文/葛雪剛 茹云開

40年，風云際會；

40年，滄海桑田；

40年，一個偏居一隅的邊陲小鎮(zhèn)以驚人的速度發(fā)展成為知名的國際一線城市；

40年，深圳創(chuàng)造了人類發(fā)展史上的奇跡，展現(xiàn)給中國和世界的是一幅幅波瀾壯闊的時代畫卷。

今天的深圳，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，實際管理人口超過2000萬，道路里程超過6000公里，100米以上摩天大樓近1000棟，100%城市化……

40年間深圳誕生了華為、招商、平安、騰訊、萬科、正威、恒大7家世界500強企業(yè)，吸引200多家世界500強企業(yè)前來投資……

40年來盡管風雨坎坷，深圳作為中國的第一個經(jīng)濟特區(qū)，也確實是名副其實的試驗場。它有1979年第一個引進香港的“外資”興辦的來料加工企業(yè)；它有1981年在蛇口第一個采用的建筑工程招標制度；它有1983年向社會公開發(fā)行的全國第一張寶安聯(lián)合投資公司的股票；它有1985年成立的第一個外匯交易中心；它有1987年第一個土地使用權(quán)的拍賣會；它有全國第一個勞動力市場和工資制度的改革；它還有1990年第一個探索出的國有資產(chǎn)三級授權(quán)經(jīng)營的模式；它是建立勞動服務公司和實行勞動就業(yè)合同制的第一個嘗試者，是最早進行外匯管理體制改革的先鋒，也是實行黨、政、企業(yè)分離，廢除干部職務終身制和引進招聘上崗制度的先鋒。

2019年深圳GDP為26927.09億元，城市排名僅次于上海、北京。其城市面積為1997平方公里，地均GDP為13.48億元，位居全國第一名，比地均GDP第二名的上海6.02億元，高出一倍多，是廣州的4倍、北京的6倍。

2020年8月26日，深圳經(jīng)濟特區(qū)迎來建立40周年紀念。40年的時間，成就了深圳速度、深圳傳奇。從一個僅有3萬多人口、兩三條小街的邊陲小鎮(zhèn)，發(fā)展成為一座國際化都市，深圳創(chuàng)造了無數(shù)的奇跡。今天，粵港澳大灣區(qū)即將揚帆起航，更多的城市將迎來全新的發(fā)展機遇，深圳，高度濃縮了一個時代的精華。

多數(shù)人認為深圳是一座沒有文化底蘊的城市。但這座“文化沙漠”重點發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不僅搞起了文博會，還發(fā)展了自己的動漫、游戲、音樂、演藝、旅游等文化大產(chǎn)業(yè)。深圳是中國的科技之都，從航天科技到材料技術(shù)，從制造到產(chǎn)品，是唯一有可能代表中國走向世界科技前沿的一座城市。雖然深圳市的高等院校相對匱乏，但是較于一線城市的北京和上海，其科技創(chuàng)新能力卻十分突出。

深圳經(jīng)濟特區(qū)作為我國改革開放的重要窗口，改革開放40年來，始終堅持和弘揚“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”的特區(qū)精神，充分發(fā)揮試驗田作用、重要窗口作用和示范作用，各項事業(yè)取得顯著成績，被公認為是我國最早進行改革開放、影響最大、建設最好的經(jīng)濟特區(qū)。其中，深圳在經(jīng)濟領(lǐng)域的探索和成績尤為受到關(guān)注。

縱觀過去，不難看出深圳在新一輪中國城市競爭格局中非但沒有被拋棄，反而呈現(xiàn)快速的趕超態(tài)勢，大有把“北上廣”拋之腦后的姿態(tài)。

敢為天下先的卓越頂層設計

深圳作為改革的試驗田，一開始就被認為肩負著改革探路的歷史使命。然而，深圳的改革開放并非坦途。在事關(guān)深圳前途命運的每個關(guān)鍵時刻，中央都給予過關(guān)懷和囑托，而改革開放總設計師鄧小平曾兩次親臨深圳督戰(zhàn)，鄧小平同志于1984年首次來深圳視察，他對當時深圳的發(fā)展非常滿意，視察結(jié)束后他還題詞：“深圳的發(fā)展和經(jīng)驗證明，我們建立經(jīng)濟特區(qū)的政策是正確的?！彼浞挚隙松钲诟母锏某煽?，同時鼓舞了深圳繼續(xù)走創(chuàng)新之路、改革之路。

1992年春天，這位老人在南方視察時發(fā)表了著名的“南方談話”，明確指出特區(qū)姓社、不姓資，解決了長期以來困擾人們的對社會主義本質(zhì)的疑惑。視察結(jié)束離開深圳，他拉著市領(lǐng)導的手話別，再三叮囑道：“你們要搞快一點。”于是有了震驚世界的“深圳速度”?？梢哉f沒有鄧小平的高瞻遠矚，沒有鄧小平的肯定和指引，深圳的今天可能是另外一個局面。

如今，中國最高層已對未來深圳的發(fā)展提出了世界意義的目標要求，2019年8月發(fā)布的《中共中央國務院關(guān)于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》要求深圳到本世紀中葉成為競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標桿城市，要求到本世紀中葉深圳應該在創(chuàng)新發(fā)展、城市文明、法治政府、民生幸福、生態(tài)環(huán)境等5個主要方面樹立全球城市標桿。

40年篳路藍縷的不平凡創(chuàng)業(yè)歷程，賦予了深圳這個年輕的移民城市卓然迥異的獨特氣質(zhì)和城市文化，其中尤以改革創(chuàng)新最為鮮明。近些年來，內(nèi)地城市掀起一波又一波看深圳、學深圳的熱潮。最該學也最難學的是什么？誰能真學到、真會用，誰就能大受益、受大益的，又是什么？是“創(chuàng)新”二字。

惟改革者進，惟創(chuàng)新者強。改革就是創(chuàng)新，創(chuàng)新是深圳發(fā)展之路的最強底色。40年前，在深圳創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)，就是寄望深圳先行先試、大膽探索，為全國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設探路開路。這一先天使命，決定了深圳必須要敢闖敢干、先行先試，走出一條破舊立新、創(chuàng)新驅(qū)動的路子來。創(chuàng)新惟艱，要打破思維慣性、路徑依賴，要突破思想障礙、體制束縛，要面對質(zhì)疑責難、激流險灘，沒有闖與試的勇氣、銳氣、膽氣不行，沒有倔與拼的堅定、堅強、堅韌不行。只有通過改革，才能從落后、僵化、束縛中解脫出來，脫胎換骨，革故鼎新；只有通過創(chuàng)新，才能一步步厚植發(fā)展優(yōu)勢，從為人作嫁、跟跑打雜實現(xiàn)并跑、領(lǐng)跑，晉級升位，掌握主動權(quán)、話語權(quán)。今天深圳驚艷世界的成功和日新月異的成就，恰恰就是它崇尚創(chuàng)新、矢志創(chuàng)新、不斷創(chuàng)新的注腳。所以，現(xiàn)在要談學習深圳，重中之重就是要像深圳那樣，把改革作為城市生命線，讓創(chuàng)新成為發(fā)展最強音，始終不移改革之志，始終不棄創(chuàng)新之魂，從單一創(chuàng)新上升到集成創(chuàng)新，從局部創(chuàng)新拓展到系統(tǒng)創(chuàng)新，勇于探索和嘗試，打開新局面，引領(lǐng)新常態(tài)，創(chuàng)造新高度。

