文| 龐艷梅 黃艷芳

廣西鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實踐總體情況

自實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，廣西把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵之舉，把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中來謀劃，不斷加強產(chǎn)業(yè)支撐力度，實施一系列舉措，促進了廣西由農(nóng)業(yè)大區(qū)向農(nóng)業(yè)強區(qū)加快轉(zhuǎn)變，走出了廣西特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興之路。

主要做法

加強政策供給，完善政策體系引導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

為給廣西鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的政策保障，2017年以來，廣西壯族自治區(qū)政府組織制定了一系列政策措施，先后印發(fā)了多個相關(guān)指導(dǎo)意見、配套規(guī)劃等，有效突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點、解決發(fā)展難點，形成了比較完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供了完善的頂層設(shè)計。

表1 2017年以來廣西發(fā)布的部分產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策及文件

聚焦基礎(chǔ)短板，改善設(shè)施條件助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

為進一步夯實鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，著力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)條件，自治區(qū)提出實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力提升三大專項行動，其中鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動，計劃實施鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合、工業(yè)、旅游、健康、生態(tài)經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)發(fā)展1016個項目，總投資1768.76億元；基礎(chǔ)設(shè)施能力提升專項行動，計劃實施鄉(xiāng)村“路、水、電、氣、網(wǎng)、園”等4483個基礎(chǔ)設(shè)施項目，總投資1600.66億元。2018年以來，廣西共籌措用于建設(shè)高效節(jié)水灌溉等農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、重大水利工程等資金超過300億元?；I措用于耕地地力保護、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持、綠色高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)建、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等資金超過100億元，有力推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系升級，切實解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的“融資難”、“融資貴”問題。

突出特色優(yōu)勢，堅持因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

1.強化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)。一是開展“10+3”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年提升行動。重點打造糧食、蔗糖、水果、蔬菜、漁業(yè)、優(yōu)質(zhì)家畜六個一千億產(chǎn)業(yè)，培育蠶桑、優(yōu)質(zhì)家禽、食用菌、茶葉及休閑農(nóng)業(yè)等百億產(chǎn)業(yè)。按照一縣一特、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化各市縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜游則游，突出區(qū)域特色和優(yōu)勢。二是實施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)增點擴面提質(zhì)升級三年行動。要求示范區(qū)建設(shè)在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、機械化、智能化和品牌化水平上顯著提升，主推品種覆蓋率實現(xiàn)90%以上。不斷增加示范區(qū)創(chuàng)建數(shù)量,推動示范區(qū)由核心區(qū)向拓展區(qū)、輻射區(qū)延伸,實現(xiàn)農(nóng)、林、牧、漁各類產(chǎn)業(yè)和各級區(qū)域全覆蓋，推動示范區(qū)（園、點）成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的樣板區(qū)。

2.加強品牌打造，做好產(chǎn)銷對接。一是大力打造農(nóng)產(chǎn)品“桂”字招牌。建立廣西農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，構(gòu)建“廣西公用品牌+地方區(qū)域品牌+產(chǎn)品特色品牌+企業(yè)自主品牌”的品牌體系，推動廣西產(chǎn)品向廣西品牌轉(zhuǎn)變，打造“廣西好嘢”農(nóng)業(yè)品牌總體形象標(biāo)志。其中以打造30個地方區(qū)域品牌，做強鄉(xiāng)土字號，促進地方產(chǎn)業(yè)形成品牌優(yōu)勢，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是積極實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接行動。積極打造特色專業(yè)市場，加強農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)，鼓勵農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體在大中城市和社區(qū)建立專賣店；組織開展大型農(nóng)業(yè)會展，持續(xù)辦好廣西名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國-東盟博覽會農(nóng)業(yè)展等農(nóng)產(chǎn)品交流對接會，組團參加各類高規(guī)格綜合性、專業(yè)性會展。此外，還大力開拓發(fā)達地區(qū)高端消費市場，對接京津冀、長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)；不斷創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)+電商營銷模式，大力發(fā)展農(nóng)村電商，打通農(nóng)村物流“最后一公里”，形成覆蓋全區(qū)所有行政村的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)上行體系。

