羅剛 劉菊梅

摘要：火車快不快，全靠車頭帶?；鶎狱h支部是黨的基層組織，承載了黨的建設(shè)新的偉大工程和與時(shí)俱進(jìn)的全部內(nèi)容。如何把基層黨支部建設(shè)成學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨支部以及進(jìn)一步提高組織力，充分發(fā)揮服務(wù)群眾的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用。筆者通過對(duì)不同地區(qū)基層黨支部進(jìn)行走訪調(diào)研，結(jié)合目前基層黨支部的現(xiàn)狀，淺談幾點(diǎn)思考。

關(guān)鍵詞：基層;黨支部;堡壘

近年來，基層黨支部在當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆三中、四中全會(huì)精神，緊扣“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，依托“三會(huì)一課”、主題黨日等形式創(chuàng)造性開展工作，取得了一定的成效，但也存在一些亟待解決的問題。

1.基層黨支部存在的共性問題

基層黨組織未實(shí)現(xiàn)全覆蓋。絕大多數(shù)基層組織設(shè)立了黨支部，仍有少數(shù)黨支部，因黨員數(shù)量不足，未達(dá)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，造成基層黨組織沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

黨支部組織建設(shè)弱化。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)圩鎮(zhèn)單位支部建設(shè)沒有與村支部建設(shè)同等謀劃、同等部署、同等推動(dòng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的支部從換屆后，至今沒有進(jìn)行支部換屆，有的支部書記幾年沒有任免過;有的支部對(duì)支部委員分工不合理、職責(zé)不明確，甚至有的支委成員不知道自己是支部委員;有的支部委員或支部書記不熟悉黨務(wù)工作、不會(huì)做黨務(wù)工作，個(gè)別訪談中一問三不知;有的支部指望一個(gè)黨務(wù)干部做事，沒有很好履行支部書記第一責(zé)任人的責(zé)任;有的支部委員沒有履行好“一崗雙職”的責(zé)任。

組織發(fā)展工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有的圩鎮(zhèn)單位基層黨支部組織發(fā)展工作竟然為空白。這是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在組織發(fā)展方面為防止空白村出現(xiàn)，重點(diǎn)傾向村級(jí)組織發(fā)展工作，對(duì)圩鎮(zhèn)單位組織發(fā)展人數(shù)控制嚴(yán)格，造成有的圩鎮(zhèn)單位基層黨支部十幾年沒有發(fā)展黨員，從而因黨員人數(shù)不足未能成立支部。

黨員隊(duì)伍管理還不夠。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些基層黨支部一年都難以召開1-2次支委會(huì)，黨員人數(shù)少的基層黨支部一年到頭都未召開黨員大會(huì);黨員人數(shù)多的支部召開了黨員大會(huì)，但缺席人員多，并且召開次數(shù)也少，教育也沒有全員覆蓋。有的黨支部對(duì)黨員的管理標(biāo)準(zhǔn)不高，只注重業(yè)務(wù)管理，不注重從思想教育根本上強(qiáng)化管理、只重表面和形式，沒有從根本上找到途徑。

組織生活質(zhì)量還不高。很多基層黨支部沒有嚴(yán)格落實(shí)好“三會(huì)一課”、主題黨日等制度，落實(shí)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化不到位，組織活力不強(qiáng)，組織生活的內(nèi)容和方式呆板，也有的支部沒有開展應(yīng)有的組織生活和民主評(píng)議黨員工作;沒有結(jié)合單位工作實(shí)際，開展相關(guān)的教育，考評(píng)結(jié)果運(yùn)用不夠，缺乏動(dòng)真碰硬、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的能力。

