羅煒 朱鶴

關(guān)鍵詞黑惡勢力 未成年人犯罪 預(yù)防 處分措施

黑惡勢力已然成為農(nóng)村地區(qū)法治化的一大阻力，從2018年開始我國黨中央便開展針對(duì)性專項(xiàng)斗爭。而未成年人犯罪問題日趨嚴(yán)重，校園暴力、毆?dú)⒂H屬等事件頻頻發(fā)生。農(nóng)村地區(qū)的黑惡勢力與未成年人犯罪之間的聯(lián)系十分緊密，需要從兩者在農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際出發(fā)揭示兩者間的關(guān)系，為深入治理農(nóng)村地區(qū)的黑惡勢力和未成年人犯罪問題做些有益的探索。

一、農(nóng)村地區(qū)的黑惡勢力與未成年人犯罪的現(xiàn)狀

（一）黑惡勢力在農(nóng)村地區(qū)實(shí)踐中的發(fā)展趨勢

2018年開始黨中央對(duì)懲治黑惡勢力制定了專門刑事政策，也取得了階段性的成效。但是由于一些復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)因素，一些農(nóng)村地區(qū)的黑惡勢力仍然屢打不止，不僅影響包括當(dāng)?shù)氐那嗌倌甑某砷L在內(nèi)的村民的生命財(cái)產(chǎn)以及生存發(fā)展權(quán)，也阻礙國家鄉(xiāng)村振興計(jì)劃的全面推進(jìn)，成為農(nóng)村地區(qū)的一大“毒瘤”。從發(fā)展的現(xiàn)狀看，主要呈現(xiàn)以下特征：

其一，與宗族勢力密切相關(guān)。以血緣為紐帶的宗族勢力曾盛行于封建時(shí)代，現(xiàn)如今雖死而不僵。在一些農(nóng)村地區(qū)，往往是由當(dāng)?shù)貛讉€(gè)大姓宗族組成的。這些宗族有自身的族規(guī)家法，對(duì)族人有著系統(tǒng)的約束力。這也為一些不法分子所利用，進(jìn)而逐漸演化成當(dāng)?shù)氐淖谧搴趷簞萘Α：趷簞萘蚴且杂H緣關(guān)系糾集而形成，他們借助宗族力量壯大自己的勢力?；蚴窃谧谧彘L老領(lǐng)導(dǎo)下逐漸“黑化”而演變成的宗族黑惡勢力。這些黑惡勢力在當(dāng)?shù)厝藬?shù)眾多，規(guī)模龐大，危害當(dāng)?shù)氐闹伟仓刃?。例如我國H省的某土家苗族自治州自2017年至2019年問被偵破的涉及宗族黑惡勢力犯罪的案件就有20余起，抓獲的嫌疑人高達(dá)190人。

其二，組織性日益增強(qiáng)。農(nóng)村地區(qū)的黑惡勢力由以往的多人時(shí)常糾集性地進(jìn)行違法行為向組織嚴(yán)密的集團(tuán)犯罪轉(zhuǎn)變。一些農(nóng)村地區(qū)的宗族黑惡勢力，以族長為勢力的核心領(lǐng)導(dǎo)人，負(fù)責(zé)組織策劃違法活動(dòng)和事后的利益分配。行為也由地進(jìn)行惹事生非、恃強(qiáng)凌弱和小偷小摸逐漸趨向有組織的暴力化，如聚眾斗毆、故意傷害等暴力行為。

其三，插手經(jīng)濟(jì)政治領(lǐng)域。農(nóng)村地區(qū)的黑惡勢力不再滿足于成員的蠅頭小利，而是以暴力手段為后盾，參與社會(huì)的經(jīng)濟(jì)政治利益的再分配。

最典型的參與政治利益分配形式就是侵蝕當(dāng)?shù)卣?quán)。手段主要兩種，一種是以經(jīng)濟(jì)為主要的利益誘惑，腐蝕基層黨政干部的職業(yè)廉潔性，使其甘當(dāng)?shù)睾趷簞萘Φ谋Ｗo(hù)傘，甚至是串通一氣與其共同違法犯罪。另一種黑惡勢力通過違法手段操縱當(dāng)?shù)氐倪x舉，攫取當(dāng)?shù)氐墓芾砺殭?quán)。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)利益的攫取，農(nóng)村地區(qū)的黑惡勢力多威脅、暴力為主要手段，在一些拆遷、修路工程或是當(dāng)?shù)刭Y源項(xiàng)目上，打擊排除其競爭對(duì)手，控制這些工程項(xiàng)目的運(yùn)營和利益收入，形成當(dāng)?shù)氐摹奥钒浴薄吧嘲浴钡取?/p>

（二）農(nóng)村地區(qū)的未成年人犯罪的現(xiàn)狀

一方面，隨著網(wǎng)絡(luò)在全國的普及，一些亞文化的攝入也容易侵蝕未成年人的思想。如一些講求江湖義氣的武俠小說、電視劇，這些影視在人物面對(duì)矛盾沖突時(shí)，并非按照法律解決，大都選擇“同態(tài)復(fù)仇”，采取私人報(bào)復(fù)的方式“快意思仇”。

