趙巖

種子對于農(nóng)業(yè)發(fā)展來說是必要的基礎(chǔ)物資，也是根本物資，種子的好壞決定了產(chǎn)量，影響著經(jīng)濟(jì)效益，因此，加強(qiáng)種子的管理勢在必行。本文針對現(xiàn)階段種子管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，并提出了具體的措施，希望可以對種子行業(yè)的管理提供借鑒，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本物資是種子，自我國實施《中國人民共和國種子法》后，標(biāo)志著我國種子管理進(jìn)入法制化，這部法律為種子行業(yè)提供了明確的法律依據(jù)。相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對種子行業(yè)的管理，使種子行業(yè)管理更加規(guī)范化和制度化，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

一、種子管理在農(nóng)業(yè)發(fā)展中現(xiàn)狀

1、人員配置不合理

人員配置至關(guān)重要，配置合理工作才能保質(zhì)、保量的進(jìn)行。多數(shù)地區(qū)種子管理部門的人員配置大致相近，不能做到按照實際情況進(jìn)行調(diào)節(jié)，行政部門人員占比較大，導(dǎo)致了基層調(diào)研的人員不足和高新技術(shù)和專業(yè)人才無法引進(jìn)，技術(shù)無法進(jìn)行更新?lián)Q代，新時代沿用老技術(shù)，使得工作效率大打折扣，職能部門不能起到作用，農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到了不同程度的阻礙。

2、種子信息不完善

為了進(jìn)行有效的監(jiān)管，需要對現(xiàn)有的情況進(jìn)行統(tǒng)計，時代發(fā)展導(dǎo)致科技發(fā)展過快，同時為了響應(yīng)環(huán)保的要求，現(xiàn)代統(tǒng)計都是基于網(wǎng)絡(luò)的信息統(tǒng)計，告別原來的紙質(zhì)統(tǒng)計時代，部分人員的年紀(jì)較大、文化程度偏低，在多因素共同作用下，導(dǎo)致了對電腦不會操作，信息無法完全上報，因此，不能對市場做出一個全面的統(tǒng)計，市場的真實情況不能及時反映到相關(guān)部門，后續(xù)制定政策所得到的實際效果就會大大降低。

3、監(jiān)督管理不到位

種子的好壞直接影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，種子的監(jiān)管一刻也不能松懈，部分地區(qū)職能部門未充分發(fā)揮自身的作用，部門形同虛設(shè)，甚至出現(xiàn)部分人員制假、造假的情況，與銷售機(jī)構(gòu)狼狽為奸，倒賣銷售假種子，對農(nóng)民造成了極大的經(jīng)濟(jì)損失，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展是很不利的。

二、加強(qiáng)種子管理的具體措施

1、加強(qiáng)人員隊伍建設(shè)

信息化時代帶來的應(yīng)該是更高的工作效率和更快的信息傳遞速度，相關(guān)部門應(yīng)該緊隨時代的步伐，加強(qiáng)信息的交流，從信息中捕捉成功案例，參考借鑒反思，對人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，引進(jìn)新技術(shù)?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，根據(jù)所管轄區(qū)的實際情況，對人員構(gòu)成進(jìn)行合理的調(diào)整，加大人才引進(jìn)的力度，讓人才所學(xué)習(xí)到的才能充分服務(wù)于社會。注重對人員專業(yè)技能的培養(yǎng)，以技術(shù)為核心推動種子行業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)。

抽調(diào)出骨干技術(shù)人員建立執(zhí)法隊伍，加強(qiáng)執(zhí)法力度，對執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題要及時上報，同時，基于技術(shù)層面提出解決方案，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行試驗，整理出適合當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)方案供農(nóng)民參考。

2、完善種子信息庫

種子信息多且復(fù)雜，想要做好種子管理，就要完善已有的種子信息庫，信息庫的完善可以有效加強(qiáng)種子行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化，種子的查詢和科普更容易進(jìn)行。同時，改變了原有的單線接觸模式，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)與種子經(jīng)銷商、農(nóng)民三者相互之間有了溝通的渠道，有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

