夏晶晶/浙江越秀外國語學院東方語言學院

現(xiàn)今，日本的少子化現(xiàn)象異常嚴峻，人口出生率逐年下降致使人口比例呈現(xiàn)倒金字塔結構。自2018年起，日本18 歲人口數(shù)量出現(xiàn)歷史拐點，呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢,高等教育生源預計將從 2018年的65 萬人降至 2031年的48 萬人，降幅達26.15%，150 所左右高校將面臨淘汰，這就是令日本恐慌的“2018年問題”。鑒于高等教育市場由增長競爭轉向殘量競爭，大學生源招收不滿的危機之下，日本大學迎來了競爭激烈的“戰(zhàn)國時代”。另一方面，在高等教育全球化的背景下，面對國際競爭的壓力，日本大學的國際化進程正經(jīng)歷重大變革。如何應對這兩個問題關系到大學的生死存亡。

日本私立大學的辦學經(jīng)費主要來源于學生的學費、捐助、財產收入和附帶事業(yè)收入。不同于國立、公立大學的辦學經(jīng)費來自于中央、地方政府的財政撥款，國內少子化趨勢下“2018年問題”的出現(xiàn)以及高等教育全球化背景下，海外留學生源競爭的日益激烈，將對私立大學的招生帶來前所未有的沖擊。為確保生源的穩(wěn)定，私立大學的品牌化經(jīng)營勢在必行。如何基于自身的建學理念，獨辟蹊徑開展特色教育，重視產學研合作，謀求差異化經(jīng)營，是當今日本私立大學的共同課題。自2016年起，日本文部科學省設立“私立大學研究品牌事業(yè)”項目無疑是各私立大學解決這一課題的最新嘗試，探究日本私立大學的“研究品牌化”戰(zhàn)略具有重要意義。

日本學界就“少子化與大學危機”這一問題關注度頗高，早在日本私立大學的繁榮時期便已經(jīng)開始居安思危。日本學者兩角亞希子認為日本的18 歲人口自1992年達到頂峰后便開始逐年下降，而與之相反日本的大學數(shù)量卻在連年增加。斷言必然激化各大學之間生源競爭的矛盾 。山崎徹· 渡邊千鶴· 井上久男 、安田賢治、平山一城均認為大學在弱肉強食的殘酷競爭中私立大學的淘汰進程將加速。另一方面，存在對少子化與大學危機持積極觀點的學者。坂本幸一認為“雖然受到2018年 18 歲人口銳減的沖擊，日本私立大學面臨經(jīng)營危機。但也可視作是各私立大學基于自身建學理念，實現(xiàn)私立大學創(chuàng)立之初的特色教育、個性化教育目標的機遇” 。

我國學界對民辦高等教育的關注點集中在以下方面：（1）梳理我國民辦教育自身的發(fā)展史，總結經(jīng)驗教訓；（2）分析美國和日本等私立教育成熟國家的成功經(jīng)驗，以圖借鑒；（3）以日本的少子化和私立教育發(fā)展軌跡為對象，研究日本私立教育存在的問題和解決對策。王君 、張國娟較早關注日本“2018年問題”，剖析了日本“2018年問題”產生的根源，闡明日本私立大學面臨的深刻經(jīng)營危機，但尚未對日本私立大學的“研究品牌化”戰(zhàn)略進行探究。綜上可知，針對2018年問題與日本私立大學的品牌重塑問題，尚待進一步探討。

本文擬以2016年日本文部科學省設立“私立大學研究品牌事業(yè)”項目開展迄今為時空背景，依據(jù)4年間，日本政府發(fā)布的相關文件、相關研究著作、各私立大學的招生文件和研究品牌化戰(zhàn)略成果、新聞報刊等資料，解讀日本私立大學的品牌重塑問題，分析在少子化趨勢下日本私立大學的運營模式，進而總結日本私立大學的轉型之路，為我國民辦大學的發(fā)展提供借鑒。

