鐘學進

（南寧師范大學旅游與文化學院，廣西 南寧 530001）

一、引言

當前，我國已經(jīng)進入全面建成小康社會目標實現(xiàn)的關(guān)鍵之年，以及全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年，扶貧工作受到了社會各界的高度關(guān)注?！蛾P(guān)于進一步做好當前旅游扶貧工作的通知》明確表示支持深化開展旅游扶貧工程，表明旅游發(fā)展形成的富民效應對于提升貧困地區(qū)脫貧工作成效已得到國家認可。“兩不愁，三保障”是衡量目前扶貧工作成效的重要指標。在貧困地區(qū)“三保障”問題上還留存不少短板，尤其是在教育、交通、通訊、人居環(huán)境等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平薄弱。這不僅扼制扶貧質(zhì)量的有效提升，同時也嚴重限制貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使得地方經(jīng)濟、社會、生態(tài)等難以可持續(xù)發(fā)展。

回顧國內(nèi)外相關(guān)研究和經(jīng)驗可知，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠改善貧困地區(qū)經(jīng)濟、社會環(huán)境，促進經(jīng)濟增長[1]。有關(guān)城市交通、通訊、道路[2]、供水、衛(wèi)生設(shè)施[3]、農(nóng)業(yè)灌溉[4]等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善能夠降低區(qū)域性貧困發(fā)生率，而該過程主要是通過提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率、促進生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置[5]、提升人類發(fā)展指數(shù)、房產(chǎn)價值[6]、擴大就業(yè)[7]，進而實現(xiàn)消除貧困。國內(nèi)學者基于時間跨度，探討不同類別的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的反貧困效應，探討貧困農(nóng)戶實際收益低于預期收益[8]、城鄉(xiāng)收入差距擴大[9]、農(nóng)村內(nèi)部收入差距拉大[10]等現(xiàn)實問題。旅游產(chǎn)業(yè)作為貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)向非農(nóng)部門就業(yè)的重要扶貧產(chǎn)業(yè)之一，其發(fā)展需要借助交通、郵電、商業(yè)、科技、環(huán)保以及衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中體現(xiàn)的益貧性[11]；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有提高要素生產(chǎn)率、降低企業(yè)成本、減少交易摩擦等積極作用[12]；在旅游基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展中，能夠降低貧困人口參與成本，提升貧困人口在旅游市場中收益，進而促進貧困地區(qū)消除貧困問題[13]。對此，本文基于全國26個省級區(qū)域的2007-2017年樣本數(shù)據(jù)，通過構(gòu)建最小二乘回歸模型，分析變量之間內(nèi)在作用機制，借助定性、定量分析面板數(shù)據(jù)等方法，探尋旅游發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與貧困減少的內(nèi)在邏輯，以期為全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供參考。

二、旅游發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與貧困減少的作用機理

（一）旅游發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施作為區(qū)域旅游發(fā)展的基礎(chǔ)性條件，是當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)的必備條件，旅游產(chǎn)業(yè)中各要素的發(fā)展都需要基礎(chǔ)設(shè)施的完善和帶動，區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展要求當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)及時跟進，在支撐性能力上具備一定數(shù)量及質(zhì)量的前提，基礎(chǔ)設(shè)施狀況關(guān)系到旅游目的地的環(huán)境質(zhì)量、經(jīng)濟效益和社會居民生活質(zhì)量，可見基礎(chǔ)設(shè)施是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。同時伴隨著旅游業(yè)的發(fā)展，對基礎(chǔ)設(shè)施的需求也提升到了更高的層次，從而刺激基礎(chǔ)設(shè)施的新建及再發(fā)展，兩者緊密聯(lián)系、互相作用。