深圳特區(qū)從成立的那天起，開放就注定成了它的基因。深圳毗鄰全球經(jīng)濟自由度最高的香港，得開放風氣之先，深圳前二十幾年的發(fā)展，相當大程度上是受惠于對香港及亞洲其他先進經(jīng)濟體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接，當時的“三來一補”對特區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了原始積累的積極推動效應。據(jù)統(tǒng)計，在改革開放頭20年，依靠這種產(chǎn)業(yè)模式，深圳每年GDP平均增速高達35%。而在這種形式的對外開放中，深圳對外部世界的要求及變化逐漸加深了認識和了解，也逐漸增強了自身適應外部變化和挑戰(zhàn)、向世界先進標準看齊的能力，繼而致力在外部競爭中掌握主動權(quán)也就成了深圳努力向上的動力。

而深圳40年的發(fā)展過程實質(zhì)上也是開放內(nèi)涵不斷提升的過程。由前期的“三來一補”、粗放型發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，到大力推動工業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，積極推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端化、融合化、集聚化、智能化發(fā)展，園區(qū)功能開始向多方位適應新一代信息技術(shù)、生物、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求蛻變。2013年，深圳市政府以“1號文件”形式發(fā)布了促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“1+6文件”，深圳第二產(chǎn)業(yè)中一般制造業(yè)向先進制造業(yè)轉(zhuǎn)型趨勢加快，稅負從2012年0.17逐步下降至2019年的0.14，以智能制造、生命健康等產(chǎn)業(yè)為代表的先進制造業(yè)快速集聚，2019年相關(guān)稅收攀升至834.9億元，占制造業(yè)稅收比重達71.5%。其中，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)稅收71.6億元，同比增長7.1%。數(shù)據(jù)顯示，截至2019年，深圳各類產(chǎn)業(yè)園累計超過7000家，75%規(guī)模以上企業(yè)和80%規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值都來源于產(chǎn)業(yè)園。

而從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，深圳現(xiàn)有第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量已占到全部企業(yè)數(shù)量的89%以上，已超出世界上很多發(fā)達國家水平。同時，深圳非常注意打造重點開放高地。截至2019年底，深圳前海經(jīng)認定的總部企業(yè)有74家，世界500強投資企業(yè)累計359家，內(nèi)地上市公司投資企業(yè)累計936家。

中國的第一個出口加工區(qū)，第一個商品房小區(qū)，第一個實行建筑招投標制，第一家外資銀行，第一家外資保險公司，第一張股票，第一家律師事務所，第一個打破“大鍋飯”，第一個取消糧油憑票供應，第一個主題公園，第一家股份制商業(yè)銀行，第一次土地拍賣，第一個保稅工業(yè)區(qū)，第一家股份制保險公司，第一家外匯調(diào)劑中心，第一家證券交易所，第一個文博會，第一個中國科技展高交會，第一個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，第一個啟動商事制度改革，第一家互聯(lián)網(wǎng)銀行，第一個“人才日”，第一個實現(xiàn)公交車純電動化……都誕生在深圳。

而在諸多服務行業(yè)，深圳也創(chuàng)下了業(yè)內(nèi)無數(shù)個第一：如銀行開辦系統(tǒng)內(nèi)第一筆個人港幣儲蓄業(yè)務；辦理第一筆職工個人購房抵押貸款業(yè)務；率先開辦商業(yè)票據(jù)承兌和貼現(xiàn)業(yè)務；開辦保險箱業(yè)務，填補國內(nèi)保管箱業(yè)務的空白；發(fā)放國內(nèi)首筆用于基礎設施的貸款……1980年7月27日，一場大暴雨把深圳羅湖一帶淹成澤國。時任廣東省委書記、兼任深圳市委書記的吳南生和正參加城市規(guī)劃會議的工程師們算了一筆賬，羅湖開發(fā)0.8平方公里，每平方米投資90元搞“五通一平”（通水通電通路通排水通排污、土地平整），要7000萬元。吳南生深感“巧婦難為無米之炊”，于是找到時任國務院副總理谷牧，反映沒有酵母做不成面包，問能不能把國家貸款作為“酵母”。谷牧當即答應，并詢問用途及還貸方法，后幫助貸款3000萬元。這3000萬元就是建設銀行提供的。

自深圳特區(qū)設立的那一天起，市場化也就成了深圳經(jīng)濟活動的根本規(guī)則，并一直是深圳經(jīng)濟體制改革的永恒信條。市場化不僅是企業(yè)公平競爭的根本基礎，同時也是提升市場競爭效率的重要條件。只有在市場化的條件下才能實現(xiàn)企業(yè)競爭的優(yōu)勝劣汰，也才能為企業(yè)的生生不息生長創(chuàng)造土壤條件。

深圳的經(jīng)濟發(fā)展所以能長久地保持升騰向上的動力和活力，是與各種所有制企業(yè)的公平競爭、融合發(fā)展分不開的，更與深圳民企超常發(fā)展有直接關(guān)系。截至2019年5月，全市民營經(jīng)濟商事主體達314.3497萬家，在全市商事主體的占比高達97.66%。其中，民營企業(yè)195.3459萬家，占全市企業(yè)總量的96.29%；2012—2019年期間，深圳民營經(jīng)濟隊伍快速壯大，登記戶數(shù)雄居全國首位，年均增長36.7萬戶。而像華為、騰訊、大疆、比亞迪、恒大等都是在民營企業(yè)中脫穎而出的。民營企業(yè)不僅對深圳的經(jīng)濟增長發(fā)揮著不可替代的作用，更在深圳的創(chuàng)新中扮演著極為重要的角色。而創(chuàng)新一直是持續(xù)提升深圳競爭力的重要源頭。

宜居、宜商、宜創(chuàng)業(yè)，這是任何城市獲得人才要素的基本條件。深圳的發(fā)展過程實際上也是人才的大集聚過程。深圳由早期的3萬多人的邊陲小鎮(zhèn)到人口過千萬的大都市，人才聚集經(jīng)歷了先國內(nèi)后國際的過程。

