施加成／江蘇省張家港市青少年社會(huì)實(shí)踐基地

一、前言

少年興則國(guó)家興，少年強(qiáng)則中國(guó)強(qiáng)！關(guān)心青少年健康成長(zhǎng)是關(guān)系國(guó)家前途命運(yùn)的大事，青少年期是良好品德形成的關(guān)鍵時(shí)期。尤其在當(dāng)前，青少年犯罪呈現(xiàn)低齡化，智能化和荒誕化趨勢(shì)。加強(qiáng)我市校外教育基地（部門）建設(shè)，落實(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，豐富青少年校外活動(dòng)，營(yíng)造良好的育人生態(tài)，顯得尤為緊迫。

二、我市青少年校外活動(dòng)情況調(diào)查

我市對(duì)青少年校外教育有許多機(jī)構(gòu)，主要以青少年實(shí)踐基地，少年宮、文化館為主導(dǎo)，其他部門，如博物館、文化中心、武警邊防總隊(duì)、沙上文化館等為輔。但是從地域分布和數(shù)量上看，難以滿足我市近20 萬青少年活動(dòng)的需要。調(diào)查顯示，我市青少年周末動(dòng)場(chǎng)所情況為：在公共活動(dòng)場(chǎng)所（青少年宮、科技館、圖書館等）接受教育的僅占10%，在文化補(bǔ)習(xí)場(chǎng)所的占70%，在學(xué)校的占5%，而在家里高達(dá)40%。而且活動(dòng)內(nèi)容單一，在家玩電腦或看閑書的占45%，由家長(zhǎng)帶去游玩或逛街的占19%，參加各類藝術(shù)、體育學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的占45%以上，參加集體有意義活動(dòng)的僅占2%。我市青少年寒、暑假活動(dòng)形式情況則為：參加文化補(bǔ)習(xí)的占65%，在家做作業(yè)的占50%，參加各種藝術(shù)、體育培訓(xùn)和社會(huì)實(shí)踐或有益活動(dòng)的占20%，上網(wǎng)聊天或打游戲的近40%。數(shù)據(jù)表明，我市校外教育機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育效果很理想，急需改善和提高。

三、我市青少年校外教育存在問題分析

（一）我市青少年校外教育總體缺乏整體謀劃

目前我市青少年實(shí)踐基地，青少年宮有一定規(guī)模和規(guī)劃，但是其他各個(gè)部門雖承擔(dān)青少年校外教育，有的很早掛牌了，但幾乎成為擺設(shè)，各自為陣，一些部門之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（二）我市各類校外優(yōu)勢(shì)資源沒有互補(bǔ)充分利用

我市校外教育的總體情況是：資源多，利用少。我市擁有豐富的人文資源，如我市紅色主題之地：雙山渡江戰(zhàn)役登陸紀(jì)念碑、南沙香山烈士陵園，占文農(nóng)暴舊址，鹿苑抗日碉堡群等7 處。我市人類文明遺址：南沙東山村遺址，徐家灣遺址，古黃泗浦遺址等4—5 處。名宅府第古街，如錢昌照故居，楊氏宅第，樂余民國(guó)商貿(mào)街，恬莊古鎮(zhèn)等等，比較多。文人書社舊址，如楊舍滄江書舍，蔡悲鴻辦公舊址，南沙香山梅花堂，若瑟堂等。還有名山名寺，如鳳凰山，香山，香山寺，永慶寺?，F(xiàn)代教育基地，如張家港邊防武警中隊(duì)、市博物館，錦豐沙上文化館，各社區(qū)閱讀點(diǎn)。著名企業(yè)，如沙鋼集團(tuán)，永鋼集團(tuán)，華芳集團(tuán)等等；此外，還有民俗，舞龍燈，廟會(huì)，河陽山歌，這都是很好的青少年校外教育題材和接受教育的場(chǎng)所，但優(yōu)勢(shì)資源沒有充分整合互補(bǔ)利用。

（三）校外教育內(nèi)容和專輔人員素質(zhì)不能與青少年需求接軌

現(xiàn)有的校外教育內(nèi)容存在三個(gè)不能：活動(dòng)形式不能和校內(nèi)教育接軌，活動(dòng)內(nèi)容不能吸引青少年的興題，活動(dòng)主題單一不能充分利用張家港本地優(yōu)質(zhì)資源；各輔導(dǎo)人員的專業(yè)素質(zhì)員，以及部門人員的素質(zhì)決定了校外教育效果。

四、加強(qiáng)我市外教育基地（部門）建設(shè)的對(duì)策

（一）校外教育運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建

以發(fā)展的眼光，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的校外教育運(yùn)行機(jī)制。在全市形成以市教育局，市關(guān)工委統(tǒng)籌，整合各類校外教育資源，以市青少年活動(dòng)基地、團(tuán)市委、科技局、環(huán)保局，司法局等為主要實(shí)施單位，各中小學(xué)共同參與的組織比較完善、管理比較規(guī)范的校外教育組織管理系統(tǒng)，突出以青少年實(shí)踐基地，文化宮為核心，發(fā)展創(chuàng)品牌，推精品綜合課程教學(xué)，同時(shí)聯(lián)合團(tuán)市委、人防、廣電、司法、科技等單位，充分挖掘、發(fā)揮各單位的特色教育資源，建立防空、國(guó)防、法制教育，科普教育，交通、消防、食品安全、廉政文化，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育基地，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門明確職責(zé)，聯(lián)動(dòng)配合，利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，形成校外教育的合力。

