許潔之 彭納

新疆，歷史上的古絲綢之路重鎮(zhèn)，而今“一帶一路”向西的重要節(jié)點，基于此，新疆無論在地理位置抑或文化內(nèi)涵上由古至今都承載著重要意義。

二十年前，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的落地在中國西部地區(qū)激蕩起大發(fā)展的波濤，新疆抓住機遇，在基建、經(jīng)濟、社會、文化等方面取得巨大改變。如今，新一輪的西部大開發(fā)已經(jīng)揚帆。在《中共中央國務院關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》中特別指出，支持新疆加快絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設，形成西向交通樞紐和商貿(mào)物流、文化科教、醫(yī)療服務中心。面對新時代發(fā)展的新要求，作為全國最大的省級行政區(qū)域，新疆將從哪些方面著手新一輪的大開發(fā)？

7月17日，新疆維吾爾自治區(qū)黨委召開常委（擴大）會議，會上提到“緊緊抓住國家實施‘一帶一路建設、推進新一輪西部大開發(fā)重大戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮優(yōu)勢，扎實推進以‘一港 ‘兩區(qū) ‘五大中心 ‘口岸經(jīng)濟帶為重點的核心區(qū)建設，努力構建全方位對內(nèi)對外開放新格局?！庇纱伺e而探，新疆的大作為正步步落子，而其帶給西部的動能也正日益凝聚。交通樞紐地位日益凸顯

8月中旬，霍爾果斯金億國際貿(mào)易（集團）有限公司保鮮倉庫門前，大型貨車進進出出，工人們忙著裝卸新鮮的水果。一車車滿載油桃的車輛在有序排隊等待，他們將在這里辦理完通關手續(xù)后從霍爾果斯口岸出境。越來越多的新疆地產(chǎn)水果經(jīng)霍爾果斯口岸中哈農(nóng)副產(chǎn)品快速通關“綠色通道”走向國際市場。隨著國道218線霍爾果斯口岸段公路項目建成通車，便利的交通為像金億集團一樣的企業(yè)創(chuàng)造了更快捷的出口條件。金億集團創(chuàng)始人于成忠告訴記者： “今年1-7月，霍爾果斯口岸出口果蔬4.41萬噸，占全疆50%，各種水果蔬菜從這里運往中亞和歐洲，為當?shù)厝罕姷摹嘶@子增添了濃濃的‘中國味?！?/p>

作為中國聯(lián)通亞歐市場的橋梁，新疆地域廣、資源豐富，但長期以來受制于公路、鐵路等交通基礎設施相對落后，物流效率較低、成本高居不下。

道路通，貿(mào)易暢。近年來，新疆交通運輸基礎設施網(wǎng)絡規(guī)模大幅提升，橫跨亞歐大陸的綜合運輸通道國內(nèi)段已全線貫通，進出境、進出疆、南北疆之間交通更加便利，各族群眾出行條件明顯改善。截至目前，全疆鐵路運營里程超過6200公里，有21個民用運輸機場運營通航，全疆高速公路突破5200公里，所有地州市實現(xiàn)高速公路連通。

隨著入選我國首批交通強國建設試點地區(qū)，未來.新疆將進一步提升“一帶一路”交通樞紐中心互聯(lián)互通水平，助力新疆從過去的內(nèi)陸“口袋底”成為交通便利的向西開放前沿。

新疆維吾爾自治區(qū)交通運輸廳相關負責人表示，今后新疆將圍繞“一帶一路”倡議，著力建設絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)交通樞紐中心;融入“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)“疆內(nèi)環(huán)起來、進出疆快起來”;融入對外開放戰(zhàn)略，有效提升國際貨物運輸便利化水平;融入“旅游興疆”戰(zhàn)略，全力推動交通運輸與旅游深度融合發(fā)展，探索符合《交通強國建設綱要》要求、具有新疆特點的試點路徑，發(fā)揮試點示范引領作用。

夯實經(jīng)濟基礎脫“虛”轉“實”

受益于對外開放步伐的加快，“絲路新城”霍爾果斯鐵路口岸、整車進口口岸、糧食進口指定口岸等均已獲批并良好運營，霍爾果斯經(jīng)濟進入發(fā)展快車道。

霍爾果斯口岸管理局負責人稱，霍爾果斯區(qū)位優(yōu)勢明顯，為使口岸通關更加便利快捷，不斷推進電子口岸及“三互”大通關建設，提升通關效率。目前， “單一窗口”平臺已上線運行，企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)即可實現(xiàn)貨物申報、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記、檢驗檢疫無紙化申報等十余種業(yè)務辦理。

為應對日益增多的人流進入中哈合作中心，霍爾果斯口岸管理局不斷推行自助辦證工作，提升辦證效率。此外，還積極推進中哈合作中心聯(lián)檢業(yè)務樓項目，提升車輛通關承載力，優(yōu)化通關環(huán)境，構建大物流、大商貿(mào)格局。

霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會副主任張永寧表示，截至目前，合作中心共有涉及商品展示、星級酒店、餐飲娛樂、商業(yè)設施、金融服務等領域的近30個重點項目入駐，總投資超過300億元人民幣，入駐商戶5000佘家。一夜之間，霍爾果斯便從名不見經(jīng)傳的邊陲小鎮(zhèn)，發(fā)展成中國西部乃至全國的對外開放黃金口岸。