幾十年來，深圳全力構(gòu)建多元化的人才體系，持續(xù)加大高層次人才隊伍建設力度。深圳全市累計認定海內(nèi)外高層次人才總數(shù)達1.49萬人，設有博士后科研流動站15家、工作站（分站）115家，引進全職院士46人，留學歸國人才總數(shù)超過11萬人。同時，深圳還是全國人口最年輕的城市，居民平均年齡僅有32.5歲。

而深圳之所以能產(chǎn)生人才集聚效應，這是與深圳宜居、宜商、宜創(chuàng)業(yè)環(huán)境有直接關(guān)系的。深圳現(xiàn)有公園總數(shù)921個，擁有四大自然保護區(qū)，人均公園綠地面積達16.45平方米，全市建成區(qū)綠化覆蓋率45.1%，自2010年啟動綠道建設以來，深圳已建成總長度約2448公里的綠道網(wǎng)絡，平均密度達到1.2公里／平方公里，綠道覆蓋密度全省第一。

常言道，市場是無形的手，政府則是有形的手，但深圳政府的這只手，一直是企業(yè)的幫手，援手、經(jīng)濟活動的推手，從來不是對企業(yè)發(fā)展經(jīng)營橫加干預的手。政府的工作重心一直在完善基礎設施建設和營商環(huán)境、引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局上。如果說當年深圳的開放發(fā)展是由西部、南部展開的話，那么今天深圳的開放發(fā)展已形成了由西至東、由南山到坪山，由南向北、由羅湖向龍華全方位啟動開放、華彩紛呈的格局。筆者曾與深圳的一位區(qū)委書記談論過一些企業(yè)到某些地方投資“水土不服”的問題，這位書記直言不諱地說：那就必須考慮換“水土”。一句話已看出深圳政府服務企業(yè)的理念之先。

近日，深圳統(tǒng)計局發(fā)布了上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)，GDP總值達到12634.30億元，實現(xiàn)了0.1%的正增長。面對疫情和國際形勢變化的雙重沖擊，深圳經(jīng)濟展現(xiàn)出強大的活力和韌性，從一季度的負6.6%到上半年的正0.1%，實現(xiàn)驚天“大逆轉(zhuǎn)”。

40年里深圳書寫發(fā)展奇跡

國家的命運、城市的際遇，緊緊聯(lián)系在一起。在某些特殊的時間節(jié)點上回望，透過城市的改變來看國家的變遷，能夠看到40年間不間斷的奮斗歷程。深圳抓住了改革開放的機遇，插上了騰飛的翅膀，書寫著自己的傳奇。

1980年8月，全國人大常委會批準在深圳市設置經(jīng)濟特區(qū)?；仡櫳钲诟母锇l(fā)展史，深圳以“殺出一條血路”的氣魄和膽略，以“敢為天下先”的精神和擔當，在改革開放進程中創(chuàng)造了許多“從0到1”，又在發(fā)展中解決了“從1到100”、“從1到N”的問題，造就了世界工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化發(fā)展的奇跡。

至此，從撤縣建市到提出特區(qū)想法，深圳這個名字登上了歷史舞臺，跟中國的經(jīng)濟高速發(fā)展緊緊聯(lián)系在一起。

回顧1980年到1984年，從1980年深圳經(jīng)濟特區(qū)成立開始，一系列大膽的改革初步取得了良好成效。打破“鐵飯碗”，深圳率先確立了勞動合同制和配套制度；深圳蛇口港正式對外開放，深圳擁有了第一個海港口岸……

1992年5月，57歲的蔣開儒，揣著2000元南下，在深圳一家企業(yè)文工團找到了臨時工作。他寫了一首歌，靈感來自同年3月份在報紙上刊發(fā)的一則通訊——《東方風來滿眼春》。這首歌的名字叫《春天的故事》，從1979年寫到了1992年，而后這首歌被唱遍了祖國的每一個角落。

這一年，能聽到夢想發(fā)酵的聲音。8月份，深圳全城21個證券營業(yè)所，門前都排起了數(shù)萬人長龍。1992年，華為公司銷售額突破1億元人民幣。這一年，百萬淘金者南下。隨著深圳宣布發(fā)售新股抽簽表500萬張，聚集了大量的股民前來搶購。而在此之前，對于股票，國人一直持觀望態(tài)度。

這一切的迅速發(fā)酵，都源于鄧小平視察深圳發(fā)表南方談話，為建設中國特色社會主義指明正確方向，帶來了一個思想解放的春天。幾乎與此同時，全國人大授予深圳經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)，為深圳經(jīng)濟特區(qū)發(fā)揮“試驗田”、“窗口”作用提供了強有力的法律保障。

1992年，全國都在傳“一座新的城市崛起”，有人形容這里遍地是黃金，有人稱這一年是“魔幻”的一年，這一年的電報出口量高達408萬份，許多人想來闖一闖，也有許多人想在這里建立自己的“王國”。

按下快進鍵，從1992年到2011年，每年都有新變化。1993年，深圳設立金融中心；1995年，深圳掀起“二次創(chuàng)業(yè)”；1996年，深圳地王大廈竣工；1997年，建社會主義市場經(jīng)濟十大體系；1999年，首屆高交會在深圳舉行；2002年，改革大型國企國際招標；2005年，深圳獲評首批全國文明城市；2008年，深圳確定“一區(qū)四市”定位；2009年，深交所創(chuàng)業(yè)板開市；2010年，深圳正式邁進大特區(qū)時代。

到了2011年的那個夏天，第26屆世界大學生運動會在深圳隆重開幕，這不僅是一項體育賽事，更是全年中最重要的大事。4月份，當首架全機身噴繪著大運元素彩色圖案的“大運號”飛機著陸深圳機場，為深圳濱海城市帶來一項前所未有的國際性賽事，也同樣讓全世界的目光集中在這里。

這一年，深圳地鐵龍華線（4號線）全線試運行；香港中文大學深圳學院選址龍崗區(qū)；南方科技大學（籌）舉行2011年春季開學典禮；梧桐山隧道及深惠、深莞邊界的8個收費站取消收費；香港中文大學與深圳大學簽署合作辦學協(xié)議；香港理工大學深圳產(chǎn)學研基地啟用；香港中文大學深圳研究院大樓落成……

民生上的規(guī)劃越來越細致。這一年全市生產(chǎn)總值11502.1億元，比上年增長10%，經(jīng)濟總量邁上萬億新臺階，在全國內(nèi)地大中城市中繼續(xù)保持在第四位。

同時，因為大運會的緣故，固定資產(chǎn)投資小有起伏，完成固定資產(chǎn)投資2136.4億元，增長10.1%。市場需求總體也較旺，社會消費品零售總額3520.8億元，增長17.8%，增速呈上升走勢。進出口總額4141億美元，增長19.4%，其中，出口2455.2億美元，增長20.2%。

2019年8月18日下午，中共中央國務院正式公開了《關(guān)于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》（以下簡稱《意見》）全文，至此，建設“先行示范區(qū)”的任務就落到了深圳頭上。支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰(zhàn)略決策。