（二）讓學(xué)生走進(jìn)校外教育基地（部門）

各個(gè)校外教育基地（部門）應(yīng)發(fā)揮自己優(yōu)勢(shì)，有計(jì)劃，有步驟開展一些相關(guān)活動(dòng)，尤其是校外教育部門的相關(guān)活動(dòng)方案要呈報(bào)教育局，如，教育輔導(dǎo)人員落實(shí)，時(shí)間分配，然后經(jīng)教育局統(tǒng)籌安排，做到各單位有序落實(shí)，免費(fèi)開放?；顒?dòng)內(nèi)容主要體現(xiàn)“教育性”、“實(shí)踐性”、“趣味性”。為了鼓勵(lì)中小學(xué)生周末走出校外，而不是往補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)跑，出臺(tái)《我市中小學(xué)學(xué)生課外教育》條列，類似現(xiàn)在的學(xué)生實(shí)踐記載卡。學(xué)期內(nèi)學(xué)生至少要到校外教育基地（部門）接受教育8—10 次，暑期在8—10 天，寒假3—4 天。學(xué)生參加后，單位要蓋章，作為德育考核的一部分內(nèi)容，屬必修課。青少年基地的實(shí)踐活動(dòng)是學(xué)校大型活動(dòng)，課程學(xué)習(xí)后，要納入德育或中考成績(jī)，占2—4 分左右，可起到很好的引領(lǐng)作用。校外教育時(shí)間一般安排在周末，寒暑假，不擠占學(xué)生在校時(shí)間，不增加學(xué)生負(fù)擔(dān)。促使社會(huì)，家長(zhǎng)和學(xué)校重視起來。

（三）讓校外教育基地（部門）走進(jìn)學(xué)校

目前我市以校為單位去青少年實(shí)踐基地實(shí)踐，或?qū)韺?shí)施學(xué)生周末假期自己前往校外教育部門學(xué)習(xí)實(shí)踐，仍存在一定難度。但校外教育基地（部門）能不能把一些主題教育活動(dòng)事項(xiàng)通過簡(jiǎn)單打包裝車，開車到學(xué)校進(jìn)行活動(dòng)實(shí)踐，減少學(xué)生來往奔波，也可達(dá)到同樣的教育效果。如浙江余杭縣于2015年4月創(chuàng)造性地開展“實(shí)踐基地山區(qū)行”活動(dòng)，將一些可移動(dòng)，可搬運(yùn)，農(nóng)村孩子沒見過，農(nóng)村學(xué)校急需的科普儀器、活動(dòng)項(xiàng)目打包裝車，開進(jìn)農(nóng)村校園。邀請(qǐng)校外教育部門文化傳承人到學(xué)校進(jìn)行風(fēng)箏、草鞋等制作，舉行一日實(shí)踐活動(dòng)，讓孩子在校門口就能接受教育的活動(dòng)。這種形式小而靈活，非常適合我市中小學(xué)。

（四）做好我市基地（部門）評(píng)估體系建設(shè)

根據(jù)校外教育基地（部門）的需要，加強(qiáng)基地或部門教師和專輔人員素質(zhì)建設(shè)。教育部門應(yīng)制訂《基地（部門）教師或?qū)］o人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃》，并保證專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。通過理論學(xué)習(xí)，外出實(shí)地培訓(xùn)、考察、個(gè)人技能制作評(píng)比、綜合實(shí)踐課程教育教學(xué)研討等方式，使教師或?qū)］o人員盡快完成角色轉(zhuǎn)變，達(dá)成“精一門，會(huì)兩門，懂三門”的業(yè)務(wù)能力目標(biāo)。同時(shí)充分發(fā)揮大學(xué)生村官、省市級(jí)文化示范戶、能工巧匠等各類人員的作用，精選其中的優(yōu)秀分子擔(dān)任編外專輔人員，建立了一支精干的活動(dòng)策劃、組織、幫扶、助教專業(yè)人才隊(duì)伍。制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，從組織建設(shè)、師資建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、教育培訓(xùn)、特色建設(shè)等方面定期地對(duì)校外教育基地（部門）進(jìn)行評(píng)估打分，投入相應(yīng)資金，保證校外教育有序，健康的運(yùn)轉(zhuǎn)。教育內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)“本土化”，內(nèi)含社會(huì)主義核心價(jià)值精神，難易程度，分高、中、低三個(gè)階段，供不同學(xué)習(xí)階段的學(xué)生選擇使用。

（五）確定特色學(xué)校教育與校外教育銜接與共享

我市區(qū)域廣，形成東南西北幾大片，各片均有一定特色，各片學(xué)校附近就有特色資源，為此，市教育部門是否考慮把我市片所重點(diǎn)學(xué)校打造成特色教育，如南沙中學(xué)依托南沙體育館開展“體育特色”教育，錦豐中學(xué)依托沙上文化館開展“沙上文化”教育，鹿苑中學(xué)依托東渡苑開展“鑒真東渡”主題教育，鳳凰中學(xué)依托“鳳凰古碼頭”開展古鳳凰特色教育，等等，并向全市學(xué)生開放。便于片區(qū)附近學(xué)生就近接受教育，也納入相應(yīng)考核。各級(jí)學(xué)校依然做好學(xué)校常規(guī)思想教育。

總之，希望我市有關(guān)部門以發(fā)展的眼光，以實(shí)施素質(zhì)教育的高度認(rèn)識(shí)校外教育的意義，以市青少年實(shí)踐基地為龍頭，其他部門為輔的實(shí)施單位發(fā)揮各單位的特色教育資源，鼓勵(lì)創(chuàng)辦特色教育，建成真正特色的我市城鄉(xiāng)一體的校外教育運(yùn)行機(jī)制，營(yíng)造良好的育人生態(tài)。我期待我市以及更多地方校外教育這樣有效實(shí)施，殷切希望青少年思想道德素質(zhì)再上一個(gè)臺(tái)階。