（二）旅游發(fā)展和貧困減少

旅游產(chǎn)業(yè)作為一種能夠?qū)崿F(xiàn)根源性扶持的產(chǎn)業(yè)扶貧方式，通過對地區(qū)的旅游資源進行開發(fā)及包裝，吸引游客前往游覽，而游客帶來的消費和需求又將反向促進當?shù)叵嚓P(guān)設(shè)施的建設(shè)和完善，同時為當?shù)貏?chuàng)造更多的就業(yè)崗位，創(chuàng)收扶貧，助力于貧困地區(qū)的經(jīng)濟繁榮，提高貧困地區(qū)的財政收入，實現(xiàn)居民人均生活水平的提升。并且，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，貧困地區(qū)與外地的交流日益頻繁，能夠有效實現(xiàn)貧困地區(qū)對外開放與對外交流。同時，對于當?shù)厣鐣?，人們的生活觀念、價值觀也會被旅游發(fā)展所影響，有利于當?shù)鼐用癍h(huán)保意識的增強，推動貧困地區(qū)環(huán)境改善和建設(shè)，促進傳統(tǒng)文化的傳承和保護，為貧困地區(qū)長期的發(fā)展奠定人才的儲備和思想觀念的基礎(chǔ)。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貧困減少

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對經(jīng)濟增長有著促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用，并且設(shè)施完善還會吸引更多資本進駐，產(chǎn)生吸引效應、規(guī)模經(jīng)濟，實現(xiàn)區(qū)域向優(yōu)發(fā)展。同時，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還可以直接作用于區(qū)域生產(chǎn)，提高服務質(zhì)量，改善經(jīng)濟活動環(huán)境，降低成本，提高效率，以生產(chǎn)要素形態(tài)介入?yún)^(qū)域經(jīng)濟，增加社會福利；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的改善可以吸引投資，降低成本?；A(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟增長、貧困減少之間也可能存在不同走向的兩種關(guān)系，一種是會對區(qū)域產(chǎn)生顯著的正向影響，尤其是對經(jīng)濟增長、區(qū)域人均收入增長；第二種是對于經(jīng)濟增長的作用，取決于不同區(qū)域之間的工業(yè)水平、現(xiàn)有基建投資量等因素，存在一個“倒U型”的反饋比。

三、實證研究設(shè)計

（一）研究區(qū)域

由于京、津、滬、渝四個直轄市及港澳臺三地與其他省區(qū)各方面存在顯著差異，西藏自治區(qū)多年數(shù)據(jù)難以統(tǒng)計，故本文在樣本區(qū)域的選擇上剔除上述8個省級區(qū)域，并按照地域分布將剩余26個省級區(qū)域以東、中、西部3個地區(qū)分別分析檢驗（見表1）所示。

（二）變量選取和數(shù)據(jù)說明

本文采用26個省級區(qū)域2007-2017年的面板數(shù)據(jù)進行估計分析。將旅游發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貧困減少作為主要的解釋變量，貧困減少采用居民可支配收入表示；旅游發(fā)展采用旅游總收入表示；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政公用設(shè)施建設(shè)投入表示。同時為保證模型的穩(wěn)定性，本文選取國內(nèi)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資總額作為模型控制變量的對應指標。

1.旅游發(fā)展（TRT）：國內(nèi)外研究常以兩種指標作為衡量旅游發(fā)展水平的尺度，即通過分析旅游專業(yè)化、旅游人次進行判斷。由于對人數(shù)的統(tǒng)計在統(tǒng)計過程中難免會出現(xiàn)重復記錄的情況，獲得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可能會出現(xiàn)大于現(xiàn)實狀況的情況。因此，選用國內(nèi)旅游收入與入境旅游收入之和來表示旅游總收入。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（CF）：基礎(chǔ)設(shè)施投資是指能優(yōu)化外部環(huán)境和服務的不足等基本性建設(shè)的投資。根據(jù)數(shù)據(jù)的可獲得性，文章采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政公用設(shè)施建設(shè)投入這一指標表示。