科技創(chuàng)新 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

《中共中央、國務院關(guān)于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》中提出了深圳不同階段的發(fā)展目標，包括到本世紀中葉，深圳要成為競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標桿城市。在GDP這一宏觀經(jīng)濟指標之外，要進一步考察深圳的競爭力、創(chuàng)新力、影響力，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展狀況無疑是重要切入點

深圳在粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動”下，正朝著競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標桿城市的目標大步邁進。時光倒流40年，誰也難以想象深圳會有如今的發(fā)展。2018年，深圳地區(qū)生產(chǎn)總值達到24221.98億元，按可比價計算，比1979年增長2314.3倍，年均增長22.0%；2018年，深圳工業(yè)增加值達到9254億元，按不變價計算，比1979年增長21167倍，年均增長29.1%……

進入2019年，深圳各項經(jīng)濟指標續(xù)領(lǐng)風騷。數(shù)據(jù)是發(fā)展成果的概括濃縮，從數(shù)據(jù)出發(fā)，可以考察和解析深圳發(fā)展的奇跡。

時間來到2019年，當《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式對外公布時，深圳已與香港同為粵港澳大灣區(qū)中心城市，香港－深圳成為大灣區(qū)的重要極點。

2018年，深圳經(jīng)濟總量位居亞洲城市前五，曾經(jīng)的“小漁村”如今令人不能不刮目相看。今年上半年，深圳地區(qū)生產(chǎn)總值達到12133.92億元，比上年同期增長7.4%，在粵港澳大灣區(qū)珠三角九市中，上半年深圳的GDP總量和實際增速均位居第一，彰顯了作為粵港澳大灣區(qū)建設核心引擎的經(jīng)濟實力。

深圳因改革開放而生，因改革開放而興，經(jīng)濟發(fā)展取得的巨大成就，支撐城市綜合實力實現(xiàn)歷史性飛躍，深圳成為了展示我國改革開放成就的重要窗口、國際社會觀察我國改革開放的重要窗口。來自深圳市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2018年，深圳地區(qū)生產(chǎn)總值達到24221.98億元，按可比價計算，比1979年（1.96億元）增長2314.3倍，年均增長22.0%。在人均GDP方面，2018年深圳人均GDP達到189568元，扣除價格因素，比1979年（606元）實際增長58.1倍，年均增長11.0%。

進入新時代，改革開放面臨新形勢新任務新挑戰(zhàn)，當要在更高的起點、更高層次、更高目標上推進改革開放時，深圳當仁不讓再次擔起重任。今年8月，《中共中央 國務院關(guān)于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》發(fā)布，深圳全面開啟建設中國特色社會主義先行示范區(qū)新征程，相較于過往，深圳的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標、重點任務皆有了新的變化。

在先行示范區(qū)建設背景下，深圳定位高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標桿和可持續(xù)發(fā)展先鋒，這也意味著，深圳將從過去主要在經(jīng)濟領(lǐng)域先行探索，轉(zhuǎn)向圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，踐行新發(fā)展理念，在各領(lǐng)域各方面先行示范、走在前列；從過去主要致力于提升自身綜合實力，轉(zhuǎn)向全方位全過程先行示范，輻射帶動全省全國發(fā)展。

回望1979年，深圳三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為37.0∶20.5∶42.5，到了2018年，比例已經(jīng)調(diào)整為0.1∶41.1∶58.8。深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟中的比重大幅下降，工業(yè)快速發(fā)展，服務業(yè)穩(wěn)步提升。走過了“三來一補”的階段，如今，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)、文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)已成為深圳的支柱產(chǎn)業(yè)，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)“雙輪驅(qū)動”，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展新引擎，經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新性和內(nèi)生動力明顯增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對較優(yōu)。

以工業(yè)發(fā)展為例，來自深圳市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2018年，深圳工業(yè)增加值（注：此處非規(guī)模以上工業(yè)增加值）達到9254億元，居全國城市第一位，按不變價計算，比1979年（0.23億元）增長21167.0倍，年均增長29.1%。2018年，深圳規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到34603.77億元，居全國城市第二位，按不變價計算，比1979年（0.61億元）增長31462.8倍，年均增長30.4%。

如今的深圳，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全國的一面旗幟。改革開放以來，深圳構(gòu)建起了具有明顯優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群和較為完備的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，在全球產(chǎn)業(yè)鏈條中占據(jù)一席之地，深圳融入了全球經(jīng)濟競爭和合作，在開放型經(jīng)濟發(fā)展的過程中，自主創(chuàng)新能力不斷增強，涌現(xiàn)出了華為、騰訊、中興、大疆、比亞迪等大批代表性企業(yè)。

改革開放40年來，產(chǎn)業(yè)的變遷和演化，折射出深圳城市競爭力、創(chuàng)新力的改變。如今的深圳更有底氣也更有謀略，構(gòu)建高端高質(zhì)高新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展朝著“更上層樓”的方向邁進。

在粵港澳大灣區(qū)建設中，建設國際科技創(chuàng)新中心、構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系被列為重點任務，深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，“五個率先”重點任務之一是率先建設體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。深圳正在推出“組合拳”，包括加強基礎研究和應用基礎研究，建立產(chǎn)學研深度融合、協(xié)同創(chuàng)新機制；加快深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、光明科學城、西麗湖國際科教城等重點平臺的建設；進一步構(gòu)建有利于推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機制；營造穩(wěn)定公平透明、可預期的國際一流法治化營商環(huán)境等。

接軌國際 加快提升城市國際化水平

深圳一面要補齊教育和醫(yī)療上的短板，讓這座城市變成真正可持續(xù)發(fā)展的城市，另一面還要提升國際知名度，不僅僅作為中國改革開放的一面窗口介紹給世界，而且要真正成為世界名城，開啟新的輝煌征程。

經(jīng)濟全球化是不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流，黨的十九大報告中提出，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大，要推動形成全面開放新格局。過往深圳的經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來深圳經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進行。

改革開放以來，深圳這個曾經(jīng)的邊陲農(nóng)業(yè)縣張開雙手擁抱世界，迎來了新的廣闊天地。以對外貿(mào)易為例，2018年，深圳進出口總額4537.29億美元，比1979年（0.17億美元）增長9365.2倍，年均增長26.4%。其中，出口總額2460.41億美元，比1979年（0.09億美元）增長9641.4倍，年均增長26.5%；進口總額2076.88億美元，比1979年（0.07億美元）增長9101.8倍，年均增長26.3%。2018年，深圳進出口總額居內(nèi)地城市第二位，占全國和全省比重分別為9.8%和41.9%，其中出口總額連續(xù)26年居內(nèi)地城市首位。