一、“2018年問題”與私立大學危機

私立大學在日本的發(fā)展歷史悠久，其肇始可追溯至1899年日本政府頒布的《私立學校令》。1918年日本政府頒布的《大學令》與《高等學校令》正式賦予私人創(chuàng)辦高等教育機構的合法地位?，F(xiàn)今世界馳名的早稻田大學與慶應義塾大學均是1920年首批得到正式認可的私立大學 。此后私立大學如雨后春筍般涌現(xiàn)，“至1947年日本已成立28 所私立大學” 。但是，二戰(zhàn)前私立大學的發(fā)展并非一帆風順，根據(jù)日本政府所頒布的《大學令》對創(chuàng)辦私立大學的規(guī)定：“創(chuàng)辦大學需具備必要的設備和資金”，“至少能維持大學所需收入的基本財產”，“基本資產需以現(xiàn)金或國債證券以及其他文部大臣認定的有價證券形式交付國庫”，“單科大學需要50 萬日元，每增加一個學部需追加10 萬日元” 。鑒于當時創(chuàng)辦私立大學的嚴格限制，私立大學距離在全國范圍內的開設尚有距離。

1949年日本政府頒布《私立學校法》，為私立大學的發(fā)展提供了詳細完備的法律保障。當時日本一方面由于培養(yǎng)各行業(yè)人才的需要，另一方面為了使高等教育進入“大眾化”階段，使日本國民更廣泛地接受高等教育，從而對私立大學的設立采取了“放任主義”，日本私立大學的發(fā)展進入黃金發(fā)展時期。

自1950年至1975年，“日本私立大學數(shù)量由1950年的106 所發(fā)展到1975年的420 所，增加了近4 倍，在全國大學的所占比例也由52.5%發(fā)展到72.6%”

在這樣的增長態(tài)勢下，日本的高等教育在 2005年便已完成了高等教育的第三階段——普及化階段，入學率達51.5%?？梢哉f，這個數(shù)字的背后占日本大學總數(shù)八成、擁有全日本七成學生數(shù)的私立大學功不可沒。私立大學中也誕生出如慶應義塾大學、早稻田大學為首的著名學府。

20 世紀90年代日本政府大幅修訂了《大學設置基準法》，放寬了興辦大學的審批條件。因此，大學不斷增設新名稱和新教育課程的院系。國內大學的數(shù)量，一度增加到780 所。在大學數(shù)量增加的同時，18 歲人口在90年代末期卻減少了40%，致使生源不足的大學陸續(xù)出現(xiàn)。日本的大學曾在很長一段時期，由于報考人數(shù)超過招生能力，只能通過嚴格的入學考試來調控。但是，隨著少子化程度不斷加劇，適齡入學人口持續(xù)下降，供大于求，大學為了爭奪生源而展開激烈競爭。

進入21 世紀，日本私立大學的發(fā)展前景日益嚴峻，凸顯的問題主要有三點。（1）生源危機：根據(jù)2006年文部科學省的統(tǒng)計顯示“550 所四年制私立大學中，入學定員不足的為222 所，占40.4%；373 所短期大學中定員不足的為193 所，占51.7%，觸及經(jīng)營危機警戒線的大學17 所，短期大學16 所” 。高等教育生源不足的現(xiàn)象已經(jīng)凸顯。私立大學招生人數(shù)超過了入學報名人數(shù)，進入了“大學全入時代”。（2）財政赤字：日本私立學校振興與共濟事業(yè)團的一項調查表明，2011年，共有 250 所私立大學深陷財政赤字，所占比例高達42.2%。其后雖有下降，但仍連年高居35%以上。長此以往，日本文部科學省不得不發(fā)出“停止招生令”，并關閉了幾所大學。其中私立大學5 所，甚至連7所公立大學也難逃厄運；（3）國家財政支持降低：泡沫經(jīng)濟破滅后，日本經(jīng)濟低迷，作為 OECD 34 個成員國之一的日本，2015年教育經(jīng)費僅占國民生產總值的 3.5%，低于平均值 1.2 個百分點，連續(xù)六年排名最低，五成 OECD 成員國實行了大學教育無償化，幾乎所有成員國都在為學生提供無需償還的獎學金，但學費最高的日本卻沒有。

不利因素的多重疊加，致使日本私立大學入不敷出，而許多私立大學為削減經(jīng)費只能通過降低老師工資和減少不必要的教學科研支出來維系。這如飲鳩止渴的應對方式無疑降低了私立大學的教學質量，使得高等教育生源市場的競爭力進一步弱化。最終如多米諾骨牌般接連倒下，出現(xiàn)廢校倒閉現(xiàn)象，正式進入“大學倒閉時代”。