霍爾果斯的成功轉型只是新疆夯實經(jīng)濟基礎的一個縮影。在烏魯木齊高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新市區(qū)）的新疆領科物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園中，“飛地經(jīng)濟”正迅猛生長。

“這是一套主動安全駕駛行為分析智能終端，駕駛員抽煙、打電話、疲勞駕駛等危險駕駛行為，都能被這套智能終端識別?！庇尚陆d遠達信息科技有限公司研發(fā)的智能終端已售出3萬多套。 “正是入駐新疆領科物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，讓企業(yè)有了更大的發(fā)展平臺，在園區(qū)專業(yè)化、全方位的支持下，現(xiàn)已研發(fā)了七八種新產(chǎn)品，前景看好?！毙陆d遠達信息科技有限公司副總經(jīng)理劉熙說。新疆領科物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園是新疆首個物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，由烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）與上海領科大眾創(chuàng)業(yè)投資股份有限公司合作共建，前者負責提供園區(qū)實際經(jīng)營場地，后者負責園區(qū)管理運營。目前，該園區(qū)已完成入駐高新技術企業(yè)近50家，去年營業(yè)收入超過4億元。

新疆維吾爾自治區(qū)工信廳園區(qū)管理處處長張華表示，今年，自治區(qū)將加強與內(nèi)地省市、中央企業(yè)的交流合作，引導東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序向新疆梯度轉移，探索建立產(chǎn)業(yè)跨地區(qū)轉移示范區(qū)，支持援疆省市在疆跨區(qū)域建設“飛地園區(qū)”。繼續(xù)加快推進“飛地園區(qū)”“共建園區(qū)”發(fā)展，做好頂層設計，鼓勵園區(qū)積極探索“飛地經(jīng)濟”“飛地園區(qū)”新機制，以共建兩地的內(nèi)在需求為導向，進一步探索市場化、企業(yè)化的園區(qū)運營模式。

以醫(yī)療為橋

在交通、經(jīng)濟之外，醫(yī)療近幾年也成為新疆發(fā)展的重點亮點之一。 “一帶一路”倡議提出以來，憑借與全國同步的醫(yī)治技術和豐富的醫(yī)療資源，新疆在為周邊國家患者提供醫(yī)療救助、推進國際醫(yī)療合作、增進溝通交流等方面不斷提高水平，新疆距離建成絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)醫(yī)療服務中心的目標也越來越近。

在新疆醫(yī)科大學第二附屬醫(yī)院（以下簡稱“新醫(yī)大附二院”），一名來自吉爾吉斯斯坦的腦癱患兒經(jīng)過3次手術，肢體協(xié)調(diào)性已得到明顯改善。說是“來自”，但這名小患兒卻并沒有住在新醫(yī)大附二院，而是通過醫(yī)院跨境遠程會診平臺，與中國腦科專家們“面對面”。由于吉爾吉斯斯坦醫(yī)療條件有限，治療效果不明顯，患兒家屬最終求助于新醫(yī)大附二院，通過跨境遠程平臺，醫(yī)生們對他進行了診療并實施手術。

2017年，僅新醫(yī)大附二院與吉爾吉斯斯坦跨境遠程醫(yī)療會診病例就超過100例。幾年來，該平臺已連接區(qū)內(nèi)27所醫(yī)院和境外3個國家的24所大型醫(yī)院，未來將接入周邊9國、共計100余家大型醫(yī)院，形成跨境“云醫(yī)院”集群。

新疆維吾爾自治區(qū)衛(wèi)生計生委相關負責人介紹，新疆積極推動絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)醫(yī)療服務中心建設，充分利用現(xiàn)有醫(yī)療資源，按照先行先試、先易后難、邊服務邊建設原則，在自治區(qū)人民醫(yī)院、新疆醫(yī)科大學第一附屬醫(yī)院、自治區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、自治區(qū)維吾爾醫(yī)醫(yī)院、自治區(qū)腫瘤醫(yī)院等5家自治區(qū)級三甲醫(yī)院先行啟動國際醫(yī)療服務，成立了國際醫(yī)療服務部，并配備專門懂俄語、哈語的導醫(yī)及護理人員，為外籍患者就診開通“綠色通道”，盡可能為外籍患者就醫(yī)提供便利條件。早在2017年五家醫(yī)院開放床位數(shù)就達到500張，累計接待外籍患者就診14021人次。

這幾年，周邊國家醫(yī)療機構組團來新疆各大醫(yī)院參觀、學習、交流十分普遍。一些醫(yī)院甚至專門開通了俄文、英文網(wǎng)站，充分展示新疆的醫(yī)療優(yōu)勢和成果。

醫(yī)療搭建起的橋梁也“圈粉”眾多中亞國家患者和醫(yī)療人員，來自哈薩克斯坦的大衛(wèi)就是其中之一。

大衛(wèi)原本是到新疆維吾爾自治區(qū)中醫(yī)醫(yī)院學習口腔專業(yè)，卻被針灸吸引。通過4年認真學習認穴、針刺、推拿等，大衛(wèi)已成為一名手法嫻熟的“洋中醫(yī)”。大衛(wèi)說：“學成以后，我要回到哈薩克斯坦，開間小醫(yī)院，給更多人治病。”

責編：向雯