張 楠 * 潘 琳 周榮庭

（中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)科技傳播與科技政策系，合肥230026）1

（安徽省委黨校，合肥230022）2

1 問(wèn)題提出

當(dāng)前新型冠狀病毒感染的肺炎（以下簡(jiǎn)稱新冠肺炎）疫情在全球肆虐和傳播，給人民生命安全和身體健康帶來(lái)了巨大威脅。在新冠肺炎疫情暴發(fā)之初，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，習(xí)近平總書(shū)記指出，要充分發(fā)揮社區(qū)在疫情防控中的阻擊作用，把防控力量向社區(qū)下沉[1]。社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線，是外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散最有效的防線。而其中，社區(qū)應(yīng)急科普在此類(lèi)突發(fā)公共事件中對(duì)疫情常態(tài)化防控具有重大意義：其一，社區(qū)應(yīng)急科普能夠彌補(bǔ)疫情防控中線上科普的不足，如顧及老年人、進(jìn)城務(wù)工人員等群體的應(yīng)急科普；其二，社區(qū)應(yīng)急科普更加具有針對(duì)性與靈活性，能夠根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的實(shí)際需要點(diǎn)對(duì)點(diǎn)進(jìn)行科普，助力社區(qū)防控；其三，社區(qū)應(yīng)急科普能夠滿足居民迫切的現(xiàn)實(shí)需求，以常態(tài)化的應(yīng)急科普提升社區(qū)居民應(yīng)急防范意識(shí)，具有較強(qiáng)的實(shí)用性。

因此，為進(jìn)一步提升社區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，提高全體居民應(yīng)急知識(shí)與科學(xué)文化素養(yǎng)，建構(gòu)合理完善的社區(qū)應(yīng)急科普機(jī)制尤為重要。

2 文獻(xiàn)綜述及研究框架

2.1 關(guān)于應(yīng)急科普機(jī)制的文獻(xiàn)綜述

本文將應(yīng)急科普視為一個(gè)在時(shí)間上具有連續(xù)性的科普過(guò)程。既包括事前預(yù)防性的應(yīng)對(duì)科普，也包括事中緊急性的相關(guān)事件應(yīng)對(duì)科普，還包括事后必要性的創(chuàng)傷修復(fù)科普。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步對(duì)“應(yīng)急科普機(jī)制”進(jìn)行定義，應(yīng)急科普機(jī)制是一種工作機(jī)制，應(yīng)急科普管理部門(mén)為主導(dǎo)力量，綜合不同社會(huì)力量進(jìn)行統(tǒng)一指揮、有序行動(dòng)，從而使群眾了解并學(xué)習(xí)相關(guān)應(yīng)急知識(shí)，減少因突發(fā)公共事件造成的損失危害。

在現(xiàn)有應(yīng)急科普機(jī)制相關(guān)研究中，研究方向主要為新媒體環(huán)境下各項(xiàng)應(yīng)急科普措施改進(jìn)，研究方法以案例研究為主，相關(guān)研究多站在宏觀角度，極少出現(xiàn)針對(duì)某一領(lǐng)域或生態(tài)的應(yīng)急科普研究。王明認(rèn)為應(yīng)急科普總體并未形成較為成熟的機(jī)制，存在著缺乏統(tǒng)一的規(guī)范化管理、協(xié)同機(jī)制不完善、內(nèi)容資源未能有效整合與傳播、常態(tài)化開(kāi)展應(yīng)急科普教育機(jī)制不健全4個(gè)方面問(wèn)題[2]。劉波提出加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、明確主體職責(zé)與加強(qiáng)資金保障3點(diǎn)建議[3]。劉彥君則以北京市為例，對(duì)應(yīng)急科普機(jī)制提出了健全法規(guī)體系、完善組織管理、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作、健全應(yīng)急保障4方面的對(duì)策[4]。

以上研究中大多數(shù)學(xué)者并未進(jìn)行應(yīng)急科普機(jī)制建構(gòu)，也未關(guān)注到社區(qū)層面。而現(xiàn)如今社區(qū)職能不斷合理細(xì)分，社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)社會(huì)組織各自職能分工日益明晰，社區(qū)治理格局不斷改善，社區(qū)應(yīng)急科普需要更多關(guān)注。本文擬從社區(qū)生態(tài)出發(fā)，以社會(huì)資本理論為基礎(chǔ)，在訪談的實(shí)際情況上加以延伸，從而構(gòu)建社區(qū)應(yīng)急科普機(jī)制并提出相關(guān)改善路徑，以期為社區(qū)應(yīng)急科普工作提供借鑒。

