孟玉珍

摘要：在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督審查政策順利實施的背景下，質(zhì)量檢測部門應(yīng)結(jié)合抽查規(guī)范要求，規(guī)范監(jiān)督檢查程序，保證統(tǒng)計監(jiān)督檢查質(zhì)量。該文就結(jié)合統(tǒng)計監(jiān)督檢查基本要求，重點分析規(guī)范統(tǒng)計監(jiān)督檢查程序，具體內(nèi)容如下。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計監(jiān)督;檢查程序;相關(guān)建議

隨著統(tǒng)計監(jiān)督檢查體系的發(fā)布，給我國質(zhì)量安全保障、促進社會發(fā)展起到了重要意義?，F(xiàn)階段，監(jiān)督檢查制度已經(jīng)在各個行業(yè)中實施，強化了監(jiān)督檢查部門工作職能。隨著統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作更好發(fā)展，對監(jiān)督檢查覆蓋面、影響力提出嚴格要求，需要相關(guān)部門嚴格按照國家法律要求，完善統(tǒng)計監(jiān)督檢查體系，規(guī)范統(tǒng)計監(jiān)督檢查程序，提高統(tǒng)計監(jiān)督檢查水平。

一、統(tǒng)計監(jiān)督檢查基本要求

為了規(guī)范統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作，保護社會群眾、法人自身利益，保障并提高統(tǒng)計監(jiān)督檢查質(zhì)量，嚴格按照國家相關(guān)部門發(fā)布的統(tǒng)計法相關(guān)要求，保證統(tǒng)計監(jiān)督檢查程序的專業(yè)性和規(guī)范性。并且，相關(guān)部門應(yīng)加強對統(tǒng)計監(jiān)督檢查執(zhí)行情況的監(jiān)管，對執(zhí)行統(tǒng)計法律制度情況進行檢查，一旦發(fā)生違規(guī)操作行為，嚴肅處理。國家統(tǒng)計部門在執(zhí)行統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作時，應(yīng)結(jié)合工作職責加強統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)監(jiān)督地方統(tǒng)計部門落實好本職工作，檢查各個區(qū)域及部門統(tǒng)計法執(zhí)行情況，及時查找和處理重大統(tǒng)計違法問題。

二、規(guī)范統(tǒng)計監(jiān)督檢查程序的相關(guān)建議

（一）做好前期準備工作

首先，制定詳細的統(tǒng)計監(jiān)督檢查計劃。江西的統(tǒng)計監(jiān)督檢查計劃，便于保證統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作順利進行。結(jié)合現(xiàn)有的統(tǒng)計執(zhí)法檢查相關(guān)要求，統(tǒng)計執(zhí)法檢查部門在開展統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作之前，需要擬定具體的檢查計劃，檢查計劃中包含檢查依據(jù)、檢查時間、檢查對象等。針對沒有發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計違規(guī)行為的部門或者單位，統(tǒng)一統(tǒng)計執(zhí)法檢查部門每年對其進行統(tǒng)計監(jiān)督檢查，檢查次數(shù)為一次。其次，在統(tǒng)計監(jiān)督檢查之前，提前告知被檢查對象。統(tǒng)計執(zhí)法檢查相關(guān)要求明確表示，在開展統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作時，需要提前告知給被檢查部門，告知內(nèi)容包含統(tǒng)計執(zhí)法檢查機構(gòu)名稱、檢查范疇、檢查方法等。對于統(tǒng)計違規(guī)單位或者部門，檢查時間可以結(jié)合統(tǒng)計執(zhí)法檢查機構(gòu)實際情況進行確定。在日常統(tǒng)計監(jiān)督檢查過程中，通常提前兩個工作日告知被檢查部門，通知中需要標記好統(tǒng)計執(zhí)法檢查機構(gòu)名稱、檢查依據(jù)、檢查范疇、檢查工作內(nèi)容等，對市、縣、區(qū)等單位檢查時，應(yīng)安排主管部門一同參與。最后，統(tǒng)計檢查證件和文書。落實統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作的相關(guān)人員在對某部門統(tǒng)計調(diào)查時，需要攜帶統(tǒng)計執(zhí)法檢查證明、行政執(zhí)法資格證等文件。并且，攜帶必要的統(tǒng)計法律文書等，保證統(tǒng)計監(jiān)督檢查的合理性和合法性。

