廖立桂

[摘要]當前，脫貧攻堅已進入最后沖刺階段，貧困村摘帽的難點主要是培育壯大集體經濟，貧困戶脫貧的難點主要是發(fā)展產業(yè)和實現就業(yè)。為推動貧困村產業(yè)扶貧和集體經濟發(fā)展，文章在總結橫縣貧困村特色產業(yè)扶貧示范園建設取得成效的基礎上，分析研究其存在的主要問題及原因，從促進產業(yè)融合、引育新型經營主體、補齊基礎設施和服務短板、健全激勵約束機制等四個方面提出對策建議，以期為貧困村扶貧示范園提質增效提供有益的借鑒。

[關鍵詞]貧困村? 特色產業(yè)? 扶貧示范園

[中圖分類號]C93? ? ?[文獻標識碼]A? ? ?[文章編號]1009-4245（2020）03-0049-06

DOI：10.19499/j.cnki.45-1267/c.2020.03.010

當前，廣西脫貧攻堅工作已進入最后的沖刺階段，貧困村摘帽的難點主要是培育壯大集體經濟，貧困戶脫貧的難點主要是發(fā)展產業(yè)和實現就業(yè)[1]。為推動貧困村產業(yè)扶貧和集體經濟發(fā)展，增加貧困人口收入，《南寧市貧困村特色產業(yè)扶貧示范園建設實施方案》（南扶領辦發(fā)〔2018〕10號）提出：至2019年底，在每個貧困村至少建成1個特色產業(yè)扶貧示范園[2]。（特色產業(yè)扶貧示范園也叫扶貧產業(yè)園，以下簡稱“示范園”）廣西橫縣有56個貧困村，2018年、2019年共啟動建設了56個示范園，并取得了初步成效。但各個貧困村示范園發(fā)展不平衡，有部分示范園存在項目效益不佳、新型經營主體帶貧益貧效果不明顯、基礎設施和服務存在短板、村干部干事創(chuàng)業(yè)動力不足等問題。從近兩年扶貧成效考核、督查發(fā)現的問題看，一些縣區(qū)貧困村示范園也不同程度地存在這些共性的問題。因此，根據堅持問題導向和目標導向，以橫縣為例，探索貧困村示范園提質增效的對策，是值得深入研究的課題。

一、橫縣貧困村示范園建設取得的主要成效

（一）加大投入，初步創(chuàng)建了一批具有一定帶貧益貧能力的示范園

2018年橫縣投入專項資金1650萬元，建成了31個示范園，覆蓋帶動貧困戶2980戶11533人，實現所有貧困村集體經濟達到3萬元以上[3]。其中，2018年石塘鎮(zhèn)瑤埠村蜜柚示范園由本村25戶無勞動力的貧困戶以產業(yè)資金入股，16戶有勞動力的貧困戶以流轉土地入股，橫縣桂紅蜜柚公司以技術入股，通過入股輻射帶動31戶貧困戶脫貧。2019年橫縣投入專項資金1300萬元，建設了25個示范園，目前這些示范園正在加緊推進，有的已經通過了驗收。

（二）加大扶持力度，培育了一批農民專業(yè)合作社和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人

為加快農民專業(yè)合作社發(fā)展，2016年，橫縣每個貧困村安排100萬元財政專項資金發(fā)展村集體經濟，成立農民專業(yè)合作社。經過四年的培育，截至2019年底，全縣56個貧困村共有農民專業(yè)合作社66個，絕大部分的貧困村都有1個以上，多的達5個，由農民專業(yè)合作社帶動的示范園占22.2%。同時，為了做好創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工作，2018年橫縣委托廣西大學農學院開展為期15天的專業(yè)技能集中培訓，全縣共培訓結業(yè)187人，超額完成培訓任務，實現了每個貧困村有3個以上致富帶頭人的培養(yǎng)目標，促進了扶貧產業(yè)的發(fā)展。