2.2 研究框架

社會(huì)資本，是人們?cè)谏鐣?huì)結(jié)構(gòu)中所處的位置能夠給他們所帶來(lái)的資源[5]。當(dāng)前學(xué)界較為認(rèn)同羅伯特·普特南的定義，即一定空間范圍內(nèi)成員間所形成的普遍信任、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和互惠規(guī)范。其中，信任是社會(huì)資本的基礎(chǔ)要素，代表了對(duì)個(gè)體、群體或組織的主觀性信賴。信任關(guān)系的建立促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)關(guān)系的形成，即社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的建立。規(guī)范則指在長(zhǎng)期合作互惠關(guān)系中產(chǎn)生的規(guī)定，包括強(qiáng)制性的法律條文和非制度化的準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)[6]。社會(huì)資本理論的理論內(nèi)涵在于一定空間范圍內(nèi)成員的互動(dòng)關(guān)系，在學(xué)術(shù)研究中常用于社區(qū)，例如社區(qū)中的三社聯(lián)動(dòng)、新生代農(nóng)民工、鄉(xiāng)村振興等研究。而社區(qū)應(yīng)急科普本身就是在社區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展的應(yīng)急科普，注重社區(qū)內(nèi)居民與組織的互動(dòng)關(guān)系，兩者十分契合，社會(huì)資本理論為社區(qū)領(lǐng)域研究提供了有效的分析框架。

社區(qū)應(yīng)急科普發(fā)展雖尚未完善，且很多理論性探索未能徹底實(shí)現(xiàn)，但趨勢(shì)已經(jīng)呈現(xiàn)并將在疫情結(jié)束后進(jìn)一步凸顯。本文將采用半結(jié)構(gòu)化訪談的方式，采訪來(lái)自安徽省合肥市不同省級(jí)優(yōu)秀示范社區(qū)的科普一線工作人員，從而了解社區(qū)應(yīng)急科普活動(dòng)開(kāi)展的實(shí)際情況，學(xué)習(xí)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)的理論建構(gòu)打下基礎(chǔ)。3位社區(qū)科普工作者分別來(lái)自安徽省合肥市南七街道與安徽省合肥市瑤海區(qū)方廟街道，分管街道內(nèi)11個(gè)社區(qū)。本文將根據(jù)訪談結(jié)果，嘗試從社會(huì)資本理論的信任、規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)3個(gè)要素進(jìn)行社區(qū)應(yīng)急科普機(jī)制的理論建構(gòu)。

3 社會(huì)資本理論視角下的社區(qū)應(yīng)急科普機(jī)制構(gòu)建

3.1 進(jìn)一步完善社區(qū)應(yīng)急科普組織架構(gòu)

社區(qū)應(yīng)急科普屬于社區(qū)科普中的一類(lèi)，遵從社區(qū)科普的一般組織架構(gòu)和工作格局，由政府、科協(xié)共同指導(dǎo)，社區(qū)成立科普小組主導(dǎo)負(fù)責(zé)，同時(shí)吸納社區(qū)內(nèi)外各種力量，共同組織完成社區(qū)應(yīng)急科普（見(jiàn)圖1）。社區(qū)作為社會(huì)的基本單元，是科普到達(dá)居民的最后一公里，其科普水平直接影響國(guó)家整體公民科學(xué)素養(yǎng)。據(jù)本研究訪談結(jié)果顯示，現(xiàn)有社區(qū)應(yīng)急科普組織架構(gòu)已基本形成，但社區(qū)科普員往往難以專人專職。與此同時(shí)，由于各社區(qū)整合的社會(huì)力量參與到社區(qū)應(yīng)急科普中的程度不同，各社區(qū)發(fā)展情況存在較大差異。在現(xiàn)有社區(qū)應(yīng)急科普中，社區(qū)科普員所動(dòng)員的社會(huì)力量有業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)、科普大學(xué)、街道管轄內(nèi)公司、社區(qū)醫(yī)院等，未來(lái)還有更多社會(huì)力量有待納入。

圖1 社區(qū)科普組織架構(gòu)