相關(guān)部門要加大人力投入，做好種子行業(yè)經(jīng)銷備案服務(wù)工作，利用科技的便利性，實施網(wǎng)上備案流程，簡化網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)流程，讓群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)變得更加方便、快捷。實現(xiàn)種子信息管理全面信息化，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化和現(xiàn)代化的發(fā)展。

3、健全種子監(jiān)管機(jī)制

新中國成立以來，黨和政府對種子工作非常重視。部分地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為種子行業(yè)納稅少，不能產(chǎn)生GDP，不重視種子行業(yè)的基礎(chǔ)管理，放任其自由生長，沒有起到監(jiān)管作用。各級領(lǐng)導(dǎo)要對種子管理重視起來，領(lǐng)會黨中央的指示，貫徹落實相應(yīng)的法律法規(guī)，把種子擺在農(nóng)業(yè)的第一位來進(jìn)行開展工作，加強(qiáng)監(jiān)督管理，多到基層去進(jìn)行視察，多觀察多思考，對其中出現(xiàn)的問題要及時作出指示，糾正不符合相關(guān)法律法規(guī)的行為，嚴(yán)重的要給出行政處罰，以保證市場的繁榮穩(wěn)定。

春季和秋季是種子銷售最為火爆的時期，監(jiān)管部門要加大抽查力度，從種子的外包裝、標(biāo)簽內(nèi)容、使用說明和種子質(zhì)量等方面入手，如實記錄，及時將抽查的信息錄入進(jìn)行整理和公示。一旦發(fā)生事故可以做到有跡可尋，保證監(jiān)管制度規(guī)范化。

監(jiān)管部門還應(yīng)該公示舉報監(jiān)督方式，保證舉報監(jiān)督熱線的暢通，畢竟監(jiān)管部門的人員數(shù)量是有限的，一些容易被忽視的細(xì)節(jié)是存在的，因此，要發(fā)動群眾的力量，群眾是事件的參與者，與種子有更直接的接觸。同時，要實行獎勵機(jī)制，對群眾舉報情況第一時間進(jìn)行核實，如果情況屬實，則要對舉報人作出獎勵，對相關(guān)企業(yè)經(jīng)銷商進(jìn)行嚴(yán)格處罰，逐級上報，進(jìn)行公示。一方面可以最大程度發(fā)掘群眾的積極性，另一方面可以對其他企業(yè)起到一定的鞭策作用。

在網(wǎng)上發(fā)起投票，對過去一年中農(nóng)民所購買的種子進(jìn)行調(diào)查問卷，明確種子質(zhì)量存在的問題，分析其成因，常見的包括種子自身質(zhì)量問題、種植技術(shù)不合理，如果是前者要則要對經(jīng)銷商和廠家進(jìn)行現(xiàn)場檢測，如果為后者，要對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過實踐之后得到的結(jié)果可以如實的反映種子的質(zhì)量，群眾說好的種子才是真的好種子。

依托網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，政府牽頭建立公眾號，實時更新種子行業(yè)的最新動態(tài)，讓農(nóng)民更詳盡地了解種子的相關(guān)信息和法律法規(guī)，更好地掌握市場的需求，為明年的選種提供參考。

加強(qiáng)地區(qū)間的信息交流，深度挖掘種子信息，通過實驗對每種種子的品質(zhì)都進(jìn)行評審，對實驗結(jié)果進(jìn)行報道，讓農(nóng)民更了解種子的真實情況。

綜上所述，農(nóng)業(yè)發(fā)展中加強(qiáng)對種子的管理要引起重視，需要各級部門進(jìn)行有效的管控，讓政策更好的落實，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，種子管理要與時俱進(jìn)，朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展，從而使得種子行業(yè)管理趨于規(guī)范化和制度化，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（作者單位：113200遼寧省撫順市新賓滿族自治縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）