■楊 帆 張紅霞 姜志旺/河北金融學(xué)院

一、前言

2015年習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)會議上提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一目標(biāo)，李克強(qiáng)總書記在十三五規(guī)劃上又強(qiáng)調(diào)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要性。之后學(xué)術(shù)界開始深入探究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論研究。

專家學(xué)者從職業(yè)教育供給側(cè)改革的內(nèi)涵、必要性、方向和領(lǐng)域、思路、對策等方面進(jìn)行了探討，且研究成果頗豐。如姜大源較早提出了“教育供給側(cè)”概念及其結(jié)構(gòu)性改革的思考；莊西真對職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)行了數(shù)據(jù)分析，反映了當(dāng)前職業(yè)教育有效供給能力不足的問題；呂景泉從職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性、領(lǐng)域和方向出發(fā)，從制度建設(shè)角度探討了職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要素供給與制度供給的方法與對策；唐文忠等基于對畢業(yè)生就業(yè)狀況的統(tǒng)計分析，提出優(yōu)化經(jīng)費(fèi)供給結(jié)構(gòu)、整體優(yōu)化高職教育供給體系等措施，以適應(yīng)我國新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新要求。

二、目前河北省職業(yè)教育現(xiàn)狀及存在問題

改革開放以來的40年，是河北省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平迅速提高的40年，也是河北省職業(yè)教育發(fā)展壯大的40年。目前河北省職業(yè)教育事業(yè)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)輸送了280多萬名高素質(zhì)技術(shù)技能人才，年均開展各類培訓(xùn)65萬人次。全省現(xiàn)有中、高等職業(yè)學(xué)校840所，在校生共122.99萬人，中、高職院校就業(yè)率分別為96.3%、94.22%。現(xiàn)有26所院校躋身國家現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)院校行列，成立組建了28個省級新型職業(yè)教育集團(tuán)，已遴選建設(shè)427個省級骨干專業(yè)和20個省級“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，開展國際交流與合作項目達(dá)120余項。為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

當(dāng)前河北省職業(yè)教育取得了豐碩成果，但是改革發(fā)展仍然面臨著諸多矛盾和困難，主要體現(xiàn)為以下幾個方面。

(一)宏觀結(jié)構(gòu)失衡

隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷發(fā)展，教育行業(yè)也隨之延伸，我國經(jīng)濟(jì)水平的高低，很大程度上取決于教育事業(yè)的發(fā)展程度。而職業(yè)教育正是我國教育事業(yè)相對比較欠缺的一個部分。目前河北省職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)失衡主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間，各區(qū)域之間資源分布不均衡。由于河北省各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)多元化趨勢，但是職業(yè)教育的發(fā)展難以與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求相匹配，導(dǎo)致了部分區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平相對落后，職業(yè)教育的發(fā)展也差強(qiáng)人意。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育發(fā)展有很強(qiáng)的相關(guān)性，由于部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，其教育事業(yè)的發(fā)展因此也較為緩慢。

(二)微觀銜接不暢

目前我國的職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)主要由職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)構(gòu)成。職業(yè)學(xué)校教育包括各級職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高中(職業(yè)中學(xué))等。職業(yè)培訓(xùn)具有非學(xué)歷性的特點(diǎn)，包括對職工的就業(yè)前培訓(xùn)、對下崗職工的再就業(yè)培訓(xùn)等各種職業(yè)培訓(xùn)。雖然職業(yè)教育層級劃分非常清晰，但是卻沒有一個統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，因此各職業(yè)教育層級之間很難進(jìn)行轉(zhuǎn)換，導(dǎo)致了科學(xué)完善的教育培養(yǎng)模式的建立受到很大阻礙。同時高等職業(yè)教育的編制也對人才的引進(jìn)提出了很高的要求，但是高等職業(yè)教育的待遇相對來說比較差，這就導(dǎo)致了很難引入人才，師資力量和師資結(jié)構(gòu)也就差強(qiáng)人意。

(三)產(chǎn)教融合不充分

雖然國家有職業(yè)院校產(chǎn)教融合、校企合作等方面的指導(dǎo)意見，但各職業(yè)教育院校在制定細(xì)化措施方面的進(jìn)度偏慢，導(dǎo)致國家政策的落地落實存在現(xiàn)實困難；企業(yè)參與產(chǎn)教融合、校企合作和技能人才培養(yǎng)的積極性還不夠，地方還缺乏有力的激勵措施，使得行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校對接熱情不夠高，產(chǎn)教融合機(jī)制不順暢。