3.2 社區(qū)信任：居民信任提供應(yīng)急科普開(kāi)展基礎(chǔ)

信任是居民參與社區(qū)活動(dòng)以及社區(qū)開(kāi)展應(yīng)急科普工作的基礎(chǔ)。在訪談中，訪談?wù)叨继峒暗骄用駥?duì)于社區(qū)的信任與支持，這使得社區(qū)居民尤其是中老年居民和青少年群體愿意在眾多信息獲取渠道中選擇通過(guò)社區(qū)接受相關(guān)應(yīng)急科普教育。從社區(qū)信任建設(shè)入手，可以為社區(qū)應(yīng)急科普的開(kāi)展打下良好群眾基礎(chǔ)（見(jiàn)圖2）。

圖2 社區(qū)信任形成路徑

3.2.1 居民融合

社區(qū)應(yīng)急科普需要居民的參與，以展覽、競(jìng)賽、志愿服務(wù)等方式開(kāi)展的線下社區(qū)應(yīng)急科普活動(dòng)可以很大程度增進(jìn)居民融合。社區(qū)居民通過(guò)線下實(shí)際接觸，互相增進(jìn)聯(lián)系從而增強(qiáng)社區(qū)認(rèn)同。訪談顯示，社區(qū)居民偏好于參與各項(xiàng)社區(qū)活動(dòng)的原因主要是由于社區(qū)活動(dòng)所能帶來(lái)的榮譽(yù)感和自我價(jià)值的滿足，尤其是對(duì)于時(shí)間更為富裕的中老年群體。與此同時(shí)，街道對(duì)于居民是權(quán)威、官方、可信的代表，社區(qū)受街道管轄，承擔(dān)著社區(qū)內(nèi)各項(xiàng)大小事務(wù)，社區(qū)居民對(duì)街道的信任使得突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，居民傾向于依據(jù)社區(qū)指導(dǎo)進(jìn)行應(yīng)急處理。社區(qū)居民融入程度地不斷提升能培養(yǎng)社區(qū)居民的“主人翁”意識(shí)，使得居民由被動(dòng)接受應(yīng)急科普相關(guān)知識(shí)到主動(dòng)參與應(yīng)急科普相關(guān)傳播，逐步完成從受傳者到傳播者的身份轉(zhuǎn)化，能夠豐富應(yīng)急科普資源，同時(shí)擴(kuò)大應(yīng)急科普效果。

3.2.2 黨群動(dòng)員

縱觀社區(qū)發(fā)展歷程，黨的領(lǐng)導(dǎo)始終是社區(qū)發(fā)展的核心保障[7]，訪談顯示，社區(qū)科普往往和黨建活動(dòng)有著密切聯(lián)系。訪談的社區(qū)常通過(guò)黨員活動(dòng)日向黨員進(jìn)行科普，再通過(guò)黨員的先鋒模范作用帶動(dòng)所在社區(qū)居民，這使得應(yīng)急科普在黨建引領(lǐng)中提升到更高層次。本次新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，許多黨員干部下沉一線，成為宣傳防控知識(shí)、落實(shí)防控措施的中堅(jiān)力量，發(fā)揮黨建引領(lǐng)帶動(dòng)作用，帶動(dòng)群眾積極參與，展現(xiàn)了強(qiáng)大號(hào)召力和凝聚力。例如聊城市科協(xié)黨支部組織黨員干部職工開(kāi)展網(wǎng)上應(yīng)急科普社區(qū)志愿服務(wù)主題黨日活動(dòng)，組織大家將科普中國(guó)發(fā)布的疫情防控科普知識(shí)集中統(tǒng)一發(fā)布到單位社區(qū)群、黨員干部職工各自所住社區(qū)或小區(qū)群，對(duì)豐富社區(qū)居民的疫情防控科普知識(shí)、提升自護(hù)防控能力起到積極作用[8]。黨員干部能做到以黨建帶科普，科普促黨建，從而不斷加深社區(qū)聯(lián)系，加強(qiáng)居民信任。

