李學(xué)忠

習(xí)近平總書記賦予浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標(biāo)新定位，這是對浙江的期待和重托。當(dāng)前國際環(huán)境日趨復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)，在制約發(fā)展的老瓶頸問題不斷得到有效解決的同時，新的瓶頸問題也不斷凸顯。車俊書記在省委十四屆七次全會報(bào)告中指出，把握建設(shè)“重要窗口”的內(nèi)涵要求，搞清楚建設(shè)“重要窗口”的著力點(diǎn)，特別是要將補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)擺到更加突出的位置。我們要按照省委要求積極發(fā)揮人大職能作用，推動破解發(fā)展瓶頸，助推“重要窗口”建設(shè)。

著力助推破解構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體的雙循環(huán)格局中的瓶頸。中央明確要求，要加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這是中央應(yīng)對挑戰(zhàn)作出的科學(xué)決策。對于外貿(mào)依存度很高的我省經(jīng)濟(jì)來說，要形成國內(nèi)大循環(huán)為主體的雙循環(huán)格局面臨不少挑戰(zhàn)和壓力，可以說這也是我省經(jīng)濟(jì)必須過的一道坎。構(gòu)建這一發(fā)展新格局，企業(yè)是主體，政府引導(dǎo)和支持也十分重要，人大監(jiān)督同樣不可或缺。下一步要重點(diǎn)跟蹤關(guān)注和助推以下幾個方面：一是從供需兩端發(fā)力擴(kuò)大消費(fèi)。擴(kuò)大消費(fèi)、提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率是形成國內(nèi)大循環(huán)為主體的雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要方面。從需求端來說，要更加重視增加居民收入、健全社會保障體系、打造放心消費(fèi)環(huán)境、完善消費(fèi)信貸支持政策、轉(zhuǎn)換消費(fèi)觀念等方面的工作情況，當(dāng)前尤其要重視保障就業(yè)、增加低收入群眾收入、落實(shí)2.5天彈性休息和錯峰休假等制度政策的落實(shí)情況，讓人民群眾愿消費(fèi)、敢消費(fèi)、能消費(fèi)。從供給端來說，要更加重視產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全，尤其是適應(yīng)人民群眾文化和健康需求的新產(chǎn)品、新服務(wù)的開發(fā)生產(chǎn)和服務(wù)情況，引導(dǎo)推動企業(yè)通過提供有效的產(chǎn)品和服務(wù)供給創(chuàng)造和形成新的消費(fèi)需求。要引導(dǎo)推動有關(guān)部門在研究制定“十四五”規(guī)劃時，更加重視消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。二是緊扣提升產(chǎn)業(yè)和環(huán)境競爭力擴(kuò)大有效投資。投資是內(nèi)需的重要內(nèi)容，也是形成國內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局的基礎(chǔ)條件。從區(qū)域來說，既要發(fā)揮投資對擴(kuò)大需求的作用，更要發(fā)揮投資對于提升產(chǎn)業(yè)和環(huán)境競爭力的關(guān)鍵作用，所有的投資都要緊扣高質(zhì)量、競爭力、現(xiàn)代化的核心要求。更加重視大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)情況，更加重視省市縣長項(xiàng)目的實(shí)施情況，更加重視民間項(xiàng)目投資情況，更加重視引進(jìn)外資優(yōu)勢項(xiàng)目和企業(yè)情況，更加重視“最多跑一次”等最佳營商環(huán)境建設(shè)情況。三是推動實(shí)施進(jìn)口替代戰(zhàn)略。在經(jīng)濟(jì)全球化的時代，擴(kuò)大消費(fèi)和投資形成的需求是面向全球企業(yè)的，如何提升內(nèi)需擴(kuò)大對我省經(jīng)濟(jì)的拉動力，關(guān)鍵還是要能夠形成具有國際競爭力的產(chǎn)品和服務(wù)。要堅(jiān)持出口導(dǎo)向和進(jìn)口替代并舉，引導(dǎo)推動相關(guān)行業(yè)企業(yè)瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平提升產(chǎn)品和服務(wù)競爭力，形成有效的進(jìn)口替代，爭取在國內(nèi)市場上占有更大的份額，這也是保障經(jīng)濟(jì)安全和社會和諧穩(wěn)定的內(nèi)在要求。四是推動法治尤其是信用環(huán)境建設(shè)。一些習(xí)慣于國際貿(mào)易的企業(yè)轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場之后，反映比較突出的一個問題是國內(nèi)一些企業(yè)的信用不夠好。因此要更加重視信用環(huán)境建設(shè)工作情況，推動加快形成國際化法制化誠實(shí)守信的營商環(huán)境。五是助推多元拓展國際市場。盡管美國推動貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義，但全球化依然是大趨勢。要引導(dǎo)推動和支持企業(yè)努力以良好的產(chǎn)品和服務(wù)多元化開拓市場，努力爭取和不斷擴(kuò)大國際市場份額，要更加重視跟蹤和監(jiān)督有關(guān)部門這方面的工作。