3.加快產(chǎn)業(yè)融合，推動轉(zhuǎn)型升級。一是推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點縣、示范園建設(shè)。不斷探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合的有效途徑，積極引導(dǎo)二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中。通過推進農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)多種功能、發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)等多種形式，著力打造廣西農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范樣板和平臺載體，探索適合不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合模式，構(gòu)建三產(chǎn)交叉融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。二是開展廣西農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)三年行動,大力打造蔗糖、糧油、果蔬、現(xiàn)代中藥、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶，創(chuàng)建各級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。以發(fā)揮區(qū)域資源比較優(yōu)勢，實現(xiàn)資源集約化利用，有助于增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平，同時還可以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞力，增加農(nóng)民收入。三是推進農(nóng)業(yè)、文化與旅游在鄉(xiāng)村融合。充分利用廣西鄉(xiāng)村自然、生態(tài)和文化資源稟賦，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，推廣“農(nóng)旅結(jié)合”模式，推進 “農(nóng)業(yè)+”文化、教育、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。各地區(qū)因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、注重創(chuàng)新,突出特色化、差異化、多樣化，著力提升設(shè)施水平、服務(wù)水平和管理水平，不斷豐富業(yè)態(tài)類型，強化精品線路打造。讓休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游成為綠水青山轉(zhuǎn)化成金山銀山的“金扁擔(dān)”，讓鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。

實施成效

一產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長，影響力不斷提高

1.產(chǎn)業(yè)增長持續(xù)穩(wěn)定。2019年前三季度，廣西第一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長3.1%，對經(jīng)濟增長貢獻率為7.5%，增加值增長比全國平均水平2.9%高0.2個百分點。2018年廣西第一產(chǎn)業(yè)增加值為3019.37億元，同比2000年增長了460.5%，比2010年增長80.3%，比2015年增長17.7%（圖1）。廣西2018年第一產(chǎn)業(yè)增加值總額在全國排名第10，在前十名省份中第一產(chǎn)業(yè)同比增加值增速以4.9%排名第3（圖2）。

圖1 2000年-2018年廣西第一產(chǎn)業(yè)增加值情況 （數(shù)據(jù)來源：2019年《中國統(tǒng)計年鑒》）

圖2 2018年全國第一產(chǎn)業(yè)增加值前十名省份情況

2.特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。甘蔗種植面積全國第一，糖料蔗產(chǎn)量占全國的6成以上；桑蠶種植面積和產(chǎn)量連續(xù)10多年排全國第一，桑蠶繭產(chǎn)量占全國的一半；木材產(chǎn)量約占全國4成；水果種植總面積達1895萬畝，產(chǎn)量達1790萬噸，躍居全國首位；蔬菜產(chǎn)量達到3073萬噸，是全國重要的“南菜北運”基地和最大的秋冬菜生產(chǎn)基地。木薯、雙孢蘑菇、茉莉花茶、百香果、火龍果等產(chǎn)量均居全國第一位。

表2 2018年廣西部分農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

3.產(chǎn)業(yè)振興示范樣板不斷創(chuàng)建。至2018年，全區(qū)共累計啟動創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)8232個，其中自治區(qū)級示范區(qū)273個、縣級示范區(qū)578個、鄉(xiāng)級示范園1483個、村級示范點5898個。示范園區(qū)通過規(guī)模經(jīng)營和技術(shù)、人才、資金、信息等現(xiàn)代生產(chǎn)要素的有效聚集，在很大程度上帶動了區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進就業(yè)提升。2017至2019年，全區(qū)共有35個村鎮(zhèn)獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認定的“一村一品”示范村鎮(zhèn)稱號，有20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得2019年國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設(shè)項目。

4.品牌打造有序推進。至2019年，全區(qū)共認定199個“廣西好嘢”農(nóng)業(yè)品牌，其中農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌46個、農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌47個、農(nóng)產(chǎn)品品牌106個，品牌總產(chǎn)值達656.7億元、品牌價值超過1500億元。其中百色芒果、南寧香蕉、平南石硤龍眼、融安金桔、靈山荔枝、富川臍橙、陽朔金桔、荔浦芋、欽州大蠔、橫縣茉莉花茶、永福羅漢果等11個品牌進入首批中國農(nóng)業(yè)品牌目錄300個農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌榜單。此外，農(nóng)產(chǎn)品營銷能力不斷提升，有更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出山村、走向市場，適銷對路、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

產(chǎn)業(yè)融合加速發(fā)展，綜合效益明顯提升

1.產(chǎn)業(yè)融合示范園建設(shè)取得實效。全區(qū)共有玉林市“五彩田園”農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等4家示范園獲得國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園認定，有崇左市江州區(qū)“甜蜜壯鄉(xiāng)”農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等5家列入第二批創(chuàng)建名單。通過示范園建設(shè)，突破了傳統(tǒng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的功能劃分,逐步探索出了多種類型的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式,實現(xiàn)了資源要素的跨界配置。