2.解決問題的對(duì)策及建議

強(qiáng)化基層黨建意識(shí)，規(guī)范黨支部建設(shè)。一是搭好組織框架，確保支部建設(shè)規(guī)范運(yùn)行?？h（區(qū)）級(jí)相關(guān)系統(tǒng)黨委主動(dòng)扛責(zé)，及時(shí)理順黨建工作歸屬，使每一名黨員都納入黨組織的有效管理，確保黨員參加正常的組織生活。二是健全配強(qiáng)支委班子。把握支部換屆時(shí)間節(jié)點(diǎn)。做到有組織有計(jì)劃有序推進(jìn)支部換屆工作，確保成熟一個(gè)換屆一個(gè)，任職時(shí)間到了的，及時(shí)換屆組建新一屆支委會(huì)。三是建立黨建工作聯(lián)系制度。實(shí)行黨委委員聯(lián)系基層黨支部黨建工作，每位黨委委員聯(lián)系對(duì)口黨支部，負(fù)責(zé)黨務(wù)工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，推動(dòng)支部規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。

確?！拔逵小苯ㄔO(shè)，實(shí)現(xiàn)基層黨支部規(guī)范達(dá)標(biāo)?！拔逵小奔从腥俗鍪?、有錢辦事、有章管事、有場(chǎng)所議事、有平臺(tái)成事。有人做事就是要選好配強(qiáng)黨務(wù)專干。黨員人數(shù)多的可以專職、黨員人數(shù)少的可以兼職。最好是熟悉黨務(wù)知識(shí)、會(huì)使用電腦、為人公道正派、有政治素養(yǎng)的黨員。有錢辦事就是要加大黨建工作經(jīng)費(fèi)投入，年初要按照上年度職工工資總額的1%編制黨建工作經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，用好用活工作經(jīng)費(fèi)。主要用于培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，訂閱必要的學(xué)習(xí)資料、報(bào)刊和音像制品，購買必要的設(shè)備，組織開展各種主題實(shí)踐活動(dòng);表彰獎(jiǎng)勵(lì)及黨建調(diào)查研究;走訪慰問、補(bǔ)助生活困難黨員和老黨員;維護(hù)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所、新建、購買活動(dòng)設(shè)施、建設(shè)黨建信息平臺(tái)等。有章管事就是及時(shí)更新、完善好各項(xiàng)黨建工作制度、規(guī)范，主要有“三會(huì)一課”制度、組織生活會(huì)制度、民主評(píng)議黨員制度、發(fā)展黨員工作制度、黨費(fèi)收繳管理制度、黨員聯(lián)系戶制度、黨員目標(biāo)管理制度、黨支部書記職責(zé)、黨支部委員職責(zé)、黨支部議事章程及發(fā)展黨員工作流程。通過建章立制，規(guī)范黨支部建設(shè)，做到有章可循。有場(chǎng)所議事，就是每個(gè)黨支部必須有固定的黨建工作專用辦公室和黨員活動(dòng)室，為黨員議事、黨員開展各項(xiàng)活動(dòng)提供必要的工作和活動(dòng)場(chǎng)所。

始終做到書記抓、抓書記，切實(shí)把基層黨建工作抓緊抓好。一是強(qiáng)化書記抓黨建的責(zé)任意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)好總書記關(guān)于各部黨組（黨委）要強(qiáng)化抓機(jī)關(guān)黨建是本職、不抓機(jī)關(guān)黨建是失職、抓不好機(jī)關(guān)黨建是瀆職的理念。在思想上進(jìn)一步明確書記是抓黨建的第一責(zé)任人、是主責(zé)主業(yè)，做到知責(zé)明責(zé)、履職盡責(zé)。二是要健全書記抓黨建工作的制度。量化主要目標(biāo)任務(wù)，完善對(duì)書記抓考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)主業(yè)考核結(jié)果的運(yùn)用。對(duì)在抓黨建工作中失職、瀆職的書記要啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，確保黨建各項(xiàng)目標(biāo)落到實(shí)處。定期對(duì)黨建責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)督導(dǎo)存在的問題進(jìn)行跟蹤問效，明確整改期限、措施。同時(shí)每半年安排支部書記向黨委進(jìn)行述職述廉。定期在支部大會(huì)報(bào)告工作開展情況，接受黨員的評(píng)議。

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