（三）推進企業(yè)與貧困村產業(yè)對接，建立了村企共建的經營模式

近兩年來，橫縣大力開展“千企扶千村”活動，鼓勵一批有一定實力的企業(yè)參與示范園建設。截至2019年底，從示范園經營模式來看，由公司牽頭帶動的占42.2%，由農民專業(yè)合作社帶動的占22.2%，由村集體自主經營的占33.3%。從帶動村集體增收和貧困戶脫貧人數來看，三類經營模式中，效果較好的經營模式是由公司牽頭帶動的村企共建模式，這得益于企業(yè)發(fā)揮資金、技術、管理、人才、設備等優(yōu)勢。比如，2018年南鄉(xiāng)鎮(zhèn)大沙村村民合作社與廣西立盛繭絲綢有限公司合作建設標準化桑園310畝，發(fā)展養(yǎng)蠶大戶73戶，實現產值約310萬元，新增純利潤約60萬元，增加村集體經濟收入10萬元以上，通過土地租金、入股、勞務務工等方式參與示范園的148戶貧困戶人均純收入增加1000元以上，規(guī)模經營效益得到體現。

（四）搭建平臺，推動了貧困村特色農產品產銷對接

2018年橫縣組織56個貧困村、大型商超、大型餐飲企業(yè)、學校營養(yǎng)餐配送企業(yè)、電商等人員召開橫縣貧困村扶貧農產品產銷對接見面會和橫縣“青春助力脫貧攻堅”特色產品義賣展銷等愛心扶貧銷售公益活動，促成廣西立盛繭絲綢有限公司與南鄉(xiāng)鎮(zhèn)大沙村、平馬鎮(zhèn)大茶村，廣西春之森茶業(yè)有限公司與那陽鎮(zhèn)政華村簽訂生產購銷合作協議[4]。截至2018年6月底，有34個貧困村建成了農村電商服務點，占全縣貧困村總數的60.71%[5]，打通了農產品上行的通道，帶動了貧困村農產品銷售。2018年橫縣完成了良圻、馬嶺、南鄉(xiāng)、陶圩、校椅等5個農貿市場改造升級，改善了銷售環(huán)境。

二、橫縣貧困村示范園建設存在的主要問題及原因分析

經過兩年的建設，橫縣大部分貧困村示范園起到了示范帶動和促進村集體增收的作用，但各個貧困村示范園發(fā)展不平衡，對照《橫縣貧困村特色產業(yè)扶貧示范園建設項目驗收辦法》以及各先進縣區(qū)示范園的建設經驗成效來看，當前橫縣部分示范園建設存在以下幾個方面問題。

（一）項目同質化問題突出，效益不佳

1.項目前期未經充分論證。精準扶貧，貴在精準，難在項目安排精準。只有項目安排精準了，才能帶動困難群眾脫貧致富，反之，輕則延誤農時、“瞎折騰”，重則勞民傷財、造成新的貧困。目前，部分示范園項目選擇盲目跟風，缺乏充分論證、科學規(guī)劃，決策隨意性大，出現項目反復變更的情況，致使項目推進緩慢。如鎮(zhèn)龍鄉(xiāng)某村扶貧示范園項目從2019年5月份立項種植白芨后，先后變更為養(yǎng)雞、養(yǎng)魚，直到2019年9月下旬才最終選定種植天冬，不僅浪費了半年的時間，還錯過了最適宜的種植季節(jié)。

2.特色項目和長期項目少。全縣56個項目中，有近50%的項目為養(yǎng)鴨、養(yǎng)雞、養(yǎng)魚、養(yǎng)田螺等短期、常規(guī)項目，特色、長效項目較少。雖然這些短期、常規(guī)項目門檻低、見效快，但市場需求長期處于飽和狀態(tài)，利潤很薄，發(fā)展?jié)摿Σ淮?。當遇到產品集中上市或市場需求萎縮時，就會加劇區(qū)域供需失衡，導致產品價格下跌，甚至虧損。比如2018年橫縣有2個養(yǎng)殖項目因產品集中上市、銷路不好而虧本。2020年受疫情影響，一些示范園出欄的肉雞價格出現腰斬，虧損更加嚴重。有的示范園雖然有產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大多也只有2—3年，缺少對未來的長遠規(guī)劃。