3.貧困減少（PCI）：貧困減少采用農(nóng)村人均居民可支配收入，計算方法可表示為：農(nóng)民人均可支配收入＝（工資性收入＋經(jīng)營凈收入＋財產(chǎn)凈收入＋轉(zhuǎn)移凈收入）／家庭常住人口。

此外，為削弱價格因素變動的影響，本文所采用的數(shù)據(jù)均以2007年為基期，利用各年度國內(nèi)生產(chǎn)總值指數(shù)通過消費者價格指數(shù)進行平滑處理剔除價格因素。且加入國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、全社會固定資產(chǎn)投資總額（FAI）作為控制變量消除偏差。

以上指標數(shù)據(jù)均來源于2008-2018年《中國統(tǒng)計年鑒》《中國區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》《中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》等。

表1 區(qū)域劃分

（三）數(shù)據(jù)預處理

在對旅游發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與貧困減少的相關(guān)性實證前，對各變量進行數(shù)據(jù)預處理。（見表2）

表2 變量統(tǒng)計性描述

（四）實證模型設(shè)計

將貧困減少設(shè)定為被解釋變量，旅游發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)定為主要解釋變量，國內(nèi)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資總額設(shè)定為控制變量，并構(gòu)建最小二乘回歸模型：

在以上公式中，TPTit指旅游發(fā)展；CFit指基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；PCIit指貧困減少；Consrolsit指影響貧困減少，的其他控制變量（國內(nèi)生產(chǎn)總值GDPit、全社會固定資產(chǎn)投資總額FAIit）；a0為常數(shù)項；a1、a2、a3為各變量回歸系數(shù)；εit為隨機干擾項；下標i和t分別表示第i個省份和第t年。

（五）GMM估計方法說明

考慮到文章所設(shè)定的動態(tài)面板模型中的內(nèi)生性問題，文章借鑒Hanson（1982）提出的廣義矩估計法（GMM）模型，通過將原始方程換化為差分方程檢驗工具變量的可靠度，將被解釋變量旅游發(fā)展的一階至二階滯后項為工具變量進行GMM估計。同時選用差分Sargan檢驗樣本矩陣工具變量，驗證GMM模型是否成立，若模型經(jīng)驗證設(shè)定符合，則所獲取的系數(shù)估值就可以用來分析旅游發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對貧困減少的影響。

四、實證檢驗及分析

在選擇回歸模型時，文中引用Arellano-Bond進行檢驗分析以判別是否存在序列相關(guān)；為排除異方差影響，保證估計環(huán)節(jié)在穩(wěn)健型標準差回歸中進行。實證檢驗分析過程中，本文還將樣本數(shù)據(jù)劃分為全國及東、中、西等區(qū)域?qū)用孢M行統(tǒng)計分析。

（一）全國層面的考察

表3 全國層面GMM估計

模型1的檢驗結(jié)果表明，全社會固定資產(chǎn)投資對貧困減少存在抑制作用，其貢獻率約為-2%，并且均通過1%的顯著檢驗。同時回歸結(jié)果顯示，GDP對貧困減少的貢獻率為20%，且在1%的顯著性水平上通過檢驗，即對貧困減少有顯著的促進作用。模型2主要考量了旅游發(fā)展、全社會固定資產(chǎn)投資和GDP三者對貧困減少的作用，結(jié)果表明：在旅游發(fā)展及GDP的作用下，對貧困發(fā)生率有明顯的消除效用，其貢獻率在15%和17%，且都能通過1%的顯著性水平檢測。

綜合分析，在全國層面，旅游發(fā)展在單獨作用和加入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)變量后，對于貧困減少的貢獻率變化不顯著，與傳統(tǒng)認知中，基礎(chǔ)設(shè)施的完善推動區(qū)域旅游業(yè)的繁榮及經(jīng)濟的發(fā)展。究其原因，可以從區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，人口及市場規(guī)模進行探討，東部地區(qū)的市場體量及經(jīng)濟規(guī)模都遠超中西部地區(qū)，旅游發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對貧困減少的作用效果也是領(lǐng)先于中西部地區(qū)，處于正向作用，而中西部地區(qū)由于種種原因的限制，發(fā)展較落后，旅游發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對貧困減少的作用效果滯后，需要分區(qū)域進行更加深入的探討。

