類標準。上海市教育委員會等七部門關于在學校推進生活垃圾分類管理工作的通知中就有“針對學校特點，設立紙類專項回收容器”的規(guī)定。學?？梢栽诳爝f站設立快遞盒回收站，在寢室樓下專門設立屬于快遞盒回收的垃圾桶，引導和鼓勵學生將垃圾投放到專門的區(qū)域。像外賣產(chǎn)生的垃圾，盡管商家使用不同的包裝盒來盛放食物，但這些塑料盒或紙盒被食物的湯汁污染，已經(jīng)不能單獨回收，所以需要單獨的回收處理。學校、學院、學生應該進行三方合作，學校不再大包大攬地進行垃圾分類，學院和學生也要更多地參與到垃圾分類過程中。

4.2 加強基礎設施建設

硬件設施也十分重要。許多高校沒有配備大容量的分類垃圾桶。將所有垃圾混合進垃圾車運輸?shù)嚼編缀跏撬懈咝５墓餐胧?。這樣的方式不僅沒有進行垃圾分類，而且打擊了學生進行垃圾分類的積極性。由于高校的垃圾成分相對純粹，所以通過合理設置垃圾桶來推進垃圾分類工作是比較有效的?？梢愿鶕?jù)學校制定的有關規(guī)章制度，定點安置垃圾桶，劃分區(qū)域來定時回收垃圾，讓學生養(yǎng)成良好的習慣。

浙江農(nóng)林大學在校園中有安置專門的玻璃、塑料、廢紙的回收站，經(jīng)常看到學生前往回收站處理垃圾。說明當學校設置了有利于垃圾分類的設備時，學生是愿意且積極地利用該設備進行垃圾分類。只要學校在前期投入時考慮到基礎設施的建設，給予學生垃圾分類的機會，發(fā)揮起學生的主觀能動性，垃圾分類工作是可以順利進行的

4.3 注重科技力量

互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，手機成為千千萬萬人生活中不可缺少的一部分。高校學生更是走在時代前面的人，對前沿技術的感知力和學習力是其他人不可想象的。在社區(qū)進行垃圾分類時，往往會通過垃圾袋上的二維碼來追蹤垃圾產(chǎn)生的源頭，利用GIS技術來幫助實時監(jiān)控。學校可以利用這個技術來監(jiān)督管理學生的垃圾分類情況。大部分學生對垃圾分類已經(jīng)有了初步的了解，但將產(chǎn)生的垃圾準確地放進對應的垃圾桶中對學生而言還是有一定難度。輔助支付寶和微信里的垃圾分類智能小程序就是不錯的選擇，這些小程序可以成為高校學生學習垃圾分類政策的好地方。

復旦大學是和相關企業(yè)進行合作，利用“愛回收”，這一智能可回收垃圾收集裝置來幫助學生進行垃圾分類。通過掃碼的方式來投遞可回收垃圾，重量可以返還積分，積分達到一定程度可以提取現(xiàn)金。既利用了高科技手段高效回收垃圾，又激勵了學生自愿進行垃圾分類。高?？梢院煤美闷鹱约盒酆竦目蒲辛α浚每萍嫉牧α繋椭鷮W生進行垃圾分類。

4.4 激勵與約束并舉

對學生進行垃圾分類給予激勵和約束是十分必要的。將垃圾分類納入日常衛(wèi)生檢查的范圍可以半強制地要求學生進行垃圾分類，加強學生的垃圾分類意識，減輕學校進行二次分揀的壓力。學生會每周會對寢室的衛(wèi)生情況進行檢查，可以將寢室垃圾分類的情況列入衛(wèi)生評價指標之中，并將垃圾分類情況公示在公告板中。在環(huán)保政策上進行懲罰措施往往比進行獎勵措施更為有效[14]，所以也可以公開指出哪些寢室沒有達到垃圾分類的要求，要求其整改。

但僅僅靠約束力來強迫學生進行垃圾分類，學生可能會產(chǎn)生逆反心理，所以激勵措施也要同時進行。通過一定的激勵機制可以促使學生發(fā)揮主觀能動性進行垃圾分類，養(yǎng)成垃圾分類的習慣。可以對積極開展垃圾分類的寢室進行物質或精神獎勵。這樣有助于提高大家對垃圾分類回收的積極性。也可以對正確投放垃圾的學生進行積分，這些積分可以兌換垃圾袋等生活必需品。一方面激勵了學生進行垃圾分類，另一方面普及了垃圾分類的相關知識。

4.5 做好宣傳教育工作

長期開展垃圾分類宣傳在垃圾分類中的作用非常重要，可以有序地、常態(tài)化地、制度化地推動垃圾分類工作[15]。垃圾分類工作不是一朝一夕就可以完成的，發(fā)達國家也是通過不斷地摸索才總結出一套適合自己的制度。只要垃圾分類工作一直在進行，宣傳教育的工作就應該一直開展下去。而且垃圾分類的分類制度不可能一直沒有變化，學生應該經(jīng)常更新前沿的垃圾分類知識。

因為有很多社團和學生會組織，高校在宣傳教育上有非常大的優(yōu)勢。學生志愿者是非常積極主動的。高校應該利用好社團和學生會組織來進行垃圾分類知識的宣傳和普及。只有將垃圾分類這一觀點深入學生，讓學生從生活中的點點滴滴感受到垃圾分類的重要性，這樣垃圾分類的成功率會提高很多。