3.2.3 科普供需對(duì)接

首先，各地疫情程度不一，大眾媒體的應(yīng)急科普內(nèi)容難以顧及到每個(gè)地區(qū)；其次，網(wǎng)絡(luò)媒介針對(duì)同一疫情防護(hù)的不同解讀容易使居民產(chǎn)生疑惑；最后，部分居民對(duì)于通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲取相關(guān)疫情信息的能力較弱或?qū)姺睆?fù)雜的疫情信息分辨不足。社區(qū)應(yīng)急科普在一定程度上彌補(bǔ)了以上存在的種種問(wèn)題。社區(qū)線下活動(dòng)動(dòng)員、開(kāi)展、參與較為便捷，而線上也能通過(guò)APP、微信群等新媒體與居民及時(shí)溝通，并結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行科普。在訪談中，合肥市丁香社區(qū)根據(jù)小區(qū)居民不能出門(mén)的實(shí)際情況，采用了大喇叭循環(huán)播放的形式，由一個(gè)工作人員負(fù)責(zé)在整個(gè)小區(qū)內(nèi)將大喇叭環(huán)繞社區(qū)一圈，及時(shí)將應(yīng)急科普內(nèi)容傳播出去。通過(guò)訪談得知，各社區(qū)也都擁有社區(qū)微信群，群內(nèi)成員包括業(yè)主委員會(huì)成員、物業(yè)組織、樓棟長(zhǎng)等，可以及時(shí)便捷地將社區(qū)應(yīng)急科普信息傳遞到每一位居民。微信群也能成為居民科普需求的預(yù)測(cè)平臺(tái)，社區(qū)科普員對(duì)居民的科普需求通過(guò)群內(nèi)反饋進(jìn)行判斷，并將相應(yīng)科普信息進(jìn)行群內(nèi)回饋，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的由上至下的基層科普服務(wù)體系，進(jìn)行雙向溝通。同時(shí)，社區(qū)科普員也能夠額外地通過(guò)電話、公告、短信等傳統(tǒng)科普方式進(jìn)行科普教育，社區(qū)信任不斷提升。

3.3 社區(qū)網(wǎng)絡(luò)：資源共享增進(jìn)社區(qū)應(yīng)急科普

在實(shí)際訪談中，社區(qū)科普工作者反饋了社區(qū)科普中經(jīng)常存在的問(wèn)題——社區(qū)科普人員難以專人專職，精力不足且活動(dòng)資金較少。一方面，社區(qū)科普員沒(méi)有足夠精力及時(shí)迅速地開(kāi)展相應(yīng)應(yīng)急科普活動(dòng)，活動(dòng)頻率被限制；另一方面，社區(qū)活動(dòng)空間有限，應(yīng)急科普活動(dòng)形式也被限制。為解決這一問(wèn)題，社區(qū)應(yīng)急科普機(jī)制可以朝著全面、多方位、多層次的共享網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。這種共享存在于信息的傳播者、信息內(nèi)容與信息傳播渠道之中，科普主體的多元化、科普內(nèi)容的眾包與眾籌共同構(gòu)成了社區(qū)應(yīng)急科普的共享網(wǎng)絡(luò)。在共享網(wǎng)絡(luò)中，通過(guò)整合人力和資本資源，使得專人負(fù)責(zé)和吸納民間資本介入社區(qū)應(yīng)急科普項(xiàng)目，各類(lèi)資源共享緩解了人員與資金壓力，使得資源利用最大化（見(jiàn)圖3）。

圖3 社區(qū)共享路徑

3.3.1 協(xié)同科普

依據(jù)協(xié)同理論，社區(qū)是開(kāi)放且非平衡的系統(tǒng)，存在內(nèi)部協(xié)同、外部協(xié)同以及內(nèi)外部協(xié)同3條路徑優(yōu)化科普知識(shí)的傳播。系統(tǒng)內(nèi)部可以看作社區(qū)居民自身及社區(qū)科普組織，系統(tǒng)外部則是政府、科協(xié)、媒體、社會(huì)組織等。社區(qū)協(xié)同科普是以社區(qū)科普組織為核心，政府、科協(xié)為指導(dǎo)，社會(huì)組織聯(lián)合，居民參與，媒體宣傳的內(nèi)外部資源相互傳遞循環(huán)的系統(tǒng)。訪談顯示，社區(qū)的各項(xiàng)聯(lián)結(jié)一般通過(guò)社區(qū)科普員主導(dǎo)，經(jīng)由相關(guān)街道平臺(tái)聯(lián)系到街道內(nèi)各社會(huì)組織，包括有科普意愿的公司、婦聯(lián)組織、物業(yè)、業(yè)主委員會(huì)、書(shū)法協(xié)會(huì)、社區(qū)科普大學(xué)等?；顒?dòng)的開(kāi)展也并非全由社區(qū)科普員發(fā)起，也可由社會(huì)組織直接發(fā)起，將活動(dòng)策劃遞交給社區(qū)科普員，再經(jīng)由上級(jí)審核通過(guò)即可開(kāi)展。合肥方廟街道會(huì)在其他活動(dòng)開(kāi)展的同時(shí)融入科普宣傳，而非只是單獨(dú)進(jìn)行科普活動(dòng)，目的是為了有效提升活動(dòng)效率及節(jié)約人手與經(jīng)費(fèi)。疫情期間，江蘇省南京市高淳區(qū)審計(jì)局發(fā)動(dòng)全體審計(jì)人員積極投身到街道社區(qū)開(kāi)展疫情防控公益宣傳，彌補(bǔ)了社區(qū)工作人員人手不足的問(wèn)題[9]。