3.加工轉化和融合發(fā)展項目少。全縣56個項目中，屬于種養(yǎng)結合的只有2個種桑養(yǎng)蠶項目，涉及產品加工的只有紅薯果脯粉條加工和木瓜醬菜加工2個項目，旅游開發(fā)類仍然是空白。說明示范園主要以供應原料產品為主，且從原料到食品的鏈條不健全;加工產品以初加工為主，精深加工不足，未能做到資源循環(huán)充分利用;旅游開發(fā)、托管服務等第三產發(fā)育嚴重不足，產業(yè)融合度低，利潤空間小。

（二）新型經營主體帶動力不足，帶貧益貧效果不明顯

1.吸納貧困勞動力少。根據《2019年橫縣貧困村特色產業(yè)扶貧示范園建設實施方案》（橫扶領辦發(fā)〔2019〕8號）要求五大產業(yè)示范園覆蓋全村貧困戶40%以上，貧困村確定的“3+1”特色產業(yè)示范園覆蓋全村貧困戶20%以上[6]。示范園帶動貧困戶增收的方式，有產業(yè)扶貧資金的入股分紅、土地流轉和園區(qū)務工。對于大多數有勞動能力的貧困人口來說，務農打工是貧困戶脫貧增收最快捷的途徑，也是示范園覆蓋貧困戶最便捷有效的方式。調查結果顯示，有部分“3+1”特色產業(yè)示范園覆蓋率沒有達標。在長期（三個月以上）用工方面，絕大部分示范園吸納的勞動力僅1—2人，在臨時用工方面，除了種桑養(yǎng)蠶、茉莉花種植、苗圃培育、木瓜加工、果樹茶樹種植等種植類及種養(yǎng)結合類示范園聘用貧困勞動力達標外，其他示范園聘用貧困勞動力較少。主要原因是大多數扶貧企業(yè)規(guī)模和農民專業(yè)合作社實力不強，示范園的規(guī)模也不大，同時貧困勞動力自身素質不高。

2.利益聯結機制不夠完善。有的示范園雖然在示范園項目合同書中明確寫有示范園經營主體必須履行帶動一定數量貧困戶的條款，但在實際執(zhí)行中并沒有真正落實到位。究其原因，一方面，愿意到偏遠的貧困村來投資示范園的企業(yè)及農民專業(yè)合作社較少，村干部在“僧多粥少”“求賢若渴”的情況下不得不降低要求;另一方面，協議條款不夠細化完善，對不履行帶貧條款的經營主體缺乏硬性約束，導致帶貧條款在實際執(zhí)行中打了折扣。

（三）基礎設施和服務存在短板，可持續(xù)發(fā)展能力不強

1.冷藏、烘干等配套設備設施缺乏。扶貧示范園，顧名思義，是要通過加大生產要素投入園區(qū)建設，促進扶貧產業(yè)轉型升級，發(fā)揮示范帶動作用。目前橫縣扶貧示范園水電路等基礎設施基本具備，但由于資金不足，冷藏、烘干、農機等配套設備設施依然缺乏。除了耕地環(huán)節(jié)外，種、管、收等其他生產環(huán)節(jié)機械化程度普遍不高，基本上還是依靠人工勞動，人工成本較高，依然維持小打小鬧的傳統農業(yè)經營方式，在質量、效益上沒有起到示范的作用，沒能吸引更多的農戶加入。比如一些水果、藥材種植示范園，缺乏冷藏、烘干等配套設備，如果在收獲期碰到陰雨天氣，水果、藥材很容易霉爛變質，造成損失。

2.新品種、新技術推廣應用不足。示范園要持續(xù)發(fā)展，就要嚴抓產品質量，打造品牌，以優(yōu)質的產品贏得市場。調查數據顯示，示范園中有33.3%是村集體自主經營的，目前示范園處于起步階段，大部分村干部年齡偏大，對建設示范園、發(fā)展村集體經濟缺乏技術和管理經驗，村中有經驗的科技致富帶頭人不多，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術人員不足，對新品種、新技術推廣應用仍不能滿足生產需要，致使大部分示范園產品仍然以生產中低端的“大路貨”為主，技術含量不高，缺乏品牌賦能，競爭優(yōu)勢不明顯。據了解，近兩年橫縣有3個貧困村示范園因為技術和管理不到位，造成減產甚至虧本，有的甚至不能按時支付工人工資。為保障收入來源，有的貧困村不得不更換項目，有的則努力尋求有實力的經營主體托管或合作經營示范園。