二、私立大學的研究品牌事業(yè)與品牌重塑

日本政府為應對“2018年問題”與私立大學危機，多次召開關于振興私立大學的討論會議，就私立大學如何應對經(jīng)營困難、私立大學應有的責任及領導力、如何支援私立大學等方面加以研究。長久以來日本政府對私立大學的經(jīng)費援助，主要依據(jù)各私立大學的教師和學生人數(shù)等量化的指標進行分配。這一方式的弊端在于，不同地方的私立大學生生源不足的原因各異，地方及中小規(guī)模私立大學是否具有吸引力受到諸如地域及社會等多種因素影響，并非自身教學質量和學校魅力不足，僅依據(jù)量化指標分配很難惠及最需要資金援助的大學。有鑒于此，文部科學省主導的“私立大學研究品牌事業(yè)”這一新型援助模式應運而生。

“私立大學研究品牌事業(yè)”是指“在大學校長的領導下，以大學特色的研究為基礎，促進私立大學發(fā)揮更大的特色。對致力于大力推出全校獨具特色研究的私立大學、私立短期大學，分兩種類型即A 型（社會展開型）和B 型（世界展開型）進行重點援助” 。該援助模式的特點在于不是支援個人和團隊研究本身，而是在校長的領導下，利用有特色的研究成果，謀求各大學的品牌力提升，實現(xiàn)對學校整體的援助。目的在于引導私立大學重新定位，根據(jù)自身特色調整研究方向，實現(xiàn)大學在社會的價值重塑，進而獲得社會認可。

文部科學省將通過展開對“研究品牌”的援助，引導地方及中小規(guī)模大學將未來發(fā)展著眼點放在地域貢獻和招生實際效果方面，通過對全國范圍內私立大學的選拔，選定重點援助學校。其中，A 型即“社會發(fā)展型”，選定對象為對地域經(jīng)濟、社會、就業(yè)和文化發(fā)展以及某些領域的發(fā)展和深化做出貢獻的私立大學。

著重支援那些有地域合作亮點的中小規(guī)模私立大學。B 型即“世界展開型”，目標是通過建立尖端科研基地和學術研究中心，為全國及世界經(jīng)濟和社會發(fā)展以及科學和技術進步做出貢獻。著重支援那些有創(chuàng)新能力的大規(guī)模私立大學。

自該事業(yè)開展以來，2016年 “198所私立大學中， 40 所大學入選該項目，其 中A 類 型17 所，B 類 型23 所” 。2017年“188 所申請校中33 所大學入選A 類型，27 所入選B 類型” 。2018年“157 所申請校中11 所大學入選A 類型，9 所入選B 類型” 。文部科學省積極接收私立大學的申請，通過評估私立大學如何與地域社會展開文化和經(jīng)濟密切合作，給予2000 萬日元至3000 萬日元的專項研究資金支援，受資助年限為3年或5年。值得注意的是，“私立大學研究品牌事業(yè)”中的“研究”，不限定于一般的學術研究，它更側重于“產學合作”研究。其目的在于，集中規(guī)模較小資金有限的私立大學集約優(yōu)勢資源，通過“研究”帶動私立大學與地方企業(yè)的合作，增加私立大學的認可度與知名度，向社會展現(xiàn)其獨具特色的“拳頭產品”，實現(xiàn)私立大學的品牌重塑。

選定標準重點在于考察私立大學如何將遠景規(guī)劃和品牌策略結合，如何將具有特色的印象滲透到目標階層。遠景規(guī)劃本應是各私立大學、短期大學應具備的，文部科學省旨在通過推進“私立大學研究品牌事業(yè)”，讓各大學重新思考未來的定位。在私立大學發(fā)展的黃金時期，各大學受經(jīng)濟利益驅使在短時間成立，建校理念模糊，更妄論清晰的遠景規(guī)劃。即使在建校時的理念和愿景是明確的，鑒于時代變遷，重新思考建校理念和其他因素是否已經(jīng)契合當下勢在必然。

三、日本私立大學的品牌重塑實例與中國民辦大學鏡鑒

“私立大學研究品牌事業(yè)”無疑是日本政府對私立大學發(fā)展的一次重要調整與反思，通過政策引導私立大學根據(jù)自身辦學理念，考慮如何利用有限的資源，探索最適合自身的發(fā)展道路。以2017年入選A 型（社會發(fā)展型）的岡山商科大學為范例，其根據(jù)自身條件與地域特點，展開了滿足地域社會多元需求，提供學校認可度的“產學合作”研究。