（二）東部地區(qū)層面的考察

表4 東部地區(qū)GMM估計

（三）中部地區(qū)層面

東部地區(qū)的模型1回歸結(jié)果顯示，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對貧困減少的貢獻率約為2%，而GDP對貧困減少的貢獻率約為20%，并在1%的顯著性水平上通過檢驗，即對貧困減少有較明顯的作用效果。而全社會固定資產(chǎn)投資對貧困減少存在顯著的抑制作用。模型2對旅游發(fā)展、GDP和全社會固定資產(chǎn)投資進行了分析，可知旅游發(fā)展、GDP對貧困減少作用明顯，貢獻率高達23%和31%，且旅游發(fā)展在5%的顯著性水平上通過檢驗；而全社會固定資產(chǎn)投資對貧困減少有顯著的抑制作用，貢獻率在-12%。模型3在模型2的基礎(chǔ)上加入了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相較于模型2而言在加入了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后旅游發(fā)展對貧困減少的貢獻率得到了大幅提升達到了60%，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在有了旅游發(fā)展的配合后貢獻率也增至32%，全社會固定資產(chǎn)投資也達到23%，而GDP對貧困減少的貢獻率則回落至9%。

中部地區(qū)的回歸結(jié)果模型1顯示，在GDP的作用下貧困發(fā)生率具有顯著的消退，其貢獻率約為23%，并且通過1%的顯著性水平檢驗，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全社會固定資產(chǎn)投資對貧困減少的作用不顯著。模型2考量了旅游發(fā)展、GDP和全社會固定資產(chǎn)投資對貧困減少的作用后發(fā)現(xiàn)，旅游發(fā)展、GDP對貧困發(fā)生率起到抑制效應，貢獻率分別為10%和18%；而全社會固定資產(chǎn)投資對貧困減少的作用不顯著。在模型2的基礎(chǔ)上，模型3加入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一變量，經(jīng)過回歸分析后發(fā)現(xiàn)，旅游發(fā)展和GDP這兩個要素對于貧困減少的貢獻率分別約為6%和17%，較加入基礎(chǔ)設(shè)施前分別回落了4%和1%；而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和全社會固定資產(chǎn)投資對貧困減少的作用任不顯著，存在微弱的抑制作用。

表5 中部地區(qū)GMM估計

（四）西部地區(qū)層面的考察

表6 西部地區(qū)GMM估計

西部地區(qū)的模型1回歸結(jié)果顯示，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和全社會固定資產(chǎn)投資對貧困減少的作用不明顯，其貢獻率都近乎為0，同時貧困發(fā)生率在GDP的作用下有顯著的促進作用，貢獻率約為18%。模型2的回歸結(jié)果顯示，旅游發(fā)展、GDP和全社會固定資產(chǎn)投資皆對貧困減少具有顯著作用，貢獻率分別為24%、15%和3%。模型3主要考察旅游發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、GDP和全社會固定資產(chǎn)投資對貧困減少的作用，其結(jié)果顯示：在旅游發(fā)展和GDP的作用下，貧困發(fā)生率有所下降，其貢獻率分別約為16%和15%，同時，旅游發(fā)展的顯著性水平在1%以上，促進作用顯著，但相較于納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一變量之前的貢獻率存在較大的滑落。