（四）激勵約束機制不完善，村干部干事創(chuàng)業(yè)動力不足

1.激勵機制不夠完善。據2019年9月30日橫縣電視臺電視問政欄目曝光，鎮(zhèn)龍鄉(xiāng)有3個示范園從2019年5月份立項，至9月下旬才完成土地平整及雞棚的搭建等前期工作，距離完成2019年示范園建設任務的截止時間只有兩個月。項目推遲的客觀原因是連片租地困難，但根本原因是相關責任方思想不夠重視，認為“干多干少”一個樣，干多了也得不到任何好處，甚至有“干多錯多”的思想顧慮。

2.主體責任落實不到位。據2020年4月28日橫縣電視臺電視問政欄目曝光，馬山鎮(zhèn)某村的百香果示范園，2019年上半年入股某公司連片種植50畝百香果，下半年丟荒失管至2020年4月21日，合同約定的租金和分紅也沒付清。村、鎮(zhèn)干部認為示范園項目既然已經托管給了企業(yè)，應由企業(yè)自主經營，只要驗收過關了，就沒有必要過問太多。這種當“甩手掌柜”“一股了之”的現象，實質是主體責任落實不到位的表現。此類懶政行為，忽視了內生動力培養(yǎng)，不利于探索創(chuàng)新和形成長效扶貧機制，也偏離了扶持產業(yè)發(fā)展的初衷。

三、推進橫縣貧困村示范園提質增效的對策建議

針對存在的問題，要在融合發(fā)展、新型經營主體培育、基礎設施建設和技術服務、激勵約束機制等方面下功夫，以提高示范園建設的質量。

（一）大力促進融合發(fā)展，提高項目經濟效益

1.加強示范園項目的規(guī)劃管理，減少經營風險。選準一個產業(yè)，可以帶富一個貧困村。在項目前期要做好充分的準備工作，根據市場需要，立足本地具體實際，對當地資源優(yōu)勢、產品市場、產業(yè)潛在風險、合作方履約能力等情況深入調研分析，主動邀請相關行業(yè)專家學者進行科學規(guī)劃，合理安排，以確保示范園項目的質量。

2.大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，實現節(jié)本增效。根據生態(tài)優(yōu)先和可持續(xù)發(fā)展原則，貧困村在項目選擇上除了要注意長短結合外，應結合橫縣的資源優(yōu)勢，重點在秸稈綜合利用、生態(tài)種養(yǎng)上下功夫，延長產業(yè)鏈，實現資源綜合利用，促進生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展。比如橫縣年產191萬噸秸稈，可利用這些豐富的玉米秸稈、甘蔗尾梢等作物秸稈作為飼料，建設牛、羊、兔等草食類動物養(yǎng)殖示范園，構建“秸稈—青貯飼料—養(yǎng)殖業(yè)”產業(yè)鏈，不僅可以實現秸稈資源化利用，產生的動物糞便還可以加工制成有機肥，從而提高經濟效益?，F有的林果類種植示范園，可套種豆科作物、藥材等短期作物，實現以短養(yǎng)長、節(jié)本增效。又比如現有的多個林下養(yǎng)雞示范園，產業(yè)鏈條短，利潤薄，可采用秸稈和發(fā)酵雞糞養(yǎng)蚯蚓，構建“秸稈+禽畜糞便—蚯蚓—雞—有機果（菜）”產業(yè)鏈，全面提升產品質量和產業(yè)綜合效益。

3.大力發(fā)展農產品加工業(yè)，實現加工增值。加工轉化和融合發(fā)展是實現產業(yè)增值的有效途徑，也是產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的趨勢。種養(yǎng)示范園應爭取往農產品加工方向發(fā)展，延伸產業(yè)鏈，提高產品附加值，讓貧困戶更多地分享到農業(yè)產業(yè)鏈和價值鏈增值產生的收益。比如紅薯種植示范園可開展淀粉、粉條、蜜片等紅薯深加工實現加工增值。吳茱萸等藥材產業(yè)示范園可開展烘干、分裝等初加工，爭取與區(qū)內外藥材企業(yè)建立產銷合作關系。林下養(yǎng)雞等養(yǎng)殖示范園可通過招商引進企業(yè)，配套建設飼料加工廠、屠宰場、冷鏈物流配送中心、種苗繁育場等延伸產業(yè)鏈，通過訂單實現種苗繁育、養(yǎng)殖與銷售一體化經營，促進養(yǎng)殖產業(yè)健康發(fā)展。