著力推動破解產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全瓶頸。美國制裁“中興”，發(fā)難“華為”，從反面警醒我們，不掌握核心技術(shù)，沒有安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，發(fā)展就是無源之水、無本之木。特別是美國“5·15”禁令之后，對華為半導(dǎo)體供應(yīng)鏈進(jìn)行限制，這一次，美國針對的不僅僅是華為，而是整個中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。雖然我們的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)在近兩年發(fā)展迅速，但仍與世界先進(jìn)水平有著一定差距，尤其是光刻機(jī)技術(shù)、芯片制程工藝等，都是軟肋，我們要清醒地認(rèn)識到美國無所不用其極地遏制中國發(fā)展的用心不會改變，對美方可能采取的措施和全球產(chǎn)業(yè)鏈的深度調(diào)整提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備。可重點(diǎn)跟蹤助推以下幾方面：一是跟蹤推動補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作。要推動打造十大標(biāo)志性全球化產(chǎn)業(yè)鏈，要跟蹤重大強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目的推進(jìn)情況。特別是要關(guān)注政府和企業(yè)在補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈過程中的協(xié)同情況，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)規(guī)劃布局，激活龍頭骨干企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈和價(jià)值網(wǎng)絡(luò)中的作用，助推構(gòu)建政府和企業(yè)等主體協(xié)力攻關(guān)的良好機(jī)制。二是跟蹤推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈?zhǔn)窍嗷ソ豢?、相互支撐的，科技?chuàng)新是補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的關(guān)鍵力量。要重點(diǎn)關(guān)注重大創(chuàng)新平臺建設(shè)、國家和省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、基礎(chǔ)性前沿性戰(zhàn)略性研究攻關(guān)。充分發(fā)揮高校、科研院所和龍頭骨干企業(yè)作用，加大關(guān)鍵領(lǐng)域科技攻關(guān)，推動形成一批補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的知識產(chǎn)權(quán)和轉(zhuǎn)化成果，解除“卡脖子”技術(shù)對產(chǎn)業(yè)安全的威脅，助推產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。三是跟蹤推動政府產(chǎn)業(yè)基金在補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈中的引領(lǐng)和撬動作用。補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈固鏈?zhǔn)且粋€系統(tǒng)工程，需要各方共同發(fā)力予以推進(jìn)，特別是要發(fā)揮好政府集中財(cái)力辦大事的優(yōu)勢，在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、“卡脖子”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)聚焦聚力，起到“四兩撥千斤”的作用。重點(diǎn)關(guān)注政府產(chǎn)業(yè)基金的使用，推動目前一些作用發(fā)揮不充分、資金使用績效不明顯的政府產(chǎn)業(yè)基金的整合，對產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的短板弱項(xiàng)，特別是一些企業(yè)不敢投、不愿投、投入不夠的重點(diǎn)領(lǐng)域，集中資源全力攻關(guān)。

著力助推破解引人育人用人的瓶頸。決勝未來的關(guān)鍵在于人。省委十四屆七次全會報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要把建設(shè)高素質(zhì)強(qiáng)大人才隊(duì)伍作為標(biāo)志性成果之一，省委還專門就建設(shè)高素質(zhì)強(qiáng)大人才隊(duì)伍打造高水平創(chuàng)新型省份作出了決定。今年以來的調(diào)研中，從地方政府、企業(yè)和人大代表口中聽到最多的呼聲，就是要加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，破解人才制約的瓶頸。要更加關(guān)注和推動招才引才聚才工作，尤其是通過建設(shè)高能級平臺吸引海內(nèi)外高層次人才、領(lǐng)軍型團(tuán)隊(duì)工作。要更加重視人才使用工作，把本土人才和外來引進(jìn)人才放在同等重要的地位來重視和使用，通過不斷優(yōu)化政策激發(fā)他們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情和積極性。特別要關(guān)注和推動緊缺人才的培養(yǎng)，激發(fā)各個高校和科研院所培育人才的動力和活力，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，緊貼破解產(chǎn)業(yè)瓶頸的人才需求，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科和緊缺專業(yè)建設(shè)，多渠道多方式加快培育和解決“卡脖子”領(lǐng)域緊缺人才。