不單是珠寶、眼鏡等相對傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，在許多高新技術(shù)領(lǐng)域，深圳設計或生產(chǎn)制造的產(chǎn)品也在全球市場中占據(jù)相當?shù)姆蓊~。比如，在消費級無人機領(lǐng)域，大疆公司占據(jù)了全球約70%市場份額的信息廣為人知。

拓寬眼界，天地更廣闊，擁抱世界，舞臺更寬廣。既然是要立足全球坐標系看深圳，加快提升城市國際化水平便是應有之義，深圳與世界不同地區(qū)在經(jīng)貿(mào)、文化、旅游等多領(lǐng)域的合作交往正日益緊密。深圳正以共建“一帶一路”為重點，加強國際科技合作，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。做大深圳港國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務，構(gòu)筑全球友好港網(wǎng)絡，鞏固世界級集裝箱樞紐港地位。深圳的“鵬友圈”越來越大，目前，深圳已與全球22個城市結(jié)為友好城市，與全球65個城市結(jié)為友好交流城市。

航空交通的發(fā)展折射出深圳與世界的緊密連接。深圳飛世界，世界飛深圳，正變得越來越方便。從沒機場到有機場，從干線機場到升級為國際航空樞紐，1993年深圳機場開通了首條國際客運航線“深圳-新加坡”航線，到今年5月，隨著“深圳-羅馬”國際航線的開通，深圳機場國際客運通航城市增加至50個，洲際航線也將突破20條。

目前，深圳機場國際航線網(wǎng)絡不僅連通了倫敦、巴黎、法蘭克福等知名航空樞紐，也實現(xiàn)了亞洲、歐洲、美洲、非洲、大洋洲全覆蓋。根據(jù)規(guī)劃，深圳將進一步做強做優(yōu)做大國際航空樞紐，開辟和加密直通國際重要城市的航線航班，力爭到2022年達到80條、2025年達到100條。

從點點漁火到如今的萬家燈火，由邊陲小漁村變身為受世界矚目的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，今天一些深圳人再以“漁村人”自居，背后蘊含的是滿滿的自豪感。來自世界各地的政府官員、企業(yè)家、學者、科技文化工作者頻頻來訪，了解這座年輕、開放、創(chuàng)新的城市，推動在經(jīng)貿(mào)、科技、文化、旅游等各領(lǐng)域的務實合作。

深圳的發(fā)展已經(jīng)深度融入經(jīng)濟全球化中，如今的深圳，眼光瞄準的也是世界級的。全面開啟建設中國特色社會主義先行示范區(qū)新征程，深圳提出，要立足全球坐標系，對標世界頂級發(fā)達城市，在與最高最好最優(yōu)最強跟跑、并跑之中超越強者、實現(xiàn)領(lǐng)跑，在與世界一流的交流互鑒中創(chuàng)造一流、成為一流、引領(lǐng)潮流。

從“制造”到“智造” 深圳經(jīng)濟“加速跑”

“深圳智造”有多牛？如今，這個問題全世界不少消費者都能夠回答。大到新能源汽車、高端設備、機器人，小到手機、電子元器件、芯片，國內(nèi)外消費者的中國產(chǎn)品認知不斷被“深圳智造”刷新。 海外開拓背后，2016年深圳制造業(yè)的各項經(jīng)濟指標更是亮眼——規(guī)模以上工業(yè)增加值突破7000億元大關(guān)，新興產(chǎn)業(yè)對GDP增長貢獻率提高至53%左右。這意味著，這座面積不足2000平方公里、人口近2000萬的城市，已率先實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)性改革，走上創(chuàng)新驅(qū)動、加速快跑的新軌道。 實施“中國制造2025”，加快從“中國制造”轉(zhuǎn)向“中國智造”是中國制造未來發(fā)展的方向。

作為國務院批復的首個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國改革開放尖兵，從“制造”到“智造”，一字之差的背后，這座城市正在進行怎樣的思考和布局？在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，深圳又在進行哪些轉(zhuǎn)型實踐？

厚度僅0.01毫米，可彎曲、可卷繞、可折疊，這樣的屏幕是不是很不可思議？它就是來自深圳本土企業(yè)柔宇科技的一款顛覆式創(chuàng)新——柔性顯示屏。繼智能手機興起后，人們對柔性手機的猜想就一直在持續(xù)。然而，幾年前的業(yè)界在談起柔性顯示屏時，都會不約而同地提到韓國電子巨無霸三星和LG，中國企業(yè)在該領(lǐng)域基本沒有話語權(quán)。這一尷尬局面，在2013年中期被深圳的柔宇科技一舉打破。當時，柔宇科技展示的世界最薄可量產(chǎn)柔性顯示器背板，在業(yè)界掀起巨大波瀾。緊接著2014年，柔宇科技又發(fā)布了世界上最薄的彩色柔性顯示屏，而這一新型超薄彩色柔性顯示技術(shù)還因其壁壘高，被國際學術(shù)界和工業(yè)界廣泛認為是21世紀最具顛覆性和代表性的電子信息革命者之一，有望創(chuàng)造下一代信息產(chǎn)業(yè)的新生態(tài)。 當柔宇“黑科技”正接連刷新世人觀感時，另一家位于深圳的先進制造企業(yè)大疆創(chuàng)新，已成為首個開拓全球新興無人機消費品領(lǐng)域的中國品牌，并占據(jù)全球消費級無人機70%以上市場份額。不久前，大疆創(chuàng)新宣布將正式進軍工業(yè)無人機領(lǐng)域，而其市場估值也已超過100億美元，成為備受硅谷大佬青睞的超級獨角獸。

除柔宇、大疆之外，今年1月初，在美國拉斯維加斯舉辦的CES（國際消費類電子產(chǎn)品展覽會）上，華為、中興、創(chuàng)維、優(yōu)必選等深企亮出的“黑科技”更是引發(fā)強烈關(guān)注，產(chǎn)品發(fā)布會場場爆滿。其中華為MATE 9還拿下最佳智能手機的獎項，成為該展會唯一獲此殊榮的智能手機產(chǎn)品?！皠?chuàng)新才有出路。我們每年1000多億元的‘彈藥’中，研發(fā)近600億元、市場服務五六百億元，對準一個‘城墻口’炮轟，最終領(lǐng)先世界。”華為創(chuàng)始人、總裁任正非說。

創(chuàng)新才能實現(xiàn)從跟跑到領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變。一個企業(yè)如此，一個地區(qū)同樣如此。對此，中國綜合開發(fā)研究院副院長曲建觀點相似。在他看來，深圳經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力與國內(nèi)其他城市有著明顯不同，主要是靠創(chuàng)新，這是它經(jīng)濟增長動力的源泉。一組數(shù)據(jù)可以看出深圳在創(chuàng)新發(fā)展上有多拼：2016年，深圳全社會研發(fā)投入超過800億元，占地區(qū)GDP比重提高至4.1%，這一比例超過歐美發(fā)達國家以及日本，逼近世界排名第二的以色列。在此背景下，2016年深圳PCT國際專利申請量增長約50%，占全國一半，并先后斬獲國家科技獎16項，其中深圳企業(yè)參與的4G TD-LTE關(guān)鍵技術(shù)與應用獲得國家科技進步獎特等獎。