（二）合理編制監(jiān)督檢查計劃

檢查企業(yè)計劃名單是否準確無誤將會給統(tǒng)計監(jiān)督檢查費工作開展帶來直接影響，但是結(jié)合當前情況來說，各個地區(qū)在統(tǒng)計監(jiān)督檢查效率上更不相同。為了改善統(tǒng)計監(jiān)督檢查質(zhì)量，保證統(tǒng)計監(jiān)督檢查效率，需要科學編制監(jiān)督檢查計劃。首先，制定動態(tài)管理監(jiān)督檢查計劃，適當擴充監(jiān)督檢查覆蓋范疇?，F(xiàn)階段，負責監(jiān)督檢查工作的機構(gòu)主要是檢測機構(gòu)，采用上下匯報的方式，相關(guān)職能部門審核通過以后再轉(zhuǎn)下執(zhí)行，檢測機構(gòu)無權(quán)中途更改抽查名單。但是，檢測機構(gòu)名單一般是在網(wǎng)上搜索或者檢測數(shù)據(jù)庫中獲取，這些部門產(chǎn)能規(guī)模相對較大，生產(chǎn)管理比較規(guī)范，所以，抽查結(jié)果可能強于實際。部分生產(chǎn)規(guī)模小，管理不規(guī)范的機構(gòu)，以各種理由為借口拒絕或者回避檢查，檢測機構(gòu)受到統(tǒng)計監(jiān)督檢查時間因素影響，只能選擇放棄。在這種情況下，使得抽查過于形式化，無法發(fā)揮應(yīng)有價值。所以，要求相關(guān)部門在開展統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作過程中，一方面檢查部門應(yīng)加強與上級主管部門的交流，及時反饋下達統(tǒng)計監(jiān)督檢查計劃，一旦發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計監(jiān)督檢查問題，積極配合處理，適當調(diào)整統(tǒng)計監(jiān)督檢查名單。另一方面檢查機構(gòu)應(yīng)做好市場調(diào)查工作，對被檢查單位名單進行監(jiān)管，實時更新，配合上級部門一同落實好統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作，避免由于信息落后而影響統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作效率和質(zhì)量，保證統(tǒng)計監(jiān)督檢查結(jié)果的真實性和有消息。其次，加強市場監(jiān)督抽出。即便國家相關(guān)部門發(fā)布的統(tǒng)計監(jiān)督檢查管理條例中明確表示，統(tǒng)計監(jiān)督檢查樣品在市場或者企業(yè)成品庫中進行抽查。大多數(shù)省市制定的統(tǒng)計監(jiān)督檢查管理條例也明確要求，可以對市場中各個產(chǎn)品進行抽樣檢查，但是在實際中，從市場中抽取樣品情況比較少。筆者認為從市場中抽取樣品優(yōu)勢有很多，如能夠有效避免抽查工作人員和企業(yè)生產(chǎn)人員直接接觸，減少人為因素影響;保證抽取樣品屬于企業(yè)合格產(chǎn)品，既然產(chǎn)品要在市場中銷售，應(yīng)提供出廠檢測證明，銷售產(chǎn)品應(yīng)為企業(yè)檢查通過的產(chǎn)品，避免企業(yè)以抽取樣品為由，對檢測結(jié)果產(chǎn)生異議。如果樣品從企業(yè)中抽取，則可能抽取到企業(yè)轉(zhuǎn)制產(chǎn)品，無法真實展現(xiàn)出企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。

（三）做好檢查后期處理工作

對不合格產(chǎn)品企業(yè)處理如何，企業(yè)是否整改到位，將會給統(tǒng)計監(jiān)督檢查效果帶來直接影響，決定此項工作是否能夠有效進行。在事后處理過程中，應(yīng)做好以下幾項工作。首先，促進監(jiān)督與服務(wù)的融合。對抽查中質(zhì)量存在問題的企業(yè)或者單位，需要提供專業(yè)的技術(shù)服務(wù)，督促企業(yè)及時改正，保證產(chǎn)品質(zhì)量。針對存在嚴重問題的產(chǎn)品，應(yīng)該加大處罰力度，采用強制收回政策。其次，服務(wù)政府。通過構(gòu)建完善的向政府部門通報檢查體系，讓檢查結(jié)果更加真實和透明，給企業(yè)制定決策提供數(shù)據(jù)參考。最后，服務(wù)群眾，提供真實、有效的檢查結(jié)果，讓其成為群眾采購的依據(jù)，并且加強質(zhì)量安全管理和消費常識普及。只有做好以上工作，才能將統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作的規(guī)范性和威嚴性全面發(fā)揮，讓統(tǒng)計監(jiān)督檢查結(jié)果成為督促企業(yè)改進的依據(jù)，成為政府經(jīng)濟調(diào)控管理的參考。

總而言之，規(guī)范的統(tǒng)計監(jiān)督檢查程序?qū)⒅苯記Q定統(tǒng)計監(jiān)督檢查結(jié)果，質(zhì)量檢測部門需要履行好工作職責，在具體操作過程中，注意嚴格按照國家相關(guān)要求，做好事前準備工作，明確統(tǒng)計監(jiān)督檢查要點，強化自身工作職責，將統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作落實到位，為國家及人民發(fā)展做貢獻。

參考文獻

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