五、結(jié)論及政策建議

在全國層面上，旅游發(fā)展對貧困減少的作用較為顯著，而增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)變量后，作用不顯著；旅游發(fā)展和GDP有效促進貧困減少；而全社會固定資產(chǎn)投資對貧困減少存在抑制性。在區(qū)域?qū)用嫔?，旅游發(fā)展在促進貧困減少上作用不均衡，西部地區(qū)旅游發(fā)展對貧困減少的促進作用最為顯著，東部次之，中部最后，各區(qū)域存在顯著差異；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對我國東、中、西部地區(qū)貧困減少作用均不顯著，中部地區(qū)甚至出現(xiàn)抑制作用；GDP對貧困減少的促進作用同樣存在明顯區(qū)域差異；社會固定資產(chǎn)投資對東、西部地區(qū)貧困減少作用不顯著，中部地區(qū)甚至出現(xiàn)抑制作用。

通過上述結(jié)論可知，在東部地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施的完善對貧困減少能夠起到較好的幫扶效果，隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不斷提升，旅游發(fā)展對于經(jīng)濟增長的影響效用越來越大[14]。東部地區(qū)無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、人均占有量還是經(jīng)濟體量都居于我國的領(lǐng)先地位，處于“最優(yōu)規(guī)?！保糜谓?jīng)濟效應可觀，帶動的區(qū)域就業(yè)人數(shù)眾多。但由于東部地區(qū)主要以經(jīng)濟較發(fā)達的城市群為主，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，居民收入差異也在逐步擴大，導致相對貧困的現(xiàn)象顯著。對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于貧困減少的效用持續(xù)處于低水平的主要原因本文給出兩點推測：其一，當建設(shè)規(guī)模遠超當?shù)匕l(fā)展水平，無法和當?shù)亟?jīng)濟條件相適配時，將導致規(guī)模過剩，需求與供給失衡，投入與有效產(chǎn)出比例失調(diào)，貧困減少效應減緩。由于當前我國大部分地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模未達到“最優(yōu)規(guī)模”，在極化效應下生產(chǎn)要素將向基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的地區(qū)流動，區(qū)域經(jīng)濟差距也將不斷擴大；其二，由于基礎(chǔ)設(shè)施對于積極的增長存在“倒U型”效用[15]，旅游發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合對貧困減少有顯著的抑制作用，可以用經(jīng)濟學概念“資源詛咒”進行闡釋，自然資源稟賦對于國家經(jīng)濟的增長并不是一種充分有利要素。我國的旅游資源豐富，“門票經(jīng)濟”為主導的初級旅游產(chǎn)品開發(fā)鏈依然是區(qū)域開發(fā)主要模式，長時間的初級旅游產(chǎn)品開發(fā)及其配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在特定機制下“占據(jù)”了其他經(jīng)濟活動發(fā)展空間，由于初級旅游產(chǎn)品不具備報酬遞增和正外部性這種特性，在初級旅游產(chǎn)品發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達到邊際收益最大化后，持續(xù)投入作用的效率將會降低，最終導致?lián)p害社會經(jīng)濟效率和阻礙貧困減少。

綜上所述，提出以下幾點政策建議：

（一）優(yōu)化資金投入選擇，提升幫扶效率

優(yōu)化資金投入選擇，獲取最佳投入產(chǎn)出比。第一，制定長期發(fā)展規(guī)劃。資金的投入實行針對性傾斜，理清當?shù)貙嶋H發(fā)展進程、優(yōu)勢及不足，明確打造重點，確定產(chǎn)業(yè)精準幫扶。第二，保證基礎(chǔ)設(shè)施投資比例。優(yōu)化旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局。第三，投資偏靠帶動性強企業(yè)，強化旅游業(yè)扶貧效率。確定當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展核心項目，在規(guī)劃層面上選擇具有核心競爭力的產(chǎn)品進行著重打造，借助核心項目的發(fā)展以點帶面促進整體上的進步，帶動更多的貧困人口參與；引入新鮮血液，激發(fā)當?shù)芈糜问袌龌盍?、?chuàng)造力。同時，擴大資金融資渠道，引入社會資本，保證有限資金的合理利用，避免出現(xiàn)冗余，實現(xiàn)資金利用效益最大化。