岡山商科大學由經(jīng)營學部、經(jīng)濟學部、法學部聯(lián)合所提出的“通過依偎型研究提高地域價值” 計劃，旨在匯集學校社會科學的睿智，致力于提高社區(qū)價值的研究。學校與岡山縣的8 個市町村簽訂全面合作協(xié)定。在傳統(tǒng)的學術研究之外，進行研究成果與當?shù)厣鐓^(qū)的合作，學生和教職員工積極參與岡山縣特定產品的開發(fā)、銷路開發(fā)、旅游和社區(qū)活動。通過產學合作，使大學的品牌滲透當?shù)?，建立“與地區(qū)有聯(lián)系的大學”，通過研究將學校塑造成有助于城市創(chuàng)新與發(fā)展的大學。

另一方面，針對擁有悠久建校史，頗具規(guī)模的私立名門大學，文部科學省給予資金援助，通過扶持建立尖端科研基地和學術研究中心，為全國乃至世界經(jīng)濟和社會發(fā)展做出貢獻，也是實現(xiàn)日本大學高水平國際化與獲得國際學術發(fā)言權的有效途徑。以2016年入選B 型（世界展開型）的慶應義塾大學與2018年入選B 型的同志社大學為范例，政府利用兩所具有百年歷史的傳統(tǒng)名校的堅實科研基礎，通過持續(xù)投入資金援助扶持其在先端科學領域的創(chuàng)新性研究，致力于提高日本私立大學在國際的知名度與話語權。

慶應義塾大學由文學部、經(jīng)濟學部、法學部、商學部、醫(yī)學部、理工學部、綜合政策學部、環(huán)境信息學部、護理醫(yī)療學部、藥學部以及各研究生院的各學科，整合全校資源提出“確立提高地球社會可持續(xù)性的研究型大學品牌” 計劃，旨在以大學的核心研究領域，即長壽、安全、創(chuàng)造3 個領域研究為中心，集中投入資源，提高慶應義塾大學作為全球品牌的地位。致力于在高等教育研究全球化潮流中，將慶應義塾大學由引領日本現(xiàn)代化的大學，打造成為引領地球社會可持續(xù)性發(fā)展的全球性研究型大學。

同志社大學則動員該校的理工類學科，由理工學院、生命醫(yī)學系、體育健康科學系、腦科學研究系、空間醫(yī)學研究中心、能量轉換研究中心、納米生物科學研究中心聯(lián)合提出“建立利用空間生物醫(yī)學延長健康壽命的綜合研究基礎和國際合作中心” 計劃，旨在同全球范圍內的空間生物醫(yī)學相關研究機構進行的國際合作，為“空間生物醫(yī)學工程”的發(fā)展做出貢獻。并且為地球上的行動困難患者提供新的運動方式以及康復設備、預防方法和治療藥物的實際應用，通過“QOL quality 延長健康壽命”，為應對超老齡化社會做出高質量的貢獻。

綜上可見，“私立大學研究品牌事業(yè)”是日本私立大學面對“2018年問題”，選擇實行自我革新，參與全球教育市場競爭的新策略，嘗試從品牌重塑的角度，探索適合私立大學實際情況的發(fā)展道路。此外，各大學在穩(wěn)固財政基盤、加強領導能力、突出大學個性化發(fā)展和大學的職業(yè)能力培訓功能、培養(yǎng)高中生對大學的好感度、提升國際化辦學，加大對留學生的開放度等諸方面也在進行著積極改革。他山之石，可以攻玉。我國的民辦大學現(xiàn)狀，一方面中國進入了“未富先老”的少子老齡化社會，另一方面高等教育的發(fā)展呈現(xiàn)出“大而不強”的特征。在我國建設“雙一流”大學的政策和浙江省自 2017年作為大學按專業(yè)招生的試點雙重改革下，作為起步晚、發(fā)展慢的民辦大學，潛伏著發(fā)展的危機。

日本的“2018年問題”是一面映射出民辦教育未來的鏡子。因此，民辦大學應深入反思自身發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，參考日本在應對“2018年問題”時所采取的策略，活用自身機制靈活性、辦學多樣性的特點，充分發(fā)揮民辦教育在職業(yè)能力培訓、學生個性化培養(yǎng)方面的優(yōu)勢，尋找一條適合自身可持續(xù)發(fā)展的道路，盡量規(guī)避潛伏在未來的危機。合理配置高校建設資源，促進良性的優(yōu)勝劣汰機制，進一步制定法律法規(guī)及政策為民辦教育的穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

注釋：

①胡國勇.市場化與保護網(wǎng)——日本私立大學經(jīng)營危機對策研究［J].復旦教育論壇,2008(6):81.