隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的落地，四川、重慶迅速“牽手”，“合作共贏”成為兩地發(fā)展的核心詞匯。而我們也看到，多個領域、多個平臺、多種項目之間的合作已經(jīng)延展開來。

4月28日，服務成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設警務合作領導小組第一次聯(lián)席會議以視頻會議形式召開，會上，川渝兩地公安機關(guān)共同簽署了《四川省公安廳重慶市公安局服務成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設22條》和《四川省公安廳重慶市公安局服務成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設警務合作運行機制》，開啟了川渝警務合作新篇章，力爭為“經(jīng)濟圈”發(fā)展護好航。

一、推動政務服務—體化融合

協(xié)同推進政策標準趨同、手續(xù)材料趨同、流程環(huán)節(jié)趨同、服務方式趨同，通過簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的持續(xù)深化，共同為雙城經(jīng)濟圈建設打造便捷高效的政務環(huán)境。

1.推動戶籍管服務政策創(chuàng)新。推進戶口便利遷移，實現(xiàn)網(wǎng)上力強人口數(shù)據(jù)分析，建立健全居住證信息和流動人口信息共享機制，準確把握人口變動狀況和趨勢，為經(jīng)濟社會發(fā)展提科學的人口數(shù)據(jù)支撐。探索推動成渝兩地居住證互通互認，促進人口流動融合。

2.推動道路交通安全管理同步聯(lián)動。共建應急特殊情況下的道路交通“綠色通道”和“緊急通道”，確保兩省市生產(chǎn)生活物資運輸暢通。建立交界區(qū)域道路交通安全隱患聯(lián)合整治、交通肇事逃逸案件協(xié)作偵辦、交通安全事故協(xié)同救援機制，實行跨省市就近就快“警醫(yī)?！比铰?lián)動。加強非現(xiàn)場違法申訴處理協(xié)作，推動建立異地撤銷非現(xiàn)場違法案件協(xié)同辦理機制。優(yōu)化簡化非營運小客車跨省市變更遷出、信息流轉(zhuǎn)、車輛查驗等手續(xù)流程。

3.推動部分出入境管理服務同城化。積極爭取國家移民局支持，協(xié)同建立成渝兩地往來港澳商務備案互認模式，備案人員可在兩地任一公安出入境窗口，申請往來港澳通行證及商務簽注;除定居申請外，兩省市戶籍居民在兩地任一公安出入境部門（非按需申領地區(qū)除外），可視同本地戶籍居民申辦各類出國（境）證件，證件辦結(jié)時限統(tǒng)一縮短為7個工作日;探索開展外國人工作類居留許可創(chuàng)新管理模式，推動川渝兩地跨區(qū)域工作的“高精尖缺”外籍人才柔性流動。積極配合政府牽頭部門，爭取成渝兩地144小時過境免簽政策聯(lián)動，實現(xiàn)兩地航空口岸一體化，符合條件的外國人可選擇成渝兩地任一航空口岸入境或出境。

4.推動網(wǎng)上政務互聯(lián)互通。打造互聯(lián)互通、共享共用、共建共治的一體化“互聯(lián)網(wǎng)+”公安政務服務新模式，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、異地也可辦”。協(xié)同構(gòu)建“一地注冊、兩地綻用”的網(wǎng)上身份認證體系，實行網(wǎng)上身份互認。兩省市企業(yè)群眾辦證事玫政務信息實時共享互認，減少不必要的證明材料，探索實行容缺辦理。統(tǒng)一辦證辦事手續(xù)材料、業(yè)務流程、時限環(huán)節(jié)，實現(xiàn)網(wǎng)上受理、流轉(zhuǎn)審批、申領送達跨省市一體運行。

二、推動社會治安一體化治理

協(xié)同深化社會治安治理規(guī)劃對接、項目連接、工作銜接，加快構(gòu)建共建共治共享的治安治理新格局，共同為雙城經(jīng)濟圈建設打造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