（二）推動全域旅游升級，推動脫貧可持續(xù)性

轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，推動全域旅游開發(fā)模式創(chuàng)新。第一，順應文化和旅游融合趨勢，深度發(fā)掘地域民俗文化、歷史文化，提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級；積極應對轉(zhuǎn)型陣痛，提升旅游產(chǎn)品的質(zhì)量水平，優(yōu)化消費環(huán)境，激活旅游者消費潛力。第二，推動區(qū)域旅游業(yè)向全域旅游轉(zhuǎn)變，降低參與門檻，鼓勵貧困群眾積極參與新型旅游業(yè)態(tài)；借助互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)風口，精準識別旅游者需求偏好，為當?shù)刎毨罕妱?chuàng)造新的增收渠道。第三，順應扶志扶智發(fā)展趨勢，加強旅游技能服務培訓，轉(zhuǎn)換被動接受為主動參與。

（三）深化東中西互助脫貧，打造區(qū)域聯(lián)動體系

靈活調(diào)整扶貧政策，打造區(qū)域互助體系，鞏固已有扶貧成果，防止脫貧人口再返貧。第一，推動東、中、西三個區(qū)域相互協(xié)作，實現(xiàn)深度對接幫扶，以生產(chǎn)要素流動及市場對接為工作重點，一對一攜手并進打造區(qū)域聯(lián)動體系。第二，鼓勵先進經(jīng)驗及人才在區(qū)域間的流動，豐富貧困地區(qū)群眾的知識水平及專業(yè)技能，提高貧困地區(qū)居民自主創(chuàng)業(yè)熱情；為技術(shù)人才提供政策及經(jīng)濟上的優(yōu)惠，引導人員合理配置；為貧困地區(qū)提供相關(guān)培訓，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準，指導營銷、管理等工作。第三，中西部地區(qū)強化自身協(xié)作，借助資源優(yōu)勢，打造區(qū)域聯(lián)盟，抱團發(fā)展，深度發(fā)掘市場。

（四）堅持綠色減貧理念，促進區(qū)域和諧發(fā)展

堅持綠色發(fā)展理念，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟與生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。首先，打破傳統(tǒng)靠山吃山開發(fā)理念，加快產(chǎn)業(yè)融合，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，推動農(nóng)業(yè)體驗經(jīng)濟、電商扶貧等新業(yè)態(tài)的開展，盤活當?shù)鼐G色經(jīng)濟的良性發(fā)展；開發(fā)“立體化”旅游模式。其次，激發(fā)內(nèi)生動力，扭轉(zhuǎn)貧困人口被動接受幫扶的傳統(tǒng)觀念，降低產(chǎn)業(yè)參與門檻，讓群眾能夠直接參與到發(fā)展進程中來，推行農(nóng)家樂、庭院經(jīng)濟等綠色業(yè)態(tài)。此外，跳出區(qū)域邊界限制，與環(huán)境相近似的地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)合作，打造區(qū)域品牌，支撐綠色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)濟。

（五）借力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興高效銜接

通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才振興及人居環(huán)境改善等途徑，在貧困減少方面攻堅克難。首先，推進農(nóng)村現(xiàn)代化進程，為農(nóng)民將“人才引進的路修好、產(chǎn)品走出的道修通”，為后期其他產(chǎn)業(yè)興旺奠定基礎(chǔ)條件。第二，解決農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)要素流出比例遠大于流入比例的問題，激活自身造血機能，秉承“一村一品”理念，落實農(nóng)戶參與門檻較低項目盡快落地，同時借力互聯(lián)網(wǎng)＋，助推產(chǎn)銷一體化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈形成。第三，推動區(qū)域“三農(nóng)”工作隊伍的培養(yǎng)進程，大力引進技術(shù)人才，充分發(fā)揮人力資本作用。