2.農(nóng)產(chǎn)品加工快速發(fā)展。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5.7萬家，其中規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1900多家，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的36%。初步形成了以崇左、來賓等為重點的蔗糖加工集聚區(qū)，北部灣糧油加工集聚區(qū)，以及桂北果蔬加工、桂中南現(xiàn)代中藥加工、桂東南畜禽產(chǎn)品加工、桂南水產(chǎn)品加工、桂西南香料加工、桂東南和桂西北林產(chǎn)品加工、以柳州螺螄粉加工為主線的廣西特色米粉加工等特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶。2018年，廣西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中的農(nóng)副食品加工業(yè)，食品制造業(yè)，酒、飲料和精制茶制造業(yè)，煙草制品業(yè)，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)，造紙和紙制品業(yè)的收入達4090億元。

3.新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。全區(qū)已累計創(chuàng)建國家級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣14個，中國美麗休閑鄉(xiāng)村31個，自治區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點213個，全區(qū)全年的鄉(xiāng)村旅游消費已經(jīng)超過2000億元，占全區(qū)旅游總消費的27%；其中休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收入將超過300億元，接待游客將超過1億人次。全區(qū)有54個縣成為電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，7000多個行政村建立了農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)站，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電商年銷售額達130億元，特別是柳州螺螄粉和北流百香果率先實現(xiàn)了年寄遞業(yè)務(wù)量突破千萬件，被國家郵政局授予“2018年快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金牌項目”。

農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，獲得感顯著增強。

2019年前三季度，廣西農(nóng)村居民人均可支配收入9878元，比上年同期增加884元，同比名義增長9.8%，增速在全國排第7位。2018年廣西農(nóng)村常住居民可支配收入為12435元，比2017年（11325元）增長9.8%，高出全國增幅1個百分點（2018年全國農(nóng)村居民人均收入為14617元，比上年（13432.4）增長8.8%），在全國排名第2。廣西恩格爾系數(shù)從2015年的35.4%降至2018年的30.1%。

圖3 2000年-2018年廣西農(nóng)村居民可支配收入及恩格爾系數(shù)情況

圖4 2014年-2018年廣西農(nóng)村居民可支配收入中經(jīng)營凈收入構(gòu)成情況

2014-2018年，在廣西農(nóng)村居民人均可支配收入中，經(jīng)營凈收入占比由2014年的46.7%下降到2018年的43.4%。其中2018年經(jīng)營凈收入為5393元，其中第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營凈收入為1255元，三次產(chǎn)業(yè)比重由2014年的81:3:16變化為2018年的73:3:23，第三產(chǎn)業(yè)增長了7個百分比，從中可以看出近年來農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，給農(nóng)民帶來了切實利益。

廣西鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興存在的問題

現(xiàn)階段，廣西鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素瓶頸制約仍較突出，土地、資金、人才、技術(shù)等關(guān)鍵要素支撐仍不到位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨不少的問題和挑戰(zhàn)。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍待穩(wěn)固

一是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)模小，一半以上的耕地沒有進行過系統(tǒng)提質(zhì)改造；二是水利設(shè)施不夠到位，全區(qū)耕地三分之二屬于“望天田”，三分之一灌排體系不完善，節(jié)水灌溉面積僅占23.3%；三是鄉(xiāng)村交通建設(shè)水平不高，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村村之間通道尚未形成，全區(qū)還有約1萬公里的縣道、鄉(xiāng)道、村道未達到四級公路水平，近一半的自然村村內(nèi)道路尚未硬化。

農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效任務(wù)艱巨

一是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、高效化水平有待進一步提升，綠色化、生態(tài)化、商品化有待進一步加快。二是市場競爭力不強，高質(zhì)量產(chǎn)品供給不足，農(nóng)產(chǎn)品普遍缺乏有影響力的知名品牌，科技支撐能力不強、產(chǎn)品附加值較低，抵御市場風(fēng)險能力較差。三是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體整體實力不強，組織化程度較低，發(fā)展活力不足，與農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)不穩(wěn)定。

三產(chǎn)融合深度亟待提升

一是農(nóng)產(chǎn)品加工水平不高。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工整體轉(zhuǎn)化率約為40%，遠低于全國65%的平均水平。存在初級加工產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少，果蔬、畜禽、水產(chǎn)品深加工率低等問題。二是農(nóng)業(yè)休閑觀光、生態(tài)保護和文化傳承等功能開發(fā)處于起步階段，促進農(nóng)民增收可廣泛復(fù)制推廣的經(jīng)驗不多。三是農(nóng)產(chǎn)品電商規(guī)模仍然較小，物流配送體系亟待完善，電商人才缺乏問題凸顯。