三、河北省職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施

河北省職業(yè)教育應(yīng)以推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化為統(tǒng)領(lǐng)，著力發(fā)展質(zhì)量高、貢獻(xiàn)度高、社會認(rèn)可度高的現(xiàn)代職業(yè)教育。

(一)轉(zhuǎn)變教育觀念

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求是職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要導(dǎo)向。要扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的以規(guī)模和數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)的理念，將質(zhì)量提升到首要位置。樹立職業(yè)教育供給質(zhì)量發(fā)展意識為職業(yè)教育確立辦學(xué)形式，確保教育辦學(xué)規(guī)模提供了依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，同時也為河北省職業(yè)教育的全方位發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。廣大職業(yè)院校要牢固樹立服務(wù)意識，實現(xiàn)由過去被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變、由封閉辦學(xué)向開放辦學(xué)轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)、專業(yè)設(shè)置與職業(yè)崗位、課程教材與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程的深度對接，提高學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)和崗位能力，培養(yǎng)德技雙馨的實用型人才。

(二)加強(qiáng)職業(yè)院校內(nèi)涵建設(shè)

經(jīng)過河北省最近幾年的不懈努力，職業(yè)院校的數(shù)量有了明顯的增加，人才培養(yǎng)模式也開始呈現(xiàn)多樣化趨勢。在不斷取得成就的背后，是河北省職業(yè)教育不斷擴(kuò)大的辦學(xué)規(guī)模。但是我們必須把握一個準(zhǔn)則，職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模必須以社會多元化發(fā)展需求為基礎(chǔ)進(jìn)行擴(kuò)張，傳統(tǒng)的靠擴(kuò)張規(guī)模求發(fā)展的思路必須被轉(zhuǎn)變，在職業(yè)教育的內(nèi)涵建設(shè)上加大力度，努力彌補(bǔ)河北省職業(yè)教育的不足。每個職業(yè)學(xué)校要有自己的辦學(xué)理念、教學(xué)特色、師資隊伍建設(shè)和學(xué)校的品牌建設(shè)等，并且以此為切入點(diǎn)來進(jìn)行內(nèi)涵式能力建設(shè)，將解決重點(diǎn)問題作為首要任務(wù)，逐步提升學(xué)校教育水平的競爭力。建強(qiáng)教師隊伍。實施職業(yè)院?！半p師型”、“一體化”教師隊伍建設(shè)計劃，構(gòu)建符合職業(yè)教育規(guī)律的教師管理制度，吸引優(yōu)秀人才從事職業(yè)教育。

(三)著力推進(jìn)產(chǎn)教融合

隨著社會的急劇發(fā)展的大趨勢，職業(yè)教育也進(jìn)行了新的改革，深化產(chǎn)教融合，推進(jìn)校企合作已經(jīng)成為當(dāng)前職業(yè)教育的新的發(fā)展模式。建立產(chǎn)教融合基本制度，積極構(gòu)建校企協(xié)同育人新機(jī)制，鼓勵和支持企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過程。在職業(yè)教育的發(fā)展過程中采取校企合作的教育教學(xué)模式，能夠有效地利用企業(yè)的豐富的教育教學(xué)資源和一些先進(jìn)的教育教學(xué)設(shè)備，接觸到新型的企業(yè)專業(yè)和行業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)者，進(jìn)一步了解企業(yè)家新型的行業(yè)觀念和先進(jìn)行業(yè)發(fā)展趨勢。

當(dāng)前職業(yè)教育推進(jìn)產(chǎn)教融合難的根本原因是教師融合能力不夠，職業(yè)教育想要更好的發(fā)展必然要結(jié)合學(xué)校資源對接產(chǎn)業(yè)園，積極建立企業(yè)與學(xué)校“互利共贏”的“校企一體化”合作機(jī)制，真正實現(xiàn)“你中有我、我中有你”的產(chǎn)教融合、校企合作，將專業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈，教師匯聚創(chuàng)新力。為服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，應(yīng)鼓勵職業(yè)院校和企業(yè)合作打造“雙創(chuàng)雙服”升級版，建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)平臺，完善科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，面向企業(yè)特別是中小微企業(yè)形成一批高水平科研成果。

四、結(jié)語

實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國為了社會主義經(jīng)濟(jì)更迅猛發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署之一。職業(yè)教育的目的是源源不斷輸送符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的高質(zhì)量技能型人才。在此過程中，我們必須堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享的理念，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，不斷推行河北省職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高職業(yè)教育的供給質(zhì)量和效率，進(jìn)一步提高供給人才素質(zhì)。