5.協(xié)同加強治安形勢研判預警。加強對跨區(qū)域警情、案事件和安全穩(wěn)定風險等方面的每月情況通報和風險評估，共同會商研判，提出協(xié)作應對的工作建議。對重大突發(fā)情況，或可能出現(xiàn)連鎖波及效應的突出問題，實時預警通報，提前有針對性地做好應對工作，及時協(xié)同化解處置

6.協(xié)同排查化解風險隱患。建立突出風險隱患共享數(shù)據(jù)庫，加強情況掌握和信息通報，協(xié)同做好聯(lián)勤聯(lián)控。建立完善跨區(qū)域危爆化物品一體化管理機制，對生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存、使用等各個環(huán)節(jié)，實行全環(huán)節(jié)動態(tài)跟蹤、全過程信息互通、對跨區(qū)域的基礎設施、重點工程、開發(fā)項目、重點企業(yè)，建立矛盾糾紛協(xié)同排查機制，及時跟進化解社會穩(wěn)定風險。

7.協(xié)同加強交界區(qū)域治安防控。深化完善對流動人口的流出地與流入地“雙向管理”機制—加強行業(yè)場所管控合作，實行跨區(qū)域精準管理。滾動排查整治突出治安問題和治安亂點部位。聯(lián)合開展對重點單位、重要設施、人員密集場所，以及鐵路、公路、水路等交通通道的多層級聯(lián)勤巡邏，建立常態(tài)化的聯(lián)合查控機制，共同維護交界區(qū)域社會治安秩序。

8.協(xié)同應對跨區(qū)域重大事件。對需要跨省市協(xié)作的重大活動會議安保工作、重大自然災害和公共安全事故救援、重大突發(fā)事件應急處置，根據(jù)可能出現(xiàn)的情形，分類制定處置預案，建立聯(lián)勤聯(lián)動機制。定期開展聯(lián)合應急演練，共同做好人員、裝備、物資和通信保障，2020年實現(xiàn)兩省市警用數(shù)字集群互聯(lián)互通，2021年實現(xiàn)衛(wèi)星通信系統(tǒng)雙向互通，提升跨省市。

三、推動突出犯罪一體化打擊

協(xié)同加強對跨區(qū)域違法犯罪案件的情況互通、線索互查、技術(shù)互助，實行精準打擊、聯(lián)合偵辦、首接首辦，共同為雙城經(jīng)濟圈建設打造健康有序的發(fā)展環(huán)境。

9.聯(lián)手打擊破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪。對跨區(qū)域的生產(chǎn)銷售偽劣商品、破壞金融管理秩序、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、擾亂市場秩序等犯罪活動，提供對等高效的線索查證、調(diào)查取證、犯罪嫌疑人抓捕、追逃追贓等方面的協(xié)作配合。對可能存在重大涉穩(wěn)風險的跨區(qū)域經(jīng)濟金融犯罪案件，建立完善案件通報和聯(lián)合專案偵辦機制，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、統(tǒng)一偵查方案、統(tǒng)一辦案要求、統(tǒng)一收網(wǎng)行動，提高協(xié)同打擊的法律效果、政治效果和社會效果

10.聯(lián)手打擊新型電信網(wǎng)絡詐騙犯罪。加強兩省市反詐中心的交流合作，協(xié)同加強線索推送、信息支撐、資源共手，精簡手續(xù)資料和審批環(huán)節(jié)，及時配合做好相關(guān)工作，切實增強打擊治理的精準性和實效性。對跨區(qū)域的大要案件，成立聯(lián)合專案，集中協(xié)同攻堅，打擊戰(zhàn)果共享。

11.聯(lián)手打擊涉黑涉惡犯罪。建立常態(tài)化的涉黑涉惡線索滾動摸排和信息共享機制，適時開展專項打擊整治。對群眾反映雖烈的跨區(qū)域涉黑涉惡案件，特別是涉及雙城經(jīng)濟圈重點工程、重點項目、重點企業(yè)和兩省市交界的農(nóng)村地區(qū)涉黑涉惡犯罪，組建聯(lián)合專案，統(tǒng)一調(diào)度指揮，協(xié)同支撐打擊。

