孟玉珍
摘要:在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督審查政策順利實施的背景下,質(zhì)量檢測部門應(yīng)結(jié)合抽查規(guī)范要求,規(guī)范監(jiān)督檢查程序,保證統(tǒng)計監(jiān)督檢查質(zhì)量。該文就結(jié)合統(tǒng)計監(jiān)督檢查基本要求,重點分析規(guī)范統(tǒng)計監(jiān)督檢查程序,具體內(nèi)容如下。
關(guān)鍵詞:統(tǒng)計監(jiān)督;檢查程序;相關(guān)建議
隨著統(tǒng)計監(jiān)督檢查體系的發(fā)布,給我國質(zhì)量安全保障、促進社會發(fā)展起到了重要意義?,F(xiàn)階段,監(jiān)督檢查制度已經(jīng)在各個行業(yè)中實施,強化了監(jiān)督檢查部門工作職能。隨著統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作更好發(fā)展,對監(jiān)督檢查覆蓋面、影響力提出嚴格要求,需要相關(guān)部門嚴格按照國家法律要求,完善統(tǒng)計監(jiān)督檢查體系,規(guī)范統(tǒng)計監(jiān)督檢查程序,提高統(tǒng)計監(jiān)督檢查水平。
一、統(tǒng)計監(jiān)督檢查基本要求
為了規(guī)范統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作,保護社會群眾、法人自身利益,保障并提高統(tǒng)計監(jiān)督檢查質(zhì)量,嚴格按照國家相關(guān)部門發(fā)布的統(tǒng)計法相關(guān)要求,保證統(tǒng)計監(jiān)督檢查程序的專業(yè)性和規(guī)范性。并且,相關(guān)部門應(yīng)加強對統(tǒng)計監(jiān)督檢查執(zhí)行情況的監(jiān)管,對執(zhí)行統(tǒng)計法律制度情況進行檢查,一旦發(fā)生違規(guī)操作行為,嚴肅處理。國家統(tǒng)計部門在執(zhí)行統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作時,應(yīng)結(jié)合工作職責加強統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo),指導(dǎo)監(jiān)督地方統(tǒng)計部門落實好本職工作,檢查各個區(qū)域及部門統(tǒng)計法執(zhí)行情況,及時查找和處理重大統(tǒng)計違法問題。
二、規(guī)范統(tǒng)計監(jiān)督檢查程序的相關(guān)建議
(一)做好前期準備工作
首先,制定詳細的統(tǒng)計監(jiān)督檢查計劃。江西的統(tǒng)計監(jiān)督檢查計劃,便于保證統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作順利進行。結(jié)合現(xiàn)有的統(tǒng)計執(zhí)法檢查相關(guān)要求,統(tǒng)計執(zhí)法檢查部門在開展統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作之前,需要擬定具體的檢查計劃,檢查計劃中包含檢查依據(jù)、檢查時間、檢查對象等。針對沒有發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計違規(guī)行為的部門或者單位,統(tǒng)一統(tǒng)計執(zhí)法檢查部門每年對其進行統(tǒng)計監(jiān)督檢查,檢查次數(shù)為一次。其次,在統(tǒng)計監(jiān)督檢查之前,提前告知被檢查對象。統(tǒng)計執(zhí)法檢查相關(guān)要求明確表示,在開展統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作時,需要提前告知給被檢查部門,告知內(nèi)容包含統(tǒng)計執(zhí)法檢查機構(gòu)名稱、檢查范疇、檢查方法等。對于統(tǒng)計違規(guī)單位或者部門,檢查時間可以結(jié)合統(tǒng)計執(zhí)法檢查機構(gòu)實際情況進行確定。在日常統(tǒng)計監(jiān)督檢查過程中,通常提前兩個工作日告知被檢查部門,通知中需要標記好統(tǒng)計執(zhí)法檢查機構(gòu)名稱、檢查依據(jù)、檢查范疇、檢查工作內(nèi)容等,對市、縣、區(qū)等單位檢查時,應(yīng)安排主管部門一同參與。最后,統(tǒng)計檢查證件和文書。落實統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作的相關(guān)人員在對某部門統(tǒng)計調(diào)查時,需要攜帶統(tǒng)計執(zhí)法檢查證明、行政執(zhí)法資格證等文件。并且,攜帶必要的統(tǒng)計法律文書等,保證統(tǒng)計監(jiān)督檢查的合理性和合法性。
(二)合理編制監(jiān)督檢查計劃