4.大力發(fā)展農村電商，促進產銷對接。以市場需求為導向，加強農產品的質量管理和品牌建設，加大宣傳力度，不斷提高產品的美譽度和知名度，促進產銷對接。繼續(xù)引導電商企業(yè)與貧困村結對共建，對特色農產品進行電商化包裝、營銷，建立長期穩(wěn)定的產銷關系，使更多的特色農產品及時通過電商平臺銷售出去。積極發(fā)動社會各方力量參與消費扶貧，可借鑒湖南省耒陽市消費扶貧模式，由扶貧辦牽頭建立專門的扶貧農副產品數據庫，由總工會加強對各單位食堂、節(jié)日農副產品采購信息的收集，及時與扶貧農副產品數據庫實行信息對接，與轄區(qū)內私營企業(yè)、學校、養(yǎng)老院等機構達成合作事宜[7]，推動貧困村特色農產品定向直供直銷，既能拓寬銷路，又能帶動示范園適應電商消費的需求，提高產品的質量。同時，還要善于利用“互聯網”技術和大數據來分析預測示范園項目的市場需求和市場風險，最大限度地減少市場風險造成的損失和影響。

（二）大力引育新型經營主體，提升輻射帶動能力

1.強化農企對接，拓寬幫扶渠道。圍繞橫縣優(yōu)勢特色農產品，落實好對扶貧龍頭企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，加大龍頭企業(yè)用地的支持力度。深入開展“萬企幫萬村，千企扶千村”活動，動員更多龍頭企業(yè)與貧困村結對幫扶，以訂單農業(yè)、合作共建等多種方式參與示范園建設。依托龍頭企業(yè)在資金、技術、管理和產品銷售等方面的優(yōu)勢，提高扶貧產業(yè)規(guī)?；M織化程度，增加貧困群眾就業(yè)率，拓寬增收渠道。

2.積極培育農民專業(yè)合作社、家庭農場和種養(yǎng)大戶，增強帶貧益貧能力。把農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策與鄉(xiāng)村產業(yè)振興結合起來，引導金融機構加大農業(yè)信貸支持力度，優(yōu)先支持對貧困戶具有扶貧帶動作用的農民專業(yè)合作社、家庭農場、專業(yè)大戶，吸引更多的外出務工青年、退伍軍人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育更多的新型經營主體。加強致富帶頭人培育工作，建立創(chuàng)業(yè)致富指導服務中心，通過政府購買服務的方式組織農業(yè)科研院所專家教授、創(chuàng)業(yè)導師跟蹤服務，提高創(chuàng)業(yè)致富帶頭人創(chuàng)業(yè)成功率和帶貧益貧能力?？梢越梃b云南省文山州丘北縣的做法，對流轉土地、勞務用工、入股分紅帶動建檔立卡貧困戶增收的農業(yè)經營主體給予獎補、貸款貼息等政策[8]，并引導他們通過簽訂購銷合同、托管協議，將有勞動能力和產業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶融入扶貧產業(yè)中，讓建檔立卡貧困戶跟著干，增加貧困群眾收入。

3.完善利益聯結機制，增強帶貧益貧效果?？梢越梃b云南省文山州丘北縣膩腳鄉(xiāng)的做法，在責任分工上，鄉(xiāng)級層面著力強化指導協調工作，對轄區(qū)內有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)、合作社開展排查遴選[9]，為貧困村選擇合作對象提供參考，并指導貧困村細化、落實協議條款;村級層面負責具體跟蹤、督促落實協議條款，使利益聯結機制不空轉，發(fā)揮帶貧益貧作用。在聯結對象上，在務工機會不多的情況下，優(yōu)先推薦滿足用工條件的建檔立卡貧困戶。在聯結模式上，積極推行“公司+示范園+合作社+農戶”“合作社+示范園+農戶”“黨支部+合作社+示范園+貧困戶”等產業(yè)聯結模式，通過入股分紅、托養(yǎng)代管、基地務工、產品營銷、技術服務等方式增加貧困戶的收益。除了各村單獨建園之外，還可以采取整合資源多村合作聯建的方式，壯大示范園，增強帶動力。