3.3.2 眾籌眾包

在3位一線工作者的訪談中，對(duì)于社區(qū)科普的眾籌眾包尚未有所涉及，但眾籌眾包形式在科普領(lǐng)域運(yùn)用已久，可以適度嘗試引入到社區(qū)應(yīng)急科普中來(lái)?！氨娀I”是指創(chuàng)意提供者或小微企業(yè)等項(xiàng)目籌資人通過(guò)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行身份審核后向公眾募集資金或?qū)で笃渌镔|(zhì)支持的一種行為模式[10]；“眾包”則是指將工作任務(wù)外包給“非特定大眾網(wǎng)絡(luò)”，即可以是線上的網(wǎng)民，也可以是參與的實(shí)體組織[11]。在社區(qū)應(yīng)急科普中可以由政府率先引領(lǐng)應(yīng)急科普項(xiàng)目開(kāi)展，隨后以贊助、承辦等方式將資金支持的來(lái)源轉(zhuǎn)接給企業(yè)、社會(huì)組織等其他力量，減輕政府壓力；或以企業(yè)、社會(huì)組織承接政府項(xiàng)目的形式將科普項(xiàng)目落實(shí)，政府相關(guān)部門(mén)承擔(dān)同步監(jiān)測(cè)的職責(zé)，同時(shí)決定下一輪是否有財(cái)政撥款支持。社會(huì)力量通過(guò)眾籌眾包等方式參與社區(qū)應(yīng)急科普的方式既豐富了科普的資金來(lái)源，其也從中獲得了榮譽(yù)及品牌形象的提升。互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)全程參與其中，對(duì)相關(guān)科普情況進(jìn)行線上展示，成為政府、科協(xié)及各類(lèi)社會(huì)力量連接的橋梁，不斷吸引系統(tǒng)外部力量的參與、支持和融入。

例如合肥市南七街道社區(qū)工作者在訪談中反映，如果想要經(jīng)常組織居民前往科技館享受大型科普設(shè)備的魅力，租車(chē)、急救醫(yī)生全程跟隨等問(wèn)題憑借社區(qū)經(jīng)費(fèi)難以實(shí)現(xiàn)。眾籌眾包的引入可以很好解決這一問(wèn)題，可以嘗試將租車(chē)、醫(yī)生眾包給某一擁有資源的社會(huì)組織，以低于市場(chǎng)價(jià)的方式長(zhǎng)期合作，交由其承辦所有相關(guān)業(yè)務(wù)。

3.4 社區(qū)規(guī)范：治理有度保障社區(qū)應(yīng)急科普

訪談中各社區(qū)工作者都提及到社區(qū)治理能力不斷增強(qiáng)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)居民參與程度也在不斷上升，結(jié)合科協(xié)布局的科普E站等輔助，社區(qū)應(yīng)急科普實(shí)力不斷提升。社區(qū)治理遵從黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)社區(qū)居民組織和各方積極參與治理，充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用，實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)[12]。政府賦權(quán)社區(qū)，引入社會(huì)工作者，社區(qū)增能從而調(diào)動(dòng)更多力量諸如社會(huì)組織、社區(qū)居民參與到應(yīng)急科普的建設(shè)中來(lái)（見(jiàn)圖4）。