另一方面，一些農(nóng)村地區(qū)較為貧困，留守兒童居多，這些遠(yuǎn)離父母的兒童缺乏父母親情的關(guān)懷和教育，不僅容易受當(dāng)?shù)夭涣紕萘Φ腻e(cuò)誤引導(dǎo)，而且還會(huì)產(chǎn)生自卑、孤獨(dú)以及挫敗感。這些因素劇集在一起使得未成年人往往選擇結(jié)伙和復(fù)仇來尋求心理補(bǔ)償，這些宣泄方式極易使其走上犯罪的道路，最終呈現(xiàn)出農(nóng)村未成年人犯罪的三大特征：

首先，犯罪低齡化嚴(yán)重。在2019年的兩會(huì)上，最高檢在回顧一年的工作中指出，批捕涉案的未成年的犯罪嫌疑人高達(dá)29350人，同比增長4.4%。一些涉案的未成年人手段殘忍，如12歲的吳某因不滿母親的管教，對(duì)母親連捅20刀致其死亡。其次，犯罪目的較為集中。在農(nóng)村地區(qū)發(fā)生的未成年人犯罪中，目的都較為集中，高達(dá)33.8%的是財(cái)產(chǎn)犯罪，27.2%是為了尋求刺激，逞強(qiáng)好勝，滿足自己的虛榮心。19.8%是為朋友義氣，尋思報(bào)復(fù)的占8.6%。最后，聚眾團(tuán)伙犯罪日趨嚴(yán)重。一些家教弱、易沖動(dòng)、好勝逞強(qiáng)的未成年人聚在一起，便極易相互鼓動(dòng)而產(chǎn)生違法犯罪行為。在犯罪的過程中相互幫助，減少犯罪時(shí)的內(nèi)心恐懼和外界阻力，農(nóng)村地區(qū)的未成年人由于宗族聚居等原因更易聚集在一起。

二、農(nóng)村地區(qū)的黑惡勢力與未成年人犯罪的關(guān)系

黑惡勢力與未成年人犯罪，兩者是交互影響的。前者既是后者犯罪的重要社會(huì)因素，后者也會(huì)助長前者的泛漫。

（一）農(nóng)村地區(qū)的黑惡勢力是未成年人犯罪的溫床

1.黑惡勢力惡化未成年人成長的社會(huì)環(huán)境

社會(huì)因素是犯罪的重要因素之一。未成年人三觀仍未完全成型，易受外界因素的影響。農(nóng)村地區(qū)的黑惡勢力會(huì)給他們發(fā)出一個(gè)錯(cuò)誤的信號(hào)，認(rèn)為兄弟義氣、逞強(qiáng)好勝的快意生活也沒什么不妥，進(jìn)而誘導(dǎo)這部分未成年人從小惡開始，逐漸走上黑惡勢力的違法犯罪的道路。同時(shí)也會(huì)使一部分未成年人內(nèi)心深感恐懼，認(rèn)為自身隨時(shí)會(huì)受到黑惡勢力的威脅。

2.黑惡勢力惡化未成年人成長的校園環(huán)境

農(nóng)村地區(qū)的校園軟硬設(shè)備條件都普遍落后，教學(xué)管理簡單粗暴，對(duì)未成年人的身心成長缺乏足夠的關(guān)注。而青少年分辨能力差，容易受與其結(jié)交受其影響，將一些社會(huì)上的惡習(xí)帶入校園，逐漸演變成校園暴力乃至校園霸凌，不僅影響校園的教學(xué)環(huán)境，也威脅到了周圍人的健康成長。

3.黑惡勢力惡化未成年人成長的家庭環(huán)境

當(dāng)至親是黑惡分子時(shí)，家庭的教育功能被弱化，不僅無法為子女成長起表率作用，甚至?xí)棺优谒麄兊臐撘颇凶呱线`法犯罪的道路。更甚者將子女進(jìn)入自己的犯罪團(tuán)伙中，如家族式的制毒販毒，最終導(dǎo)致整個(gè)家庭的支離破碎。

（二）地區(qū)的未成年人犯罪助推黑惡勢力的擴(kuò)張

1.聚眾型的未成年人犯罪與黑惡勢力犯罪在形式上的趨同

未成年人之間容易根據(jù)自己需求聚集形成各種各樣的群體，這些具有罪錯(cuò)行為或傾向的未成年人也亦然。當(dāng)他們?nèi)粘＞奂瘯r(shí)，談?wù)摰臒o外乎是偷搶、報(bào)復(fù)等話題。講求的是兄弟或是姐妹義氣，為一些小事而打擊報(bào)復(fù)，聚眾斗毆。校園內(nèi)欺凌弱小，對(duì)一些看不順眼的同學(xué)扇打耳光、撕扯頭發(fā)進(jìn)行侮辱。