12.聯(lián)手打擊涉毒違法犯罪。同步開展禁毒專項打擊整治行動，建立健全大要案件聯(lián)合偵查機制，嚴厲打擊流竄兩省市的制販毒團伙。加強交界區(qū)域毒品通道跨省市聯(lián)合查緝，強化鐵路、物流寄遞等重點渠道堵截查控，嚴防毒品滲透流通。加強毒品污水監(jiān)測結(jié)果共享共用。協(xié)同推進外流販毒問題重點整治，共同強化執(zhí)法打擊、吸毒人員異地管控和特殊群體清理遣返工作，

13.聯(lián)手打擊破壞環(huán)境資源保護犯罪。協(xié)同加強生態(tài)環(huán)境保護，優(yōu)化兩省市“河道警長”“河庫警長”工作機制，探索建立跨區(qū)域、跨流域、跨部門信息共享和預警研判機制。聯(lián)合打擊污染環(huán)境、非法采礦、非法捕撈、非法狩獵等違法犯罪，共同維護長江上游綠色生態(tài)屏障。

四、推動執(zhí)法辦案—體化協(xié)作

協(xié)同推進執(zhí)法辦案領域廣泛合作、深度協(xié)作，通過執(zhí)法規(guī)范的充分對接，執(zhí)法標準的同步調(diào)整，執(zhí)法協(xié)作的一體聯(lián)動，共同為雙城經(jīng)濟圈建設營造公平公正的法治環(huán)境。

14.建立一致的執(zhí)法標準體系。共同推動縮小行政處罰量裁、刑事責任追究中的標準差異，協(xié)同建立統(tǒng)一的標準體系和同步的調(diào)整機制，防止同錯不同罰、同罪不同罰。推動建立兩省市公檢法司機關(guān)聯(lián)席會議機制。

15.建立一致的執(zhí)法協(xié)作機制。建立跨區(qū)域行政案件、刑事案件管轄爭議解決機制，按照有利于查清違法犯罪事實、有利于打擊違法犯罪行為的原則，由兩省市公安廳局法制部門牽頭協(xié)調(diào)解決管轄爭議。建立跨區(qū)域系列犯罪偵查取證協(xié)作機制;推動實現(xiàn)無障礙委托取證、證據(jù)互認。

16.建立一致的執(zhí)法管理措施。對涉及兩省市國計民生、技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)保護的重大項目、重點工程，以及跨省市開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的大型企業(yè)和經(jīng)營人員，審慎適用查封、扣押、凍結(jié)和拘留、逮捕等措施，確需采取的，應當報所屬上一級公安機關(guān)審批同意，并在采取措施后12小時內(nèi)通報項目、工程和企業(yè)所在地公安機關(guān)。

17.協(xié)同加強網(wǎng)絡違法有害信息處置。建立網(wǎng)絡違法有害信息聯(lián)巡聯(lián)控協(xié)作機制，搭建快速響應熱線，對相互提出的工作協(xié)作請求，第一時間啟動應急機制，及時開展工作，加強后續(xù)跟蹤和反饋，構(gòu)建良好網(wǎng)絡生態(tài)。

18.協(xié)同加強國際執(zhí)法合作。建立跨國案件協(xié)同辦理機制，整合應用兩省市國際刑警數(shù)據(jù)資源，演化信息共享，共同推進跨國犯罪打擊和跨境追逃。建立重要外賓接待、大型國際會議承辦和外警培訓協(xié)作機制，提升川渝公安關(guān)國際警務形象。

19.共同保護對外開放通道安全。加強同兩地中歐班列和西部陸海新通道沿線重點國家協(xié)作配合，建立完善防范打擊機制，保障物流運輸安全，發(fā)揮中歐班列（重慶）沿線國家運輸安全會商會等雙（多）邊平臺作用，共同維護海外利益安全。

五、推動警務資源一體化共享

協(xié)同推動警務合作從業(yè)務協(xié)作向基礎支撐拓展，構(gòu)建數(shù)據(jù)聚合、裝備整合、人才融合的常態(tài)聯(lián)動新機制，共同為雙城經(jīng)濟圈建設打造融合一體的警務環(huán)境。