大手筆的投入和加速快跑的研發(fā)效率給深圳制造裝上了發(fā)展新引擎。2016年，深圳新增國家級高新技術(shù)企業(yè)2513家，是上年增量的3倍以上，累計達8037家。創(chuàng)維等6家企業(yè)項目成功入選廣東省試點示范；研祥等4家企業(yè)獲得財政部、工信部2016年智能制造專項支持；華為榮獲“中國質(zhì)量獎”，中興通訊榮獲“中國工業(yè)大獎”，研祥、順絡、金洲精工入圍制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)。與此同時，一大批深圳的先進制造企業(yè)群體加速崛起。光峰光電、中芯國際、開沃新能源汽車等一大批本土新銳高科技制造企業(yè)開始闖入全球視野，超材料、無人機等技術(shù)更是讓全球產(chǎn)業(yè)界為之矚目。

2009年12月，一個“只有5個腦袋加上20萬元”的公司在深圳成立?！俺牧虾图{米技術(shù)是什么關(guān)系？”回憶起7年多前“落戶”深圳的歷程，光啟高等理工研究院院長劉若鵬仍然難忘這樣一個細節(jié)，“由于涉及尖端科技領(lǐng)域，市領(lǐng)導一開始沒有聽明白，但他們不斷提問，問得很細，而且連續(xù)開了3次市政府協(xié)調(diào)會，還到美國做了盡職調(diào)查?！?年多時間，光啟涉足超材料、空間開發(fā)等領(lǐng)域，已獲3000多項專利，設立了14個國家級、省級重點實驗平臺，產(chǎn)品銷售收入超過15億元。光啟“神話”，折射出深圳在產(chǎn)業(yè)布局上的超前視野。事實上，為全面調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟布局，搶占高端制造新高地，早在“九五”規(guī)劃期間，深圳就制定前瞻性的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，重點發(fā)展計算機、通信、微電子及新型元器件、機電一體化、新材料、激光等7大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2009年，國際金融危機來襲，深圳經(jīng)濟增速從年均25%急跌至個位數(shù)，為著力提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，深圳先后出臺實施生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

2013年，深圳又著手布局生命健康、海洋經(jīng)濟、航空航天和智能裝備制造四大未來產(chǎn)業(yè)。積極進行前瞻布局的同時，深圳還主動適應市場經(jīng)濟和國內(nèi)外環(huán)境的變化，淘汰低端制造，升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，挺進先進制造業(yè)，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，制造業(yè)的核心競爭力和深圳經(jīng)濟質(zhì)量顯著提升。據(jù)不完全統(tǒng)計，過去5年深圳已淘汰轉(zhuǎn)型低端落后企業(yè)1.9萬家，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值接連突破4000億元、5000億元、6000億元、7000億元大關(guān)。一系列組合拳的相互作用下，深圳還形成了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三路縱隊”齊頭并進的良好態(tài)勢。

“深圳每一步都踩在了點上。”回首過去，深圳市政協(xié)常委樂正公開表示，深圳就是在不斷直面問題、超越自己的過程中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，從而牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展主動權(quán)。

探尋深圳從“制造”到“智造”的轉(zhuǎn)型密碼，難以回避的就是政府與企業(yè)創(chuàng)新的關(guān)系。 那么，政府的角色是什么？深圳的答案是：既發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，也發(fā)揮好政府的引導和服務作用。 在深圳，90%以上的研發(fā)機構(gòu)設立在企業(yè)，90%以上的研發(fā)人員集中在企業(yè)，90%以上的研發(fā)資金來源于企業(yè)，90%以上的職務發(fā)明專利出自于企業(yè)。“四個90%”的背后，是政府有形之手和市場無形之手一起發(fā)力，構(gòu)建起了深圳獨特的創(chuàng)新生態(tài)體系。

2012年底，海歸博士黃源浩到深圳創(chuàng)辦奧比中光，“除了領(lǐng)先的核心技術(shù)，什么都沒有”。很快，深圳市依據(jù)海外高層次人才引進計劃相關(guān)政策幫黃源浩和他的團隊落戶深圳留學生創(chuàng)業(yè)大廈。作為“孔雀計劃”團隊之一，奧比中光拿到了政府支持的4000萬元資金。短短幾年，奧比中光開發(fā)出具有世界水平、自主知識產(chǎn)權(quán)的消費級3D傳感器，產(chǎn)品樣機性能超過蘋果、微軟、英特爾等公司同類產(chǎn)品，在2016年該公司銷售額一舉破億。政府配套專項資金，引進創(chuàng)新團隊，引出一大批創(chuàng)新“牛企”和科研成果，連邁瑞公司這樣的全球醫(yī)療設備創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，也通過“孔雀計劃”引進細胞分析世界級工業(yè)創(chuàng)新團隊。統(tǒng)計顯示，深圳已引入的“孔雀計劃”團隊中，依托企業(yè)引進的團隊約占一半。

近3年來，深圳市政府在機器人、智能裝備等高端制造裝備產(chǎn)業(yè)方面，相繼出臺了《深圳市機器人、可穿戴設備和智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》《深圳市機器人、可穿戴設備和智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》《深圳實施機器人和智能裝備產(chǎn)業(yè)2015年第五批扶持計劃》及《關(guān)于組織實施深圳市機器人、可穿戴設備和智能裝備產(chǎn)業(yè)2016年第7批扶持計劃（股權(quán)資助、貸款貼息、直接資助方式）》等一系列產(chǎn)業(yè)扶持政策，助力企業(yè)做大做強，進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有質(zhì)量地發(fā)展，推動工業(yè)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。去年3月以來，深圳市《關(guān)于促進科技創(chuàng)新的若干措施》《關(guān)于支持企業(yè)提升競爭力的若干措施》和《關(guān)于促進人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》3份文件加快實施。一系列創(chuàng)新政策讓人眼前一亮：高等院校和事業(yè)單位的專利成果產(chǎn)業(yè)化后，科研人員能夠分享收益的70%；深圳市政府投資引導基金參與設立知識產(chǎn)權(quán)運營基金，用于核心專利和高價值專利組合的收購、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、投融資等三大創(chuàng)新政策引起企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者的強烈反響?！叭绻?0分是滿分，我會給深圳的人才政策打‘9分+’。”黃源浩說，政府的“雪中送炭”助推了企業(yè)的快速成長。