這些聚眾未成年人，雖然在規(guī)模上遠(yuǎn)不及惡勢力，但暴力侵犯、滋擾他人人身或財(cái)產(chǎn)的行為，對(duì)周邊生活秩序尤其是校園秩序的危害程度已經(jīng)堪比惡勢力了。

2.具有違法犯罪傾向的未成年人的發(fā)展趨向黑惡勢力

黑惡勢力形成與發(fā)展的連續(xù)性與延續(xù)性就是與具有犯罪傾向的未成年人有關(guān)。由于受到家族、社會(huì)環(huán)境中的一些不良因素的影響，這些未成年人或是在校欺凌同學(xué)或是輟學(xué)“混社會(huì)”，往往目無法紀(jì)，利用刑法的規(guī)定在犯罪的邊緣瘋狂試探。這些未成年人在步入社會(huì)后或是選擇加入一些黑惡勢力團(tuán)體尋求歸屬感，或是擴(kuò)大原先小團(tuán)體成為社會(huì)上新的惡勢力團(tuán)伙。黑惡勢力形成與發(fā)展的連續(xù)性與延續(xù)性就是與這些具有犯罪傾向的未成年人有關(guān)。

三、對(duì)農(nóng)村地區(qū)的黑惡勢力與未成年人犯罪的預(yù)防對(duì)策

（一）多方聯(lián)動(dòng)打擊黑惡勢力防止侵蝕未成年人

面對(duì)農(nóng)村地區(qū)的黑惡勢力對(duì)當(dāng)?shù)匚闯赡耆私】党砷L的侵蝕，需要多方聯(lián)動(dòng)，法律上堅(jiān)持高壓的態(tài)勢，落實(shí)黨中央對(duì)黑惡勢力的方針和戰(zhàn)略。

在政府層面，加強(qiáng)基層干部的廉潔性教育，避免他們受到當(dāng)?shù)睾趷簞萘Φ那治g。完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，增加當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，減少惡性競爭，消除黑惡勢力的經(jīng)濟(jì)土壤。加大普法力度，大幅度削弱黑惡勢力對(duì)未成年人成長的社會(huì)影響力。

在校園層面，學(xué)要要加強(qiáng)自身的教學(xué)管理，凈化未成年人的校園環(huán)境，防止黑惡勢力對(duì)校園的滲透。發(fā)現(xiàn)存在黑惡勢力隱患時(shí)要立即報(bào)警或向政府部門反映。

在家庭層面，家長自身更需要以身作則，遇到經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，尋求正規(guī)途徑解決，不給黑惡勢力可乘之機(jī)。

（二）分階段處分罪錯(cuò)未成年人防止滑向黑惡勢力

未成年人走上包括涉黑涉惡在內(nèi)的犯罪道路并非一蹴而就的，在外界環(huán)境的刺激之下，從罪錯(cuò)心理的形成與鞏固到行為產(chǎn)生與升級(jí)這樣一個(gè)量變到質(zhì)變的過程。在這個(gè)逐漸形成的過程中，可以根據(jù)未成年人行為的性質(zhì)分階段地進(jìn)行針對(duì)性的處分措施，防止其進(jìn)入社會(huì)后走上黑惡勢力的邪道。

當(dāng)未成年人仍在形成罪錯(cuò)心理的過程中或只是表現(xiàn)出一些過錯(cuò)行為而非違法犯罪時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)通過訓(xùn)誡、責(zé)令嚴(yán)加管教，對(duì)受害者賠償、賠禮道歉等措施，并通過思想教育及時(shí)糾正這些過錯(cuò)行為，瓦解其犯罪心理的形成。學(xué)校應(yīng)該在關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)成績的同時(shí)，兼顧學(xué)生的身心成長問題，發(fā)現(xiàn)有不良傾向時(shí)及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)教育。發(fā)現(xiàn)有涉黑涉惡的學(xué)生對(duì)其他同學(xué)進(jìn)行霸凌不僅要及時(shí)制止，更要嚴(yán)肅處理。家庭層面，要培養(yǎng)良好的親自關(guān)系。家長以身作則，遠(yuǎn)離黑惡勢力。此外家長應(yīng)及時(shí)關(guān)注子女學(xué)習(xí)和思想動(dòng)態(tài)。尤其是一些父母外出務(wù)工家庭，更要在工作之余與子女交流，教育子女遠(yuǎn)離黑惡勢力。

當(dāng)未成年人已經(jīng)處于開始實(shí)施違法或輕微犯罪行為的階段時(shí)，可以發(fā)揮我國工讀學(xué)校的特殊性，封閉式地集中進(jìn)行行為矯正和思想教育。同時(shí)政府加大對(duì)學(xué)校的資金與人才投入，建立罪錯(cuò)未成年人準(zhǔn)入工讀學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)，完善工讀學(xué)校的教育與管理制度，同時(shí)傳授他們一些職業(yè)技能，幫助其在進(jìn)入社會(huì)后可以依靠自己的技能生活，免受黑惡團(tuán)伙的利誘。