（三）補齊基礎設施和服務短板，夯實產業(yè)發(fā)展基礎

1.加大資金投入，不斷完善基礎設施。按照農業(yè)高質量發(fā)展要求，進一步加大資金投入，整合水利建設、農業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、第一書記資金等項目資金，重點夯實扶貧示范園的基礎設施、生產設備等物質條件，建設高標準農業(yè)示范園，不斷提高農業(yè)裝備水平，提升扶貧示范園發(fā)展能力。按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵農民、農民專業(yè)合作社、家庭農場、龍頭企業(yè)入股參與示范園建設，擴大園區(qū)規(guī)模，使示范園變成示范區(qū)。同時要規(guī)范扶貧項目資金管理，強化監(jiān)督，維護資金安全、提升項目效益。

2.強化技術支撐，提高農產品質量和市場競爭力。堅持質量興農、綠色興農、品牌強農導向，充分發(fā)揮農業(yè)推廣部門、科技部門和科技特派員的作用，深入貧困村開展技術培訓，指導貧困村按照標準化生產技術要求科學管理示范園，推行綠色生產方式，建立農產品質量安全追溯體系，以優(yōu)良的品種、標準化的技術、規(guī)范化的管理打造優(yōu)質安全的農產品，實現優(yōu)質優(yōu)價，讓貧困群眾分享增值收益。加強商標注冊和“三品一標”認證工作力度，培育一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色產品品牌，增強市場競爭力，提升產業(yè)層次。

3.主動做好服務，提高風險防控能力。政府相關部門和后盾單位要夯實脫貧攻堅主體責任和幫扶責任，積極主動做好產前、產中、產后相關服務工作，及時為示范園提供產品需求、市場預測、災害預報、銷售信息、保險保障等服務，把服務工作做細做實，幫助示范園規(guī)避自然風險、生物風險和市場風險。尤其是用好保險扶貧政策，組織村干部根據示范園種養(yǎng)項目規(guī)模與品類，及時辦理政策性農業(yè)保險。對不符合政策性農業(yè)保險參保范圍的，應參加商業(yè)保險，提高抗風險能力。在災害性天氣來臨前及時發(fā)布預警信息，指導示范園管理人員做好減災避害預防措施，避免出現重大災害損失。

4.積極推進農村集體產權改革，盤活集體存量資產。借助示范園平臺，探索資源變資產、資金變股金、農民變股東改革，盤活農村“三資”（資金、資產、資源），激活農民“三權”（所有權、承包權、經營權） [10]，加快培育壯大村集體經濟，實現貧困戶脫貧、村集體經濟壯大、新型經營主體受益“三贏”目標。

（四）健全激勵約束機制，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)動力

1.完善激勵機制，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。把發(fā)展壯大村集體經濟工作納入村干部年度考核范圍，出臺相應的獎懲辦法。對于完成相應考核指標，年集體經濟經營純收入達目標任務以上的村集體，允許村干部按村級集體經濟經營性純收入增量的一定比例，獎勵貢獻突出的村干部，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性;對于未完成目標任務的村委負責人進行約談，必要時予以黃牌警告。加大《容錯糾錯辦法（試行）》的宣傳力度，把村干部在產業(yè)項目建設中因缺乏經驗的探索性失誤，同明令禁止、明知故犯的違紀違法區(qū)分開來，消除村干部的思想顧慮，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境[11]。

2.完善約束機制，壓實主體責任?？h產業(yè)扶貧專責小組負責制定年度工作目標任務，組織、指導、督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范園建設工作，并及時向縣政府匯報工作進度;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責各村示范園建設的組織、指導、督查工作，并及時向縣產業(yè)扶貧專責小組匯報工作進度;貧困村村“兩委”負責落實本村示范園建設工作，并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯報。通過層層落實責任，確保示范園建設各項工作在規(guī)定時間內全部落實到位。

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責任編輯：孟維娜