放眼世界，信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)交叉融合，正在引發(fā)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。誰抓住科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的“牛鼻子”，誰就能贏得未來。從光啟科技具有隱身性能的超材料、把智慧城市和物聯(lián)網(wǎng)搬到城市上空的“云端號”，到華訊方舟對太赫茲技術(shù)的前瞻性研發(fā)、構(gòu)建全球衛(wèi)星寬帶通信網(wǎng)絡的構(gòu)想，一個個“深圳智造”故事不僅極富想象力，更是實力的寫照。伴隨著“深圳智造”含金量的日益躍升，其各項經(jīng)濟指標表現(xiàn)也越發(fā)搶眼。

2016年深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)凸顯“三個為主”——經(jīng)濟增量以新興產(chǎn)業(yè)為主，新興產(chǎn)業(yè)對GDP增長貢獻率提高至53%左右；工業(yè)以先進制造業(yè)為主，先進制造業(yè)占工業(yè)比重超過75%；三產(chǎn)以現(xiàn)代服務業(yè)為主，現(xiàn)代服務業(yè)占服務業(yè)比重提高至70%以上。經(jīng)濟指標背后，“深圳智造”的財稅指數(shù)同樣搶眼。深圳市財政委發(fā)布數(shù)據(jù)稱，2016年來源于深圳的公共財政收入達7901億元，比上年增長9.1%。其中，中央級收入實現(xiàn)4765億元，增長5.6%；深圳市地方級收入實現(xiàn)3136億元，增長15%。這也意味著，2016年深圳全市收入突破3000億元，財稅效益全國領(lǐng)先，在全國大中城市中居于首位。

在全面減稅的大背景下，這一成績令人矚目。據(jù)了解，自2016年5月1日起，中國迎來財稅體制又一次深刻變革，營改增全面實施，營業(yè)稅退出歷史舞臺，增值稅制度更加規(guī)范。2016年，深圳“四大行業(yè)”稅負全部實現(xiàn)“只減不增”的預期目標，直接減稅率約為20%，減稅效應持續(xù)加大，預計全年減稅達63億元。加上原營改增試點“3+7”行業(yè)減稅和抵扣減稅185億元，合計減稅248億元，約占全國減稅總規(guī)模5000億元的5%。那么，合計減免248億元稅費背后，深圳的稅收為什么還能保持如此增長勢頭？對此，分析人士指出，制造業(yè)新動能的增長可能抵消了傳統(tǒng)制造業(yè)下滑的部分。現(xiàn)實似乎也證實了這一判斷。據(jù)了解，2016年制造業(yè)依然是深圳經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定器。制造業(yè)繼續(xù)保持第一大稅收行業(yè)地位

2016年1—11月稅收占比23.2%，稅收增速穩(wěn)中有進，在近年來9%左右的基礎上進一步提升至10.1%。這其中，龍頭企業(yè)華為技術(shù)（169億元，增長32.3%）首次登頂，華為控股（101億元，增長171%）首次入圍前三。

與此同時，作為“深圳智造”重要組成部分的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)也格外亮眼。深圳地稅發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，深圳戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)去年一年貢獻稅收546.8億元，增長36.2%，占地稅總收入的22.1%；未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)創(chuàng)新前沿，493家重點企業(yè)貢獻稅收57.5億元；而傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)則開始向價值鏈高端攀升，服裝、家具、鐘表、珠寶和眼鏡五大產(chǎn)業(yè)合計貢獻稅收7.5億元。此外，柴火空間等創(chuàng)客載體孵化的上千家小微企業(yè)，也貢獻稅收3939萬元。

“這也說明新的制造業(yè)實現(xiàn)了更高速度增長，實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了優(yōu)化調(diào)整。”分析人士認為，由于科學的超前布局，深圳以先進制造業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)，正迎來爆發(fā)。智能裝備制造業(yè)、無人機、機器人、可穿戴設備等智能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值或?qū)⒊蕩缀渭壴鲩L。

盡管有短板和痛點，但深圳依然是對年輕人充滿了吸引力的城市。深圳人口的平均年齡為33歲，那些來自全國懷揣夢想的年輕人依然源源不斷地奔赴這座城市，每年新增人口接近50萬。年輕而富有活力，是他們的優(yōu)勢。深圳的下一個奇跡將由他們書寫。

頂層設計完善生態(tài)文明制度建設

40年來，深圳始終堅持把綠色低碳發(fā)展融入到規(guī)劃布局、環(huán)境營造、產(chǎn)業(yè)集聚等方面，持續(xù)推動城市可持續(xù)發(fā)展。深圳GDP從1979年不足2億元躍升至2019年近2.7萬億元，人均GDP居全國第一，在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，綠色發(fā)展指數(shù)位列廣東省第一，主要污染物減排連續(xù)多年超額完成任務?！扒嗌骄G水、藍天白云”已成為深圳這座全球知名創(chuàng)新城市值得驕傲的一張“新名片”。

深圳雖是全國一線超大城市，卻是“空間、資源、環(huán)境容量”的“小市”。早在上世紀80年代大力發(fā)展“三來一補”經(jīng)濟時，深圳就明確提出“重污染項目原則上不引進，倡導發(fā)展科技含量高、無污染或污染小的項目”。在上世紀90年代，深圳就發(fā)布了環(huán)保限制發(fā)展項目清單。

黨的十八大以來，深圳市明確提出建設“美麗深圳”，將“在生態(tài)文明建設上先行示范”作為城市發(fā)展路徑，全面打響污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境保護進入重視程度最高、推進力度最大、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善最快的時期。

2013年，深圳將“環(huán)境保護實績考核”升級為“生態(tài)文明建設考核”，并將考核范圍擴展到全市10個區(qū)、18個市直部門和12家重點企業(yè)，創(chuàng)新推出“雙排名”制度，壓緊壓實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”。2014年，深圳以大鵬新區(qū)為試點，編制完成了我國第一個縣區(qū)級自然資源資產(chǎn)負債表，在全國率先對領(lǐng)導干部自然資源履職情況進行審計，并建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。

在監(jiān)管方面，深圳在市級層面設立“環(huán)保警察”，建立健全“兩法銜接”機制、環(huán)境公益訴訟制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，嚴懲各類生態(tài)環(huán)境違法行為。深圳在獲得特區(qū)立法權(quán)的第一時間就開始研究特區(qū)環(huán)境立法，于1994年制定《深圳經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境保護條例》。后續(xù)又出臺噪聲防治條例、飲用水源保護條例等20多部生態(tài)環(huán)保類法規(guī)和40多部地方標準、技術(shù)規(guī)范，初步形成具有深圳特色的生態(tài)環(huán)保法規(guī)標準體系。