20.聯(lián)通共享數(shù)據(jù)信息。協(xié)同加強公安大數(shù)據(jù)建設，按照依法依規(guī)、對等互利、保密安全的原則，建立兩省市公安機關(guān)信息交換機制，相互授權(quán)開放執(zhí)法辦案信息、政務服務信息和社會信息資源，提高公安機關(guān)服務發(fā)展的整體效能。

21.共建共用設施裝備。協(xié)同優(yōu)化交界區(qū)域警用用設施布建，聯(lián)通共享道路卡口、視頻監(jiān)控等安防措施和信息資源，推動實現(xiàn)整體覆蓋、一體聯(lián)動。探索建立兩省市大型警用裝備共建機制，盤活共享裝備資源。

22.協(xié)作培養(yǎng)警務人才，每年互派一定數(shù)量處科級領導干部開展為期半年的交流掛職，開展教官人才互派交流，通過教學研討、專題授課、集中培訓、跟班學習等形式，推動兩地優(yōu)秀教官人才共享共用。協(xié)同共建和優(yōu)化共享警務專業(yè)人才庫。加強四川警察學院與重戾警察學院人才培養(yǎng)交流，為深化警務合作提供智力支持。唱好“雙城記” 系牢“平安符”

聲音

我們將與重慶警方攜手并肩構(gòu)建“常態(tài)、共享、聯(lián)動、共贏”的長效機制，進一步發(fā)揮兩省市公安機關(guān)打擊犯罪的整體優(yōu)勢，建立聯(lián)合專案組、統(tǒng)一調(diào)度指揮、情報研判分析、合成作戰(zhàn)打擊、專家集中會診等機制，適時組織開展專項打擊整治行動，聯(lián)合打擊涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡詐騙、傳統(tǒng)盜搶騙等違法犯罪，全面加強刑事技術(shù)交流合作，協(xié)同應對跨區(qū)域重大案（事）件，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，保障經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設保駕護航。

——四川省公安廳刑偵局局長王宏偉

川渝兩地，資源共享、優(yōu)勢互補、攜手增效。為進一步提升打擊經(jīng)濟犯罪、服務經(jīng)濟圈建設、優(yōu)化營商環(huán)境的工作效能，目前，川渝兩地經(jīng)偵部門正在抓緊制定服務雙城經(jīng)濟圈建設警務合作機制，兩地經(jīng)偵部門將在情報共享、線索協(xié)查、執(zhí)法協(xié)作、精準辦案等方面，拓展經(jīng)偵警務合作的廣度和深度，優(yōu)化兩地經(jīng)偵警務資源的協(xié)同配置，形成維護四川、重慶兩地經(jīng)濟安全和市場秩序的整體合力。

——四川省公安廳經(jīng)偵總隊總隊長柯慶

推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設是習近平總書記作出的一項重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略部署，也是公安機關(guān)責任擔當和職責使命，兩地治安部門責無旁貸，將樹立“共建、共治、共享”的警務合作理念，立足工作職能，貢獻治安智慧和治安力量，全力推動戶籍服務政策創(chuàng)新，不斷細化風險隱患排查整治，著力加強社會治理，主動回應兩地人民對經(jīng)濟圈建設的新期待，切實打造看得見、摸得著、感受得到的公共安全產(chǎn)品，全面護航成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈健康發(fā)展。

——四川省公安廳治安管理總隊總隊長陳忠

川渝兩地一衣帶水、文化相近，將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈上升為國家戰(zhàn)略，是黨中央新時代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出的重大布局，兩地治安部門將不負重托、把握機遇，在唱好“雙城記”，建好“經(jīng)濟圈”的同時，著力深化兩地治安隊伍警務合作新機制，緊扣實戰(zhàn)需求推動多元合作，聚焦護航經(jīng)濟安全發(fā)展的中心，攜手謀劃實施兩地治安部門合作發(fā)展戰(zhàn)略，增強警務合作的生命力和戰(zhàn)斗力。

——四川省公安廳治安管理總隊政委賈黎