廣西鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興路徑優(yōu)化建議

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興路徑并非一成不變，應(yīng)在明確總體方向、立足總體要求之下，基于發(fā)展階段和情況特點，結(jié)合存在的短板弱項，不斷進行引導(dǎo)、調(diào)整和優(yōu)化，才能適應(yīng)時代發(fā)展和要求。

發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，不斷完善政策措施

一是要做好頂層設(shè)計，產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開政府的支持與制度供給，要突出重點、分類實施，切忌“一刀切”；二是不斷深化改革農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)制度，找準(zhǔn)助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展著力點，如健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，發(fā)展土地股份合作，引導(dǎo)社會資本進入農(nóng)村等。三是各級政府要推動政策的有效落實，積極做好基層政務(wù)和公共服務(wù)。

發(fā)揮農(nóng)民主體作用，增強農(nóng)村內(nèi)生動力

一是堅持政府引導(dǎo)和農(nóng)民主體協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)和各村帶頭人作用，加強農(nóng)民組織建設(shè)，聚集各方振興鄉(xiāng)村的力量，在產(chǎn)業(yè)振興實施上高度重視“從下至上”的參與式發(fā)展模式。二是加大宣傳力度，讓農(nóng)民充分了解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化各主體對鄉(xiāng)村振興這一目標(biāo)的認同感，調(diào)動村民積極的自助精神和發(fā)展意識，充分挖掘鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力。三是不斷提升農(nóng)民自身素質(zhì)和發(fā)展能力，加強技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一支懂技術(shù)、愛農(nóng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。

發(fā)揮生態(tài)文化優(yōu)勢，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

一是更加重視環(huán)境保護治理和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，堅持生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)優(yōu)勢金不換發(fā)展理念，建立以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系，走經(jīng)濟效益和生態(tài)效益和諧共贏之路。二是充分發(fā)揮廣西好山好水好文化的資源優(yōu)勢，不斷挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)景觀，用活用足民族地區(qū)文化資源，積極拓展生態(tài)旅游、文化體驗、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，培育鄉(xiāng)村新的經(jīng)濟增長點，豐富農(nóng)民增收渠道。

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

一是加強農(nóng)村道路、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，抓好通村通屯公路的改造硬化，重點完善城鄉(xiāng)農(nóng)村公路的建設(shè)，優(yōu)化田間道路的布局，提高道路的荷載標(biāo)準(zhǔn)，充分滿足農(nóng)業(yè)機械作業(yè)和物流運輸?shù)囊?；二是加強高?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實施沃土工程，大力改造中低產(chǎn)田，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，提高基本農(nóng)田的質(zhì)量和綜合生產(chǎn)能力，實施土地復(fù)墾、整治工程，加大整治后耕地的保護力度；三是修建農(nóng)村水利工程，統(tǒng)籌發(fā)展小型農(nóng)田水利建設(shè)和水庫治理，提高灌排溝渠的利用率，恢復(fù)和增加農(nóng)田有效灌溉面積，提高旱澇保收的能力。

加快農(nóng)業(yè)高效發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力

一是加大綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺體系，打造特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精品；二是加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的管理和服務(wù)，建立完善的利益聯(lián)結(jié)機制，提高運營水平，三是以承包、股份合作、聯(lián)營等方式進行農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)，促進集約化發(fā)展；四是結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣⑥r(nóng)產(chǎn)品品牌，科學(xué)制定扶持地域化農(nóng)產(chǎn)品品牌的政策措施；五是加大科技開發(fā)力度，提升農(nóng)業(yè)科技內(nèi)涵價值，提高產(chǎn)品競爭力，加快引導(dǎo)農(nóng)業(yè)由數(shù)量增長向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。

加強資源優(yōu)化配置，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。綜合考慮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、可用資源構(gòu)成及分布情況，結(jié)合各地自身特色和發(fā)展優(yōu)勢，因地制宜推動多元產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，構(gòu)建地域特色鮮明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、業(yè)態(tài)類型豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密、三產(chǎn)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興新格局。二是推動資源要素重組。打造公共服務(wù)平臺，促進土地、資金、技術(shù)、人才、設(shè)備、信息等各種資源按照市場規(guī)律各尋其位，各盡其力，各得其所?？杉訌姶髷?shù)據(jù)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，推動“互聯(lián)網(wǎng)＋鄉(xiāng)村＋農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，通過信息化技術(shù)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的線上線下的網(wǎng)絡(luò)化連接，打破農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)在空間上的分離，不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益。