在經(jīng)濟高速發(fā)展過程中，深圳曾面臨水污染問題?！皣乐氐乃廴荆坏绊懗鞘行蜗?、市民生活，還成為深圳的環(huán)境問題和發(fā)展短板?！鄙钲谑兴畡站志珠L張禮衛(wèi)說。據(jù)統(tǒng)計，2016年初，深圳310條河流中有159個黑臭水體，另有各類小微黑臭水體1467個，縱橫交錯的“臭水溝”“墨汁河”，被稱為深圳“臉上的黑斑”。針對問題，深圳將治水作為“一號民生工程”和“一把手工程”，舉全市之力，統(tǒng)籌“廠、網(wǎng)、河”等涉水全要素，“上下游、左右岸、干支流、岸上岸下”系統(tǒng)治理。截至2019年底，深圳用4年時間補齊了近40年的水環(huán)境歷史欠賬，全市159個黑臭水體、1467個小微黑臭水體全部實現(xiàn)不黑不臭，迎來消除黑臭水體的歷史性轉(zhuǎn)折。

一大批河流水域重新成為城市亮麗的風景線。在福田區(qū)，自2019年起以荔枝公園為試點，通過市政管網(wǎng)雨污分流、面源污染治理等舉措，成功打造了深圳市首個污水零直排示范片區(qū)，實現(xiàn)了區(qū)域污水零排放、透明度達1米以上、湖水達到地表水準Ⅲ類標準。在龍崗區(qū)，龍崗河于2017年展開綜合治理，2020年1月至6月持續(xù)達到Ⅳ類水標準。

張禮衛(wèi)表示，預計到2022年，深圳全市河流水質(zhì)將穩(wěn)定達V類及以上，完成600公里碧道建設，全市碧道網(wǎng)絡基本成形；到2025年，深圳全市河流水質(zhì)將穩(wěn)定達Ⅳ類及以上，主要河流達到可游泳的Ⅲ類標準，在廣東省率先高質(zhì)量建成1000公里碧道，形成生態(tài)美麗河湖新格局。

此外，深圳還在全國最早開展PM2.5源解析，最早限行黃標車，擁有全國最全大氣治理地方標準，建成首個符合國家標準的“一街一站”網(wǎng)格化監(jiān)測體系等。2019年，深圳PM2.5平均濃度降至24微克/立方米，自2006年有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來，首次達到世界衛(wèi)生組織第二階段標準，灰霾天數(shù)從2004年最高187天降至2019年9天，創(chuàng)1989年以來新低。今年上半年，深圳PM2.5累計平均濃度進一步降至18.4微克/立方米，為有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來最低水平。

打好“綠水青山”保衛(wèi)戰(zhàn)，深圳營造了宜居宜業(yè)宜游的城區(qū)環(huán)境。2005年，深圳在全國率先提出基本生態(tài)控制線概念，并在國土開發(fā)空間極度緊張的情況下，布設生態(tài)資源保護安全網(wǎng)。目前，深圳全市基本生態(tài)控制線內(nèi)土地總面積為974.5平方公里，占全市土地面積的48.76%，接近深圳市總面積的一半。

生態(tài)環(huán)境提升不僅有碧水藍天的“面子”，更有高質(zhì)量發(fā)展的“里子”。近年來，深圳通過持續(xù)推動綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，大力倡導綠色生活，走出了一條經(jīng)濟與環(huán)境雙贏、人與自然和諧共生的可持續(xù)發(fā)展新路徑。

2011年，在第26屆世界大學生運動會期間，深圳共投放運行2011輛新能源汽車，一躍成為全球新能源客車投放最多的城市。此后，深圳持續(xù)推動新能源汽車發(fā)展，在全國率先實現(xiàn)公交車100%純電動化、出租車100%純電動化、工業(yè)鍋爐100%清潔化，率先實施輕型車國Ⅵ排放標準，累計推廣新能源汽車36.2萬輛。

2013年6月，深圳在全國率先啟動碳排放權(quán)交易。目前，深圳碳市場納入管控企業(yè)達721家，覆蓋制造業(yè)、電力、水務、地鐵等31個行業(yè)，呈現(xiàn)市場流動性高、減排成效顯著等亮點。2018年管控企業(yè)排放量較2011年下降7.86%，制造業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值上漲93%，碳強度下降49%，碳排放與經(jīng)濟增長“脫鉤”趨勢初顯。

深圳市生態(tài)環(huán)境局副局長尹杰介紹，深圳從源頭減少固體廢物產(chǎn)生量，推動固體廢物回收利用，最大限度減少填埋量，并提出了四個階段目標：2020年“起跑”階段、2025年“跟跑”階段、2035年“并跑”階段、本世紀中葉“領(lǐng)跑”階段。深圳還構(gòu)建了58項指標體系，設立了100項工作任務，傾力打造固體廢物管理的“深圳模式”，全力打造超大型“無廢城市”的范例。

今年5月，羅湖區(qū)首次發(fā)布的區(qū)級生態(tài)地圖顯示，羅湖區(qū)生態(tài)保護區(qū)面積占比超50%，森林覆蓋率達51.86%，城市綠化覆蓋率達64.6%。其中，梧桐山風景區(qū)森林覆蓋率達88.6%，是深圳市唯一的國家級風景名勝區(qū)，同時也是國內(nèi)罕有的位于中心城區(qū)，以濱海、山地和自然植被為景觀主體的城市郊野型自然風景區(qū)。

“梧桐山的動植物資源豐富，是深圳的自然博物館與動植物基因庫，也是珠江三角洲地區(qū)珍稀動植物的庇護地和資源庫之一?！鄙钲谑猩鷳B(tài)環(huán)境局羅湖管理局局長唐湘良介紹，這里的陸生脊椎動物有231種，野生植物有1419種；全國僅有的兩個植物類物種資源保護中心蘭科、蘇鐵種質(zhì)資源保護中心均位于梧桐山腳下。

數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，深圳公園總數(shù)達1090個，公園綠地服務半徑覆蓋率達90.87%，市民出門500米可達社區(qū)公園，2公里可達城市綜合公園。如今，漫步深圳，1000余座公園萬物并育、水碧山青；2000余公里綠道依山傍海、風景如畫；10余萬株觀花植物花繁四季、彩繪鵬城。

深圳正年輕，但在未來的中國改革開放中卻承擔著光榮而偉大的使命，可謂任重而道遠。過去40年深圳已創(chuàng)造了中國的奇跡，而未來的40年則需要深圳創(chuàng)造世界的奇跡，現(xiàn)在不能說深圳已完美無瑕，更不能說深圳的未來會一片坦途，只能說深圳發(fā)展遠未有窮期，改革遠未有窮期，開放遠未有窮期，創(chuàng)新遠未有窮期，揚長補短、自我完善遠未有窮期，加深與世界的融合更未有窮期。深圳在本世紀中葉既需奮斗出社會主義先行示范區(qū)的模樣，更需鍛造出社會主義先行示范區(qū)的靈魂和精髓。

深圳寄托著國家的希望、民族的希望，期望深圳能再一次創(chuàng)造出令世界贊嘆的奇跡！