圖4 社區(qū)應(yīng)急科普治理規(guī)范

3.4.1 社區(qū)增能，治理定位分工明確

面對(duì)社區(qū)應(yīng)急科普中存在的政府包辦過(guò)多，社會(huì)力量、市場(chǎng)主體、社區(qū)居民參與缺乏等問(wèn)題，可以嘗試引入社會(huì)工作專業(yè)力量，以其特有的專業(yè)優(yōu)勢(shì)精準(zhǔn)定位社區(qū)科普需求，精細(xì)提供社區(qū)科普服務(wù)，聯(lián)動(dòng)、整合社會(huì)資源配置，從而為社區(qū)治理創(chuàng)新賦能。社區(qū)、社會(huì)組織、社工三者作為主體共同完成社區(qū)應(yīng)急科普開(kāi)展，為社區(qū)居民服務(wù)。

社區(qū)是居民社會(huì)生活的共同體，是居民多樣化利益的代表以及多元利益協(xié)調(diào)的重要載體之一[12]。社區(qū)成立相應(yīng)的科普領(lǐng)導(dǎo)小組和科普員，承擔(dān)好社區(qū)應(yīng)急科普的引導(dǎo)工作，積極打造信息更為流通、資源更為優(yōu)質(zhì)、配置更為合理的社區(qū)科普服務(wù)平臺(tái)，為社工與社會(huì)組織開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急科普提供支持與保障。社會(huì)組織是提供社區(qū)服務(wù)的主要承擔(dān)載體，承接社區(qū)的各類(lèi)項(xiàng)目，及時(shí)滿足居民需求。社工通常利用完備的社會(huì)工作方法體系輔助社會(huì)組織開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急科普工作，保證社區(qū)內(nèi)科普的專業(yè)性和有效性。疫情使得三者的價(jià)值目標(biāo)高度一致，治理定位分工明確，相互間的配合開(kāi)展使得應(yīng)急科普更好到達(dá)居民、服務(wù)居民。江蘇科技報(bào)編輯部接到社區(qū)需要報(bào)紙進(jìn)行科普宣傳的需求后，緊急加印了5 000份當(dāng)期報(bào)紙，由省科學(xué)傳播中心、省預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)、省心理學(xué)會(huì)派出科技志愿者，奔赴南京市鼓樓、玄武、建鄴、雨花、江寧等7個(gè)區(qū)，贈(zèng)送報(bào)刊科普資料[13]。社區(qū)發(fā)出需求，報(bào)社積極響應(yīng)，各類(lèi)組織接力傳遞，最終使得科普到達(dá)居民。

3.4.2 居民共同參與，激發(fā)科普潛能

習(xí)近平總書(shū)記于2020年4月8日給武漢東湖新城社區(qū)全體社區(qū)工作者回信，提出社區(qū)仍然是外防輸入、內(nèi)防反彈的重要防線，關(guān)鍵是要抓好新形勢(shì)下防控常態(tài)化工作[14]。社區(qū)應(yīng)急科普的常態(tài)化開(kāi)展，離不開(kāi)社區(qū)主導(dǎo)、社會(huì)組織承擔(dān)、社會(huì)工作者的專業(yè)輔助，更離不開(kāi)居民參與的共建意識(shí)。

居民是社區(qū)內(nèi)最活躍、最有創(chuàng)造力的群體。突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，居民的參與意愿隨著自身需求程度不斷增強(qiáng)，此時(shí)充分?jǐn)U展居民參與科普的途徑能夠更好滿足居民科普需求，保障社區(qū)居民科普利益。居民能夠在雙向的互動(dòng)中完成社區(qū)應(yīng)急科普治理的參與，實(shí)現(xiàn)居民社區(qū)應(yīng)急科普的訴求。其一，便利居民參與條件，鼓勵(lì)居民以志愿者、監(jiān)督代表等多種方式參與到社區(qū)應(yīng)急科普的策劃、執(zhí)行中去；其二，社區(qū)居民也有權(quán)在科普領(lǐng)導(dǎo)小組換屆時(shí)行使選舉權(quán)，同時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)決策、社區(qū)科普員的各項(xiàng)執(zhí)行行使監(jiān)督權(quán)。在訪談中了解到，現(xiàn)有社區(qū)應(yīng)急科普的居民參與方式較為單一，一般是通過(guò)志愿者形式參與，雖有將科普相關(guān)事宜公開(kāi)在居民議事會(huì)中，但尚未形成更為多樣的監(jiān)督渠道，也未有相應(yīng)的選舉措施。