檢查企業(yè)計劃名單是否準確無誤將會給統(tǒng)計監(jiān)督檢查費工作開展帶來直接影響,但是結(jié)合當前情況來說,各個地區(qū)在統(tǒng)計監(jiān)督檢查效率上更不相同。為了改善統(tǒng)計監(jiān)督檢查質(zhì)量,保證統(tǒng)計監(jiān)督檢查效率,需要科學編制監(jiān)督檢查計劃。首先,制定動態(tài)管理監(jiān)督檢查計劃,適當擴充監(jiān)督檢查覆蓋范疇?,F(xiàn)階段,負責監(jiān)督檢查工作的機構(gòu)主要是檢測機構(gòu),采用上下匯報的方式,相關(guān)職能部門審核通過以后再轉(zhuǎn)下執(zhí)行,檢測機構(gòu)無權(quán)中途更改抽查名單。但是,檢測機構(gòu)名單一般是在網(wǎng)上搜索或者檢測數(shù)據(jù)庫中獲取,這些部門產(chǎn)能規(guī)模相對較大,生產(chǎn)管理比較規(guī)范,所以,抽查結(jié)果可能強于實際。部分生產(chǎn)規(guī)模小,管理不規(guī)范的機構(gòu),以各種理由為借口拒絕或者回避檢查,檢測機構(gòu)受到統(tǒng)計監(jiān)督檢查時間因素影響,只能選擇放棄。在這種情況下,使得抽查過于形式化,無法發(fā)揮應(yīng)有價值。所以,要求相關(guān)部門在開展統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作過程中,一方面檢查部門應(yīng)加強與上級主管部門的交流,及時反饋下達統(tǒng)計監(jiān)督檢查計劃,一旦發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計監(jiān)督檢查問題,積極配合處理,適當調(diào)整統(tǒng)計監(jiān)督檢查名單。另一方面檢查機構(gòu)應(yīng)做好市場調(diào)查工作,對被檢查單位名單進行監(jiān)管,實時更新,配合上級部門一同落實好統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作,避免由于信息落后而影響統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作效率和質(zhì)量,保證統(tǒng)計監(jiān)督檢查結(jié)果的真實性和有消息。其次,加強市場監(jiān)督抽出。即便國家相關(guān)部門發(fā)布的統(tǒng)計監(jiān)督檢查管理條例中明確表示,統(tǒng)計監(jiān)督檢查樣品在市場或者企業(yè)成品庫中進行抽查。大多數(shù)省市制定的統(tǒng)計監(jiān)督檢查管理條例也明確要求,可以對市場中各個產(chǎn)品進行抽樣檢查,但是在實際中,從市場中抽取樣品情況比較少。筆者認為從市場中抽取樣品優(yōu)勢有很多,如能夠有效避免抽查工作人員和企業(yè)生產(chǎn)人員直接接觸,減少人為因素影響;保證抽取樣品屬于企業(yè)合格產(chǎn)品,既然產(chǎn)品要在市場中銷售,應(yīng)提供出廠檢測證明,銷售產(chǎn)品應(yīng)為企業(yè)檢查通過的產(chǎn)品,避免企業(yè)以抽取樣品為由,對檢測結(jié)果產(chǎn)生異議。如果樣品從企業(yè)中抽取,則可能抽取到企業(yè)轉(zhuǎn)制產(chǎn)品,無法真實展現(xiàn)出企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。
(三)做好檢查后期處理工作
對不合格產(chǎn)品企業(yè)處理如何,企業(yè)是否整改到位,將會給統(tǒng)計監(jiān)督檢查效果帶來直接影響,決定此項工作是否能夠有效進行。在事后處理過程中,應(yīng)做好以下幾項工作。首先,促進監(jiān)督與服務(wù)的融合。對抽查中質(zhì)量存在問題的企業(yè)或者單位,需要提供專業(yè)的技術(shù)服務(wù),督促企業(yè)及時改正,保證產(chǎn)品質(zhì)量。針對存在嚴重問題的產(chǎn)品,應(yīng)該加大處罰力度,采用強制收回政策。其次,服務(wù)政府。通過構(gòu)建完善的向政府部門通報檢查體系,讓檢查結(jié)果更加真實和透明,給企業(yè)制定決策提供數(shù)據(jù)參考。最后,服務(wù)群眾,提供真實、有效的檢查結(jié)果,讓其成為群眾采購的依據(jù),并且加強質(zhì)量安全管理和消費常識普及。只有做好以上工作,才能將統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作的規(guī)范性和威嚴性全面發(fā)揮,讓統(tǒng)計監(jiān)督檢查結(jié)果成為督促企業(yè)改進的依據(jù),成為政府經(jīng)濟調(diào)控管理的參考。
總而言之,規(guī)范的統(tǒng)計監(jiān)督檢查程序?qū)⒅苯記Q定統(tǒng)計監(jiān)督檢查結(jié)果,質(zhì)量檢測部門需要履行好工作職責,在具體操作過程中,注意嚴格按照國家相關(guān)要求,做好事前準備工作,明確統(tǒng)計監(jiān)督檢查要點,強化自身工作職責,將統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作落實到位,為國家及人民發(fā)展做貢獻。
參考文獻
[1]李思晨.新時代黨內(nèi)監(jiān)督機構(gòu)運行機制的特征與優(yōu)化[J].學理論,2019(07):111-114.
[2]統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法[J].統(tǒng)計科學與實踐,2019(01):59-62.
[3]新時代應(yīng)強化統(tǒng)計監(jiān)督職能[J].中國統(tǒng)計,2018(03):22-24.