3.4.3 科技賦能，助力社區(qū)科普信息化

科普E站成為社區(qū)應(yīng)急科普的重要投放渠道之一，其由政府出資在全國(guó)各大社區(qū)、大學(xué)等公共場(chǎng)所建立，使用人群較多，且資源豐富。社區(qū)可以進(jìn)一步利用科普E站的同時(shí)，挖掘更多的“互聯(lián)網(wǎng)+科普”形式。社區(qū)還可以嘗試在疫情期間打造線上的應(yīng)急傳播渠道，將原有的線下資源轉(zhuǎn)移，補(bǔ)充線上科普開(kāi)展所需的IT技術(shù)人才、網(wǎng)絡(luò)專員等；另一方面，也可將原本的工作流程“線上化”，建立科普工作管理后臺(tái)，由科普信息員對(duì)相關(guān)科普情況實(shí)時(shí)錄入，規(guī)范相關(guān)科普流程，留存相關(guān)科普數(shù)據(jù)。

疫情防控期間，原本“在場(chǎng)服務(wù)”模式的社區(qū)應(yīng)急科普需要突破空間限制，轉(zhuǎn)化為線上虛擬進(jìn)行的“缺場(chǎng)服務(wù)”，利用互聯(lián)網(wǎng)的各類(lèi)技術(shù)開(kāi)展線上的應(yīng)急科普服務(wù)。合肥市蜀山區(qū)西園街道岳西新村社區(qū)科普大學(xué)以往多以線下教學(xué)為主，居民與授課者面對(duì)面互動(dòng)交流。針對(duì)當(dāng)前疫情形勢(shì)，為避免人群聚集，岳西新村社區(qū)將科普大學(xué)的相關(guān)疫情防控知識(shí)上傳到網(wǎng)絡(luò)課堂，便于居民在家中進(jìn)行學(xué)習(xí)[15]，也可同步開(kāi)展相關(guān)科普直播，進(jìn)行實(shí)時(shí)互動(dòng)解答。

4 構(gòu)建社區(qū)應(yīng)急科普機(jī)制的行動(dòng)路徑

4.1 增進(jìn)信任：推動(dòng)應(yīng)急科普宣傳常態(tài)化

應(yīng)急科普較多出現(xiàn)突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)扎堆，而事件熱度消退后無(wú)人問(wèn)津的情形。但居民對(duì)社區(qū)應(yīng)急科普的信任和掌握并非一蹴而就，需要日積月累形成，因此突發(fā)公共事件發(fā)生前的應(yīng)急科普活動(dòng)十分重要。要做到應(yīng)急科普的常規(guī)化、常態(tài)化，就要把以防為主、教育優(yōu)先、科學(xué)應(yīng)對(duì)的應(yīng)急科普理念和精神融入到日?？破展ぷ魅?，從而獲得居民的依賴與信任。預(yù)防性的應(yīng)急能力學(xué)習(xí)使得居民能夠在突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)把災(zāi)害損失降到最低限度。

4.2 完善共享：整合社區(qū)資源，共建共享共策

社區(qū)科普常常遭遇資金不足、人手不夠、群眾參與度不高等問(wèn)題，要積極尋求社區(qū)內(nèi)外其他組織的參與，協(xié)同完成科普活動(dòng)的舉辦。社區(qū)系統(tǒng)內(nèi)，由于服務(wù)的目標(biāo)人群相同，社區(qū)應(yīng)急科普組織可以聯(lián)合社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)院、社區(qū)物業(yè)、社區(qū)書(shū)店等社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)共建社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮橋梁紐帶作用，共建人才隊(duì)伍，共享物資使用，共策活動(dòng)開(kāi)展，將成本分?jǐn)?，將居民回?bào)共享。社區(qū)系統(tǒng)外，社區(qū)科普組織可以與本地科技館、流動(dòng)科技館等展開(kāi)合作，開(kāi)展“科普進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)；社區(qū)也可以與本地消防、公安、醫(yī)院等突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)單位合作，邀請(qǐng)專業(yè)人士進(jìn)社區(qū)開(kāi)展對(duì)應(yīng)的科普講座或科普演習(xí)；社區(qū)還可以融入中國(guó)科普e站建設(shè)當(dāng)中，共享科普優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的科普信息化服務(wù)陣地，實(shí)現(xiàn)科普服務(wù)信息化。

4.3 開(kāi)放治理：重點(diǎn)發(fā)揮社區(qū)居民參與作用

突發(fā)公共事件動(dòng)員與整合了民眾力量，使得民眾在危機(jī)意識(shí)下自發(fā)聯(lián)結(jié)起來(lái)構(gòu)建自組織網(wǎng)絡(luò)民間志愿者，并借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)聯(lián)絡(luò)與分工，圍繞同一目標(biāo)進(jìn)行自救與互救。公民為自身和身邊民眾的安危挺身而出，成為打破疫情阻礙與體制限制的信息傳遞者，能夠顧及到處于體系中的社區(qū)科普工作人員難以顧及到的層面。這種志愿服務(wù)飽含凝聚力與責(zé)任心，能夠充分利用各類(lèi)資源完成任務(wù)。治理的關(guān)鍵歸根結(jié)底在人民，社區(qū)可以積極挖掘社區(qū)內(nèi)高校機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位的專業(yè)人才，邀請(qǐng)他們加入社區(qū)科普工作隊(duì)伍，對(duì)社區(qū)內(nèi)的科普工作加以監(jiān)督，同時(shí)為其提供必要的應(yīng)急科普培訓(xùn)指導(dǎo)和參與科普服務(wù)的便利條件，利用社工的專業(yè)優(yōu)勢(shì)激發(fā)各類(lèi)潛能，讓更多有能力的社區(qū)居民發(fā)揮更大作用。

4.4 技術(shù)支撐：正確選擇科普傳播渠道

技術(shù)保障是社區(qū)應(yīng)急科普不可或缺的一環(huán)。此次疫情期間應(yīng)急科普涌現(xiàn)出更多的傳播渠道和傳播手段，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)媒體與新媒體齊頭并進(jìn)、融合發(fā)展的趨勢(shì)。在疫情爆發(fā)的特殊階段，傳統(tǒng)媒體傳播的居民告知書(shū)、社區(qū)橫幅、室外標(biāo)語(yǔ)電子屏等也能發(fā)揮重要作用，線上新媒體諸如社區(qū)微信小程序開(kāi)發(fā)、三大通訊運(yùn)營(yíng)商短信通知等從社區(qū)居民依賴的日常信息獲取渠道進(jìn)行疫情科普。科普的效果與科普渠道有著密切聯(lián)系，同等的科普內(nèi)容效果可能會(huì)因傳播方式的不同天差地別。在選擇科普渠道時(shí)應(yīng)選擇與科普內(nèi)容最為貼合、受眾目標(biāo)最為接近的傳播渠道進(jìn)行傳播，同時(shí)也要不斷學(xué)習(xí)掌握新興技術(shù)手段，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、GPS定位技術(shù)等精準(zhǔn)定位受眾，預(yù)測(cè)需求，跟進(jìn)科普。

5 結(jié)語(yǔ)

此次疫情的發(fā)生使得社會(huì)關(guān)注到社區(qū)應(yīng)急科普的重要性和必要性，國(guó)家政府需盡快將社區(qū)應(yīng)急科普工作提上日程。從社區(qū)信任來(lái)看，社區(qū)應(yīng)急科普需要通過(guò)常態(tài)化的科普活動(dòng)不斷提升居民信任度，發(fā)揮黨員帶頭作用動(dòng)員居民融入社區(qū)科普，同時(shí)對(duì)社區(qū)居民需求進(jìn)行精準(zhǔn)對(duì)接、及時(shí)滿足；從社區(qū)網(wǎng)絡(luò)來(lái)看，要充分發(fā)揮不同主體間的協(xié)同作用，將科普內(nèi)容眾籌眾包，激發(fā)科普活力；從社區(qū)規(guī)范來(lái)看，社區(qū)不斷增能，社區(qū)應(yīng)急科普需要社區(qū)組織、社會(huì)組織、社工、社區(qū)居民的合理分工與積極參與。因此，進(jìn)一步完善基于社會(huì)資本理論建構(gòu)的社區(qū)應(yīng)急科普機(jī)制能夠?yàn)樯鐓^(qū)應(yīng)急科普工作指明發(fā)展方向，同時(shí)也能為建設(shè)完善全國(guó)應(yīng